作者：中國環(huán)境科學(xué)研究院首席專家 李俊生

　　今天是第46個世界環(huán)境日，今年的主題是：“綠水青山就是金山銀山”。2013年9月7日，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講并回答學(xué)生們提出的問題，在談到環(huán)境保護(hù)問題時他指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！边@生動形象表達(dá)了我們黨和政府大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

　　“綠水青山就是金山銀山” 是習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略思想的理論精髓和重大論斷。習(xí)近平同志曾經(jīng)形象地指出，我們追求人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與社會和諧，就是要“兩座山”，既要金山銀山，更要綠水青山。

　　追求人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與社會和諧，就是要“兩座山”，既要金山銀山，更要綠水青山。（圖片來自網(wǎng)絡(luò)）

　　理念：三階段認(rèn)識“兩座山”關(guān)系，明確推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　改革開放以來，我們在長期的發(fā)展實(shí)踐中，對“兩座山”關(guān)系的認(rèn)知，大致經(jīng)歷了三個階段。第一個階段，就是用綠水青山去換金山銀山，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生GDP，就不去認(rèn)真考慮資源環(huán)境承載能力，造成了資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等嚴(yán)重問題。第二個階段，既要金山銀山也要綠水青山，開始注意到環(huán)境保護(hù)的重要性，采取了一些保護(hù)措施，但還只是就生態(tài)談生態(tài)，并沒有從全局的高度認(rèn)識這個問題。第三個階段，綠水青山就是金山銀山，可以源源不斷地帶來財(cái)富，藍(lán)天白云、青山綠水是長遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢，生態(tài)優(yōu)勢可以變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，這是一種更高的境界。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。習(xí)近平總書記多次在中央政治局集體學(xué)習(xí)時對生態(tài)文明進(jìn)行論述。2012年11月17日，新一屆中央政治局在進(jìn)行了第一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記明確表示，要在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)。2013年5月24日，中央政治局在以“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”為主題進(jìn)行第六次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的十八把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

　　2015年11月24日，在以“馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論”為主題的中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平總書記明確提出“關(guān)于樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的理論”。今年5月26日，中央政治局以“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式”為主題進(jìn)行第四十一次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位。我們在快速發(fā)展中積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，這樣的狀況，必須下大氣力扭轉(zhuǎn)。

　　時隔四年，當(dāng)我們再次將目光聚焦于生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)，仔細(xì)領(lǐng)會講話精神時，體會到的是深厚的民生情懷和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)。講話中多處使用了堅(jiān)持、堅(jiān)決、加快、最嚴(yán)格和最嚴(yán)密等字眼，凸顯出對生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)堅(jiān)定不移、一以貫之的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。同時文中還出現(xiàn)“人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會遭到大自然的報(bào)復(fù)。這個規(guī)律誰也無法抗拒。

　　人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，對自然的傷害最終會傷及人類自身”“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”“讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美”這類飽含深情的語句，體現(xiàn)了總書記尊重自然、以人民為中心、加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的殷切希望。

　　變革：構(gòu)建四大體系、三大紅線，完成六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

　　由于我們對“兩座山”關(guān)系的認(rèn)知經(jīng)歷了三個階段，發(fā)達(dá)國家一兩百年出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國30多年來的快速發(fā)展中集中顯現(xiàn)，并呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點(diǎn)，老的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題接踵而至。

　　近年來，我們在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面取得了一些積極成效，比如實(shí)施《大氣污染防治行動計(jì)劃》《土壤污染防治行動計(jì)劃》，落實(shí)《水污染防治行動計(jì)劃》，打好了大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役；加大自然保護(hù)區(qū)管理、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)紅線劃定和生態(tài)文明示范等工作；結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)PPP、政府購買服務(wù)、第三方治理等方式，大力推動綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展既讓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換中的新動能；增加生態(tài)產(chǎn)品的供給，提高人民的生活質(zhì)量，提升區(qū)域的品質(zhì)和競爭力；加強(qiáng)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，提高公民的環(huán)境保護(hù)意識。

　　但是，在取得成績的同時，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到存在的問題和不足，目前所取得成績有很大一部分是在治理和修復(fù)之前所出現(xiàn)的問題，恢復(fù)曾經(jīng)的綠水青山。在中央政治局第四十一次集中學(xué)習(xí)講話中，習(xí)近平總書記針對目前存在的問題，提出要加快構(gòu)建科學(xué)適度有序的國土空間布局體系、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、約束和激勵并舉的生態(tài)文明制度體系、政府企業(yè)公眾共治的綠色行動體系，加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。并就推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加大環(huán)境污染綜合治理、加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用、倡導(dǎo)推廣綠色消費(fèi)、完善生態(tài)文明制度體系等6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。四大體系和三大紅線的構(gòu)建以及6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的提出將成為未來一段時間，解決生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中存在問題的重要舉措。

　　從“下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好”到“把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位”，從“犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟(jì)增長的做法”到“讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)”。這都意味著我們正在從過去環(huán)境的末端治理向生產(chǎn)生活各方面貫徹綠色發(fā)展理念的重要轉(zhuǎn)變，但是這個轉(zhuǎn)變需要一個過程，是一場涉及發(fā)展觀的深刻變革，實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山這一綠色發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，既要有時不我待的緊迫感，也不能急于求成，必須保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力，把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)判，對可能出現(xiàn)的情況和問題提前做好準(zhǔn)備。

　　強(qiáng)化科技支撐，夯實(shí)基礎(chǔ)能力，提高科學(xué)性，解決好環(huán)境治理措施的針對性和有效性問題。推動環(huán)保理念認(rèn)識、管理思路、手段措施的系統(tǒng)化。既加強(qiáng)污染治理，又強(qiáng)化預(yù)防措施，從源頭上減少環(huán)境污染；既依靠行政手段，又要提高法治化水平，發(fā)揮市場機(jī)制作用，釋放法治和政策紅利；既強(qiáng)化約束機(jī)制，又創(chuàng)新激勵機(jī)制，調(diào)動各方面積極性；加強(qiáng)宣傳，既曝光反面典型，又宣傳正面典型，同時，提倡簡約生活、綠色生活。只有這樣綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念才能深入人心，綠色生活方式融入到我們?nèi)粘Ｉ钪?，變革才能夠真正成功?/span>