建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?/p>

　　黨的十八大首次把“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺上了中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略位置。綠色發(fā)展成為了“十三五”規(guī)劃綱要的核心理念。綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，也是中國(guó)走向動(dòng)力內(nèi)生、源頭治理的生態(tài)文明建設(shè)之路的重大創(chuàng)新。在生態(tài)文明建設(shè)理念與戰(zhàn)略定位非常明確、建設(shè)任務(wù)與制度改革內(nèi)容系統(tǒng)提出的背景下，如何將中央提出的生態(tài)文明建設(shè)的體制改革內(nèi)生化落地實(shí)施，是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的治國(guó)要?jiǎng)?wù)。具體要深入做好以下工作：

　　首先，要把生態(tài)文明上升成為治國(guó)要?jiǎng)?wù)，成為各地一把手主抓的重點(diǎn)工作。為了使生態(tài)文明建設(shè)落地，2016年12月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，明確提出了生態(tài)文明建設(shè)的考核是黨政同責(zé)。為了避免短期行為，做表面文章，提出了一年一評(píng)價(jià)，五年一考核的長(zhǎng)周期考核辦法。中央如此高度重視生態(tài)文明建設(shè)，是因?yàn)橥七M(jìn)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，化解能源環(huán)境危機(jī)，不僅是當(dāng)代中國(guó)遇到的最大難題，也是關(guān)系到人類(lèi)文明可持續(xù)發(fā)展的世界性難題。中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成功了，將與世界雙贏。

　　其次，必須以制度建設(shè)遏制污染蔓延勢(shì)頭。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確提出了生態(tài)文明急需落地的9個(gè)方面的制度建設(shè)。這些制度的全面落地將使環(huán)境污染蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，還可以使我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入到一個(gè)常態(tài)化的制度管理體系中。

　　這9個(gè)方面的制度，從自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度到國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，從資源總量管理和全面節(jié)約制度到資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，從全覆蓋的環(huán)境治理體系到生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制，可以說(shuō)這是一個(gè)充分利用法律、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、技術(shù)和考核等綜合手段，涉及國(guó)土、環(huán)境、生產(chǎn)、市場(chǎng)、社會(huì)等全覆蓋的制度體系。

　　第三，大力推進(jìn)邁向綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展。《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》中明確提出，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求。按照十八大以來(lái)中央連續(xù)出臺(tái)的一系列文件，一個(gè)支持生態(tài)文明建設(shè)的綠色經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)體系思想初見(jiàn)端倪。這個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，可概括為以自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革為前提的生態(tài)市場(chǎng)體系，以循環(huán)、低碳、減量為內(nèi)容的綠色生產(chǎn)方式體系，以自然資本、綠色消費(fèi)、綠色科技創(chuàng)新推動(dòng)的綠色產(chǎn)業(yè)體系，以國(guó)土資源規(guī)劃和價(jià)格、財(cái)稅、金融等政策為手段的生態(tài)宏觀調(diào)控體系。這四大綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系幾乎覆蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有領(lǐng)域，是從根源上治理環(huán)境問(wèn)題的重要舉措。

　　最后，以生態(tài)文化建設(shè)，推動(dòng)生活方式革命，使生態(tài)文明建設(shè)成為從我做起、全民參與的文明行動(dòng)。《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》中明確提出的弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀，從每個(gè)人的修心開(kāi)始，以及推動(dòng)節(jié)儉、綠色、健康的生活方式，從每個(gè)家庭開(kāi)始生態(tài)文明建設(shè)的新思路，就是傳承中國(guó)治國(guó)智慧在生態(tài)文明建設(shè)上的體現(xiàn)。

　　要使中央提出源頭治理的生態(tài)文明建設(shè)新思路落地，急需各級(jí)政府與社會(huì)、家庭、個(gè)人共同行動(dòng)起來(lái)，做好以下幾方面的工作：一是讓生態(tài)文化與價(jià)值教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，以文化的力量讓全社會(huì)的每個(gè)人參與到“從我做起”的生態(tài)文明建設(shè)中來(lái)；二是生態(tài)文明建設(shè)政府要帶頭、領(lǐng)導(dǎo)要帶頭、黨員要帶頭、家長(zhǎng)要帶頭，以示范力量推動(dòng)社會(huì)積極參與；三是要大力發(fā)展公眾參與的社會(huì)組織在生態(tài)文明建設(shè)中的作用；四是要把中國(guó)傳統(tǒng)文化融入到生態(tài)文明建設(shè)中，從中國(guó)智慧中汲取生態(tài)文化建設(shè)的精髓，以東方智慧探索中國(guó)獨(dú)特的生態(tài)文明建設(shè)之路。

　　十八大提出生態(tài)文明建設(shè)，不是單純著眼于環(huán)境問(wèn)題，而是一個(gè)新文明模式的創(chuàng)新。綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)文明向生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)升級(jí)的精彩一躍。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)，要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，走出一條生態(tài)文明與綠色經(jīng)濟(jì)共贏，青山綠水與金山銀山兼得的永續(xù)發(fā)展之路。（作者張孝德是國(guó)家行政學(xué)院生態(tài)文明研究中心主任、教授）