周曉晶 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心亞非發(fā)展研究所原所長(zhǎng)

5月8日，在國(guó)資委主任肖亞慶及中石油、國(guó)家電網(wǎng)、中移動(dòng)等6個(gè)央企負(fù)責(zé)人共同出席的“一帶一路”主題系列新聞發(fā)布會(huì)上，肖亞慶表示，中央企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)實(shí)踐中，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)乃至走向世界提供了很多機(jī)會(huì)，通過(guò)貿(mào)易往來(lái)、要素流動(dòng)和人才交流，有力地推動(dòng)了全球化進(jìn)程，也成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。從發(fā)布會(huì)提供的信息可以看出，央企對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資，極大地帶動(dòng)了沿線國(guó)家的就業(yè)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)102家中央企業(yè)投資設(shè)立境外單位9112戶(hù)，分布在全球185個(gè)國(guó)家和地區(qū)。中央企業(yè)海外分支機(jī)構(gòu)的員工總數(shù)達(dá)38.4萬(wàn)人，其中85%為本地員工。據(jù)此計(jì)算，當(dāng)?shù)貑T工人數(shù)接近33萬(wàn)人。同時(shí)，中央企業(yè)還十分注重加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貑T工的技術(shù)技能培訓(xùn)，不斷提升員工的能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。中國(guó)中鐵、中國(guó)鐵建等中央企業(yè)在與非洲國(guó)家合作修建鐵路和公路過(guò)程中，培訓(xùn)了16萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。中國(guó)交建依托國(guó)內(nèi)高等院校，幫助參與重大工程項(xiàng)目的當(dāng)?shù)貑T工到中國(guó)留學(xué)深造，培養(yǎng)了大批高水平專(zhuān)業(yè)人才。正是由于這方面的突出工作，不少企業(yè)員工本地化率達(dá)到90%以上，中國(guó)石油印尼公司、中國(guó)移動(dòng)巴基斯坦公司員工本地化率甚至高達(dá)99%。

在直接提供就業(yè)崗位的同時(shí)，央企投資還間接帶動(dòng)了幾倍甚至十幾倍的當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。從發(fā)布會(huì)提供的情況看，2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議以來(lái)，中央企業(yè)就成為中國(guó)對(duì)“一帶一路”國(guó)家投資的主力軍，主動(dòng)將沿線國(guó)家作為海外業(yè)務(wù)拓展的重點(diǎn)。目前在“一帶一路”沿線國(guó)家,有21家中央企業(yè)投資了100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，有26家中央企業(yè)參與了1576個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，這些重點(diǎn)項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善中發(fā)揮了重要作用。既提供了大量的直接就業(yè)崗位，也帶動(dòng)了大量的間接就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)發(fā)布會(huì)提供的信息，這些投資主要涉及三大類(lèi)內(nèi)容。其一，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中央企業(yè)承建的蒙內(nèi)鐵路、雅萬(wàn)高鐵、喀喇昆侖公路等項(xiàng)目，既給當(dāng)?shù)亟煌ê统鲂袔?lái)明顯改善，又有力的推動(dòng)了沿線國(guó)家的互聯(lián)互通?？缇澈５坠饫|、陸地光纜等通信設(shè)施建設(shè)，則明顯促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦畔a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。其二，在能源資源開(kāi)發(fā)方面，中央企業(yè)在“一帶一路”沿線20多個(gè)國(guó)家實(shí)施了60多個(gè)油氣合作項(xiàng)目，既幫助當(dāng)?shù)靥嵘四茉吹V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平，同時(shí)也有效解決了相關(guān)國(guó)家的油氣資源輸出問(wèn)題。其三，在產(chǎn)能合作和園區(qū)建設(shè)方面，中央企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)與沿線國(guó)家產(chǎn)能和裝備制造合作，既有效滿(mǎn)足了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又極大地提升了相關(guān)國(guó)家的生產(chǎn)及出口能力，促進(jìn)了相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。從央企在“一帶一路”沿線國(guó)家投資的具體方向不難看出，基礎(chǔ)設(shè)施和裝備制造業(yè)對(duì)相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)都具有明顯的帶動(dòng)作用，因而必然會(huì)對(duì)相關(guān)國(guó)家提供多達(dá)十幾倍的間接就業(yè)機(jī)會(huì)。至于能源資源開(kāi)發(fā)和油氣管道建設(shè)，也可以為相關(guān)國(guó)家提供幾倍的就業(yè)機(jī)會(huì)。

國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，到2020年，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)貨物貿(mào)易總額將達(dá)到19.6萬(wàn)億美元，占全球貨物貿(mào)易總額的38.9%。同時(shí)，保守估計(jì)僅 “一帶一路”沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施投資總計(jì)就需8萬(wàn)億美元。這意味著未來(lái)一段時(shí)間，在巨量投資推動(dòng)下，“一帶一路”沿線地區(qū)將成為全球經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，也將成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這既是中國(guó)大力倡導(dǎo)和積極推動(dòng)的結(jié)果，也為中國(guó)在新的歷史時(shí)期推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了更為廣闊的市場(chǎng)與空間。這也充分說(shuō)明，中國(guó)加大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資，正在并將繼續(xù)從更高層面上推動(dòng)這一地區(qū)、這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升這一地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提升這一地區(qū)國(guó)家積極參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的能力；同時(shí)也為全球經(jīng)濟(jì)的再平衡、為全球經(jīng)濟(jì)的深度整合提供了新的增長(zhǎng)思路和解困途徑。隨著“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的深入推進(jìn)，全球化也就同時(shí)獲得了新的動(dòng)力。

2016年，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口總額約1萬(wàn)億美元。對(duì)沿線國(guó)家直接投資145.3億美元，占同期總額的8.5%。中國(guó)企業(yè)對(duì)相關(guān)61個(gè)國(guó)家的新簽合同額為1260.3億美元，占同期對(duì)外承包工程新簽合同額的51.6%，完成營(yíng)業(yè)額759.7億美元，占同期總額的47.7%。截止2016年，中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家累計(jì)投資達(dá)到500多億美元，既帶動(dòng)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)預(yù)計(jì)，到2020年中國(guó)的對(duì)外投資會(huì)達(dá)到1.2萬(wàn)億美元，這些投資將會(huì)給世界提供700萬(wàn)個(gè)新增就業(yè)崗位。如果這些投資中的五分之一能夠投向“一帶一路”沿線國(guó)家，那就意味著將為“一帶一路”沿線國(guó)家提供140萬(wàn)個(gè)新增就業(yè)崗位。同時(shí)還將帶動(dòng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的大量的間接就業(yè)機(jī)會(huì)。而在這些對(duì)外投資中，特別是一些大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、大的資源能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及大型裝備制造項(xiàng)目，央企無(wú)疑發(fā)揮著特別重要的作用。