臨汾新聞網(wǎng)訊 每一個五年都會在歷史上留下獨特的印記。黨的十八大以來，我市光伏扶貧攻堅戰(zhàn)轟轟烈烈、碩果累累。

    2013年11月，我市在大寧縣而吉村建成了第一座村級100千瓦光伏電站。

    國務(wù)院扶貧辦劉永富主任對而吉村的光伏電站給予高度評價，稱之為光伏扶貧“天下第一站”。

    2014年，國家能源局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全國范圍內(nèi)開展光伏扶貧工作，將我省列為首批試點省份，其中我市汾西縣、大寧縣、吉縣作為首批光伏扶貧試點縣，率先開展光伏扶貧試點工作。

    截至目前，全市啟動建設(shè)299座村級光伏電站，建成并網(wǎng)143座，主體完工待并網(wǎng)85座，正在建設(shè)68座，已并網(wǎng)運行的電站累計發(fā)電1041.38萬度，累計結(jié)算發(fā)電收益3259079.8元。

    脫貧攻堅貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉也在精準(zhǔn)。光伏扶貧工程作為我市精準(zhǔn)扶貧的一個創(chuàng)舉，開創(chuàng)了全國扶貧的一個全新模式，贏得國務(wù)院扶貧辦和國家能源局的高度認(rèn)可。我市倡導(dǎo)并實施的光伏扶貧工程被國務(wù)院扶貧辦列為新時期實施精準(zhǔn)扶貧的十大工程之一，目前已在全國全面推    廣。

    高起點找到致富“金點子”

    在吉縣屯里鎮(zhèn)窯渠村村口的荒地上，一座占地3.3畝的光伏電站格外顯眼：10排光伏發(fā)電板整齊劃一，400塊藍(lán)色多晶硅組件在太陽的照射下閃閃發(fā)光；配電室內(nèi)，一條條電纜從四面八方匯聚到一起，源源不斷地將電流傳輸?shù)搅穗娋W(wǎng)……

    “窯渠村是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，全村1076口人，人均年收入只有2000多元。我們村窩在山里，交通很不方便，多年來經(jīng)濟(jì)一直發(fā)展不起來。但是我們村光照資源豐富，年平均日照約2000小時，這座100千瓦的光伏電站從2014年10月開工建設(shè)，2015年1月7日并網(wǎng)發(fā)電，年發(fā)電量約為13萬千瓦時。”窯渠村黨支部書記劉創(chuàng)立開門見山地說，光伏電站發(fā)電盈利10萬余元左右，這筆錢歸村集體支配，用于支持扶貧開發(fā)，為村里辦實事，也讓貧困戶享受到收益分紅，還可以利用光伏組件陣列間隙種植低稈蔬菜，是太陽能光伏發(fā)電與土地的立體開發(fā)、高值利用。

    “窯渠村是我市近年來大力發(fā)展光伏扶貧的一個縮影，光伏發(fā)電項目充分利用了貧困地區(qū)太陽能資源豐富的優(yōu)勢，通過對太陽能資源的開發(fā)，連續(xù)25年可產(chǎn)生穩(wěn)定的收益，實現(xiàn)了扶貧開發(fā)和新能源利用、節(jié)能減排相結(jié)合，既推動了扶貧開發(fā)工作的深入開展，又加快了節(jié)能減排建設(shè)步伐。”市扶貧辦主任孫延震介紹說，光伏扶貧，項目建設(shè)是途徑，扶貧脫貧是目標(biāo)，我們的出發(fā)點和立足點是解決貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富問題。 

    在制定收益分配辦法過程中，按照一個基本的原則：40%留給村集體，作為村集體經(jīng)濟(jì)收入，破解貧困村集體經(jīng)濟(jì)為零或為負(fù)數(shù)的困境；60%分配給貧困戶，從貧困產(chǎn)生的根源入手，研究制定扶貧的措施和辦法。對無勞動能力的五保戶、低保戶、殘疾人、智障患者等實行兜底政策，除民政低保、殘聯(lián)殘疾人補(bǔ)助外，利用村級光伏電站收益對這部分人進(jìn)行補(bǔ)助，使戶均年收入達(dá)到3000元以上。通過項目扶貧基金的逐年積累，從而形成一次投資長期收益的良性循環(huán)發(fā)展格局。

    新模式因地制宜“種太陽”

    我市地處半干旱、半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，是山西省貧困地區(qū)面積較大的地區(qū)之一，屬溫帶大陸性氣候，貧困人口主要分布在東西兩山，光照資源充足，閑置荒坡山地多，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具有很大的優(yōu)勢。

