臨汾新聞網(wǎng)訊 唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。對(duì)于任何一個(gè)城市來說，改革都是一場(chǎng)繼往開來的深刻革命，一條永不停歇的進(jìn)取之路。今年的《政府工作報(bào)告》提出要始終堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，更好發(fā)揮改革的牽引作用、開放的先導(dǎo)作用，這勢(shì)必不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力與活力。

　　回顧過去的五年，開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃合并為“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”;經(jīng)濟(jì)生態(tài)領(lǐng)域改革推出一系列標(biāo)志性、關(guān)鍵性改革舉措，改革支撐發(fā)展的動(dòng)力作用逐步顯現(xiàn);民主法制領(lǐng)域改革正向民主政治制度化、規(guī)范化、程序化推進(jìn)，關(guān)鍵性改革取得重要進(jìn)展;司法責(zé)任制改革全面鋪開，優(yōu)化司法職權(quán)配置等改革舉措順利推出;文化領(lǐng)域改革風(fēng)生水起，文化創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)能得以釋放;景區(qū)(景點(diǎn))體制機(jī)制改革不斷深化，直接帶動(dòng)影響著景區(qū)(景點(diǎn))的發(fā)展水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，助推我市文化旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展;社會(huì)領(lǐng)域改革用情對(duì)接民生冷暖，教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生、住房、平安、生態(tài)諸多民生領(lǐng)域改革持續(xù)深化，百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感編織成了最動(dòng)人的改革音符……

　　揮創(chuàng)新巨筆 譜突破新篇

　　2012年，我市17個(gè)縣(市、區(qū))、2個(gè)開發(fā)區(qū)《轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)行動(dòng)方案(2012年)》已全部獲批，這標(biāo)志著我市轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

　　2013年，“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”改革創(chuàng)新、“兩區(qū)同建”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式創(chuàng)新、安澤縣“311”社會(huì)管理模式創(chuàng)新、“村改居”社區(qū)管理模式創(chuàng)新……2013年我市轉(zhuǎn)型綜改以“創(chuàng)新”為底色，把握“先行先試”的靈魂與精髓，從無到有，從小到大，發(fā)展方向更加明確，破解資源型經(jīng)濟(jì)深層次矛盾的路徑更加清晰，改革創(chuàng)新的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。

　　2014年，體制機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新、改革亮點(diǎn)節(jié)節(jié)凸顯、主攻目標(biāo)實(shí)現(xiàn)突破、路徑探索大膽穩(wěn)妥……作為富有山西特色的“國(guó)字號(hào)”改革工程，綜改試驗(yàn)區(qū)無疑是我市全面深化改革的旗幟和統(tǒng)領(lǐng)。

　　……

　　五年來，我市把深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，通過推進(jìn)一批重大改革、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目和重大課題，破解體制機(jī)制難題，使改革紅利盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，加大我市轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)申報(bào)力度，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境治理、主體功能區(qū)建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整等領(lǐng)域展開探索，努力將百里汾河生態(tài)文明保護(hù)區(qū)建設(shè)成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，將百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶打造成產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新突破。

　　扛起一面大旗 “質(zhì)”在必得

　　2016年是我市深化供給側(cè)改革的關(guān)鍵一年。在過去的探索中，我市不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。面對(duì)焦點(diǎn)問題，我市持續(xù)發(fā)力，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，這一主線在我市“決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)振興崛起”中扮演著重要角色。

　　僅2016年一年，我市共關(guān)閉煤礦礦井5座，拆除煉鐵高爐2座，省里下達(dá)的退出落后煤炭產(chǎn)能120萬噸、煉鐵產(chǎn)能82萬噸的任務(wù)全部完成，并已通過驗(yàn)收;同年，在去庫存上，我市重點(diǎn)圍繞房地產(chǎn)采取措施，全年累計(jì)化解房地產(chǎn)134.5萬平方米，截至2016年年底庫存面積132.97萬平方米，消化周期10.1個(gè)月，較去年年底減少4.1個(gè)月;在補(bǔ)短板方面，我市著力實(shí)施十大項(xiàng)扶貧工程，大力發(fā)展光伏、干鮮果、中藥材、油用牡丹等扶貧產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)裝備制造業(yè)、能源、新材料等6大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鼓樓南北街改造、濱河西路與彩虹橋、濱河?xùn)|路與迎賓大道立交橋、市第三污水處理廠等一批民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建成了侯馬、襄汾、曲沃、蒲縣、吉縣、堯都區(qū)6個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)基地和1個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)基地，錦悅城大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、美材匯創(chuàng)客空間、隰縣玉露香電商眾創(chuàng)空間3家被認(rèn)定為省級(jí)眾創(chuàng)空間，新培育創(chuàng)辦小微企業(yè)3100戶，開展了千村萬人就業(yè)培訓(xùn)工作，同時(shí)完成了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)6540人。

　　如上，只是我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的精彩片段。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革啟動(dòng)以來，我市著力化解產(chǎn)能過剩，優(yōu)化存量產(chǎn)能，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)兼并重組，努力去庫存。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向安排生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新營(yíng)銷模式、擴(kuò)大市場(chǎng)銷售，有效降低工業(yè)產(chǎn)成品存貨，穩(wěn)步去杠桿，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)債務(wù)重組，控制和化解政府融資風(fēng)險(xiǎn)。

　　以為民之心 行簡(jiǎn)政之道

　　2014年10月8日，我市行政審批服務(wù)大廳正式面向群眾辦理業(yè)務(wù)，便民服務(wù)的大門悄然打開;

　　2015年10月8日，市工商行政管理局為臨汾鑫惠祥商貿(mào)有限公司核發(fā)了全市第一家“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，正式推開了我市工商登記制度改革的大門，“三證合一、一照一碼”登記制度改革已在我市全面鋪開;

　　2016年9月1日，市政務(wù)服務(wù)中心向山西大唐國(guó)際臨汾熱電有限責(zé)任公司頒發(fā)我市首張“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，標(biāo)志著我市“五證合一、一照一碼”登記制度全面實(shí)施;

　　……

　　五年來，我市全面實(shí)行“多證合一”登記制，個(gè)體工商戶登記實(shí)行兩證整合;穩(wěn)步實(shí)施“先照后證”改革，工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批;著力推進(jìn)住所登記改革，全面實(shí)行“三允許”“一免除”，激發(fā)了市場(chǎng)活力;努力推進(jìn)工商登記電子化，市、縣兩級(jí)企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記與企業(yè)設(shè)立登記實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，真正做到了讓“信息多跑路，百姓少跑腿”;全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)支持企業(yè)改制重組……商事登記制度改革的深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體的低門檻、寬準(zhǔn)入，極大地激發(fā)了市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　日前，在全市召開的全市政務(wù)服務(wù)工作會(huì)議上，全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)提出按照“366”工作思路，繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面提升行政審批大廳與市長(zhǎng)熱線建設(shè)和管理水平，充分利用和發(fā)揮好行政服務(wù)大廳這一平臺(tái)的作用，立足“三大定位”，著力建設(shè)“六型大廳”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“六化目標(biāo)”。這是行政審批大廳提檔升級(jí)、致力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁出的一大步。通過這一平臺(tái)可以促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、行政效能提高，營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，打造臨汾民聲之窗，有利于化解社會(huì)矛盾，解決民生難題。

　　改革之路總是充滿荊棘，但在更加艱巨的任務(wù)、更加錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境面前，我們必須堅(jiān)定信念：惟有堅(jiān)持改革的必由之路，才能讓我市未來的發(fā)展前景更加光明。

        記者 安月琦 寧智豪