    近年來，針對傳統(tǒng)扶貧主要是發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，存在資金投入大而分散、重輸血輕造血、可持續(xù)性差、內(nèi)生動力弱等不足的現(xiàn)狀，我市因地制宜，改變傳統(tǒng)的“輸血式扶貧”舊模式，打造“造血式扶貧”新模式，積極探索新時期扶貧開發(fā)新途徑，將光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)工作有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新扶貧投入機(jī)制，開創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展扶貧新機(jī)制、新路徑，以實際行動生動闡釋了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧理念。

    開展光伏扶貧試點工作后，我市進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究和科學(xué)論證，基于全市人多地少，尤其是貧困地區(qū)，除了耕地就是林地、宜林地，很少能找到上    百畝可以連片建設(shè)地面光伏電站的可用土地。為此在確定建設(shè)模式時，我市極力主導(dǎo)村級光伏扶貧電站建設(shè)模式，占用荒山荒坡、村民廢棄的宅基地、村里廢棄的工礦企業(yè)用地，建設(shè)用地好解決，光伏電池板下可種植蔬菜、中藥材等，也可搞兔、雞、鴨等養(yǎng)殖。一個100千瓦的村級電站建設(shè)工期一般需要一個半月，建成后可就地380伏低壓接入公共電網(wǎng)，從開工建設(shè)到并網(wǎng)接入不到兩個月時間，建設(shè)工期短、收益快。

    大手筆撐起一片“艷陽天”

    我市堅持國家制定政策，省抓指導(dǎo)，市縣抓落實的原則，充分發(fā)揮縣級扶貧部門的主觀能動性，在實踐中大膽探索，不斷創(chuàng)造經(jīng)驗，確保光伏扶貧工程順利推進(jìn)。

    在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立市縣光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)組。我市成立了由市長任組長，市委副書記和分管扶貧工作的副市長任副組長，發(fā)改、扶貧、財政、國土、林業(yè)、經(jīng)信、環(huán)保、審計、監(jiān)察、電力等部門負(fù)責(zé)人為成員的光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組，各縣（市、區(qū)）也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)組定期召開會議，通報項目建設(shè)進(jìn)展情況，研究解決項目建設(shè)中存在的問題，協(xié)調(diào)各部門相互配合，保障了項目順利實施。

    在工作機(jī)制上，建立分工協(xié)作的工作制度。光伏扶貧是一項系統(tǒng)工程，需要部門密切合作。發(fā)改部門負(fù)責(zé)編制全市“十三五”光伏扶貧規(guī)劃和年度光伏扶貧實施方案，負(fù)責(zé)爭取光伏扶貧建設(shè)指標(biāo)；扶貧部門負(fù)責(zé)確定光伏扶貧幫扶對象，建立幫扶信息平臺，落實幫扶措施；財政部門負(fù)責(zé)落實項目建設(shè)配套資金和光伏扶貧項目融資工作；農(nóng)委、國土、林業(yè)部門負(fù)責(zé)落實項目建設(shè)用地；電力部門負(fù)責(zé)電網(wǎng)接入系統(tǒng)建設(shè)及電站并網(wǎng)工作。各部門各負(fù)其責(zé)，密切合作，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)。

    在制度建設(shè)上，研究制定一系列辦法措施。為了進(jìn)一步規(guī)范光伏扶貧項目的管理，提高光伏電站建設(shè)質(zhì)量，保障光伏扶貧工作的成效，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我市制定了《臨汾市光伏扶貧項目管理辦法》《臨汾市光伏扶貧項目收益分配管理辦法》《臨汾市村級光伏扶貧項目建設(shè)實施細(xì)則》《臨汾市村級光伏扶貧電站建設(shè)質(zhì)量規(guī)范》等制度文件，從項目確定、申報、選址、建設(shè)、監(jiān)理、竣工驗收、收益結(jié)算與分配等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，保障項目建設(shè)質(zhì)量和成效。

    經(jīng)過幾年的探索和實踐，我市以光伏扶貧為精準(zhǔn)扶貧的有效舉措之一，大力發(fā)展和推廣光伏扶貧項目，初步實現(xiàn)了扶貧開發(fā)由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式的重大轉(zhuǎn)變。

    時至今日，以建設(shè)村級光伏電站為主，確保貧困人口共享收益的“臨汾模式”已成為全省、全國的標(biāo)桿典范。該模式已被確定為全國光伏扶貧的主導(dǎo)模式之一，光伏扶貧的示范效果正在顯現(xiàn)。

    潮平岸闊帆正舉，砥礪奮進(jìn)鑄輝煌。

    當(dāng)前脫貧攻堅已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，更需要我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，在精準(zhǔn)上下工夫，積極作為、敢于作為、善于作為，精準(zhǔn)施策，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

    記者 范韶華