忙碌的龍門(mén)吊、裝載機(jī)，碼放整齊的集裝箱，整裝待發(fā)的列車(chē)，在中鼎物流園組成一幅生動(dòng)的圖景。2017年2月以來(lái)，自山西開(kāi)行的中歐(中亞)班列馳騁在新絲路上，將不銹鋼、大型機(jī)械等“山西制造”不斷發(fā)往俄羅斯、德國(guó)、波蘭等國(guó)家。

　　太原-澳大利亞悉尼、太原-俄羅斯圣彼得堡。沿著去年新開(kāi)的洲際航線，一架架空客A330客機(jī)起降往返，拓寬山西人聯(lián)系世界的空中通道。

　　感受開(kāi)放的強(qiáng)勁脈搏，走上開(kāi)放的嶄新征程。

　　近年來(lái)，面對(duì)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局，山西全面擁抱“一帶一路”建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地建設(shè)向縱深推進(jìn)、蓬勃發(fā)展，為轉(zhuǎn)型綜改增添著新的動(dòng)能。

　　對(duì)接大戰(zhàn)略?xún)?yōu)化開(kāi)放格局

　　山西承東啟西，連接南北，歷史上看，是“一帶一路”大商圈的重要組成部分。面對(duì)國(guó)家新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，如何把握機(jī)遇、找準(zhǔn)定位，在擴(kuò)大開(kāi)放進(jìn)程中書(shū)寫(xiě)“山西文章”?

　　必須深度對(duì)接國(guó)家大戰(zhàn)略，優(yōu)化開(kāi)放格局。

　　近年來(lái)，我省加快融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來(lái)，大力提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，為轉(zhuǎn)型發(fā)展集聚動(dòng)能、拓展空間。

　　2018年9月3日，兩列中歐班列滿(mǎn)載山西企業(yè)制造的火車(chē)輪對(duì)和精密鑄件，首次抵達(dá)德國(guó)西部魯爾區(qū)的杜伊斯堡。截至2018年年底，我省開(kāi)行中歐(中亞)班列50列。中歐(中亞)班列成為我省與歐洲、西亞“一帶一路”沿線各國(guó)貿(mào)易往來(lái)的“黃金班列”。

　　在與“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))深化經(jīng)貿(mào)合作、人文交流過(guò)程中，山西動(dòng)作頻頻、成果喜人。

　　去年9月，中國(guó)·山西(德國(guó))經(jīng)貿(mào)人才合作懇談會(huì)在柏林舉行，山西經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)與歐洲企業(yè)簽約31個(gè)合資合作項(xiàng)目。合作內(nèi)容涉及設(shè)備采購(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合資辦廠、聯(lián)合設(shè)計(jì)研發(fā)、代銷(xiāo)中國(guó)產(chǎn)品等，標(biāo)志著我省與歐洲經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入新階段。與此同時(shí)，我省還引進(jìn)33名外籍專(zhuān)家和高端人才，實(shí)現(xiàn)引資引技引智“三豐收”。

　　山西品牌絲路行鏗鏘行進(jìn)，成為我省參與“一帶一路”建設(shè)的重要載體。2018年，這一活動(dòng)先后走過(guò)東盟、歐洲、中東、印度四站，舉辦各類(lèi)活動(dòng)55場(chǎng)次，推動(dòng)128家企業(yè)走出去拓展經(jīng)貿(mào)合作，全面展示了我省轉(zhuǎn)型成果和開(kāi)放新形象。

　　在美麗的“天堂島”毛里求斯，晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)正在打造集商務(wù)辦公、休閑娛樂(lè)、文化旅游于一體的智慧城市型園區(qū)。這里吸引了法國(guó)、南非、印度等國(guó)40多家企業(yè)入園，國(guó)際化程度在我國(guó)海外園區(qū)中首屈一指。2015年以來(lái)，晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)營(yíng)業(yè)收入從987萬(wàn)元增長(zhǎng)至6.41億元，連年實(shí)現(xiàn)贏利。

　　發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我省近年積極對(duì)接京津冀、雄安新區(qū)，深化與長(zhǎng)三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)合作。

　　去年，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)支持山西與京津冀地區(qū)加強(qiáng)協(xié)作實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的意見(jiàn)，提出將我省建設(shè)為京津冀向中西部地區(qū)輻射的戰(zhàn)略支撐帶。山西深度融入京津冀迎來(lái)新的重大機(jī)遇。在生態(tài)環(huán)境、清潔能源、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，區(qū)域合作不斷推進(jìn)。1月19日，連接山西與河北的大張高鐵重點(diǎn)控制性工程——天鎮(zhèn)大梁山隧道山西段工程正式貫通。預(yù)計(jì)今年年底，大張高鐵將建成通車(chē)，成為晉北向東交流的主通道。此外，雄忻鐵路將爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，為我省對(duì)接雄安新區(qū)架設(shè)高速“橋梁”。

　　搭建大平臺(tái)增強(qiáng)開(kāi)放能力

　　在擴(kuò)大開(kāi)放中，我省不斷完善提升開(kāi)放平臺(tái)，增強(qiáng)開(kāi)放能力。

　　去年11月5日，太原國(guó)際郵件互換局(交換站)正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年審批、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年驗(yàn)收、當(dāng)年運(yùn)行，其郵件最高日處理量已由3000件提升至1.6萬(wàn)件。

　　國(guó)際郵件互換局(交換站)是向境外郵政機(jī)構(gòu)封發(fā)郵件總包和接收、開(kāi)拆、處理境外郵政機(jī)構(gòu)發(fā)來(lái)郵件總包的機(jī)構(gòu)。太原國(guó)際郵件互換局(交換站)運(yùn)營(yíng)后，太原地區(qū)與多個(gè)國(guó)家的進(jìn)出口郵件將在此直接辦理通關(guān)。這不僅是“海淘族”的好消息，更為我省大力推動(dòng)跨境電商發(fā)展搭建了平臺(tái)、帶來(lái)了機(jī)遇。

　　圍繞擴(kuò)區(qū)、改制、調(diào)規(guī)，我省大力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，全省省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量達(dá)到64家，比2016年年底增加39家。

　　創(chuàng)新辦展辦會(huì)，我省成功舉辦2018年太原能源低碳發(fā)展論壇和能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，著力打造世界級(jí)的能源革命思想交流與合作平臺(tái)。能源博覽會(huì)簽訂投資合作、股權(quán)合作等重大項(xiàng)目42個(gè)，總投資額達(dá)625.2億元。

　　推動(dòng)文旅融合發(fā)展，我省成功舉辦多屆山西旅發(fā)大會(huì)，推動(dòng)一批重大文旅項(xiàng)目簽約落地。

　　經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，太原海關(guān)整合隸屬海關(guān)機(jī)構(gòu)，在原有的太原機(jī)場(chǎng)、大同、臨汾、運(yùn)城、晉城、長(zhǎng)治海關(guān)6個(gè)海關(guān)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，新設(shè)晉陽(yáng)(太原、晉中、呂梁)、武宿(綜保區(qū))、忻州、陽(yáng)泉、朔州等5個(gè)海關(guān)機(jī)構(gòu)。這些海關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立后，大大提高了企業(yè)通關(guān)效率，為我省擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放注入了新活力。

　　打造好環(huán)境提升開(kāi)放水平

　　作為內(nèi)陸地區(qū)，不靠海、不沿邊，怎樣創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，構(gòu)建開(kāi)放新格局?

　　打造硬環(huán)境，我省在優(yōu)化提升“鐵、公、機(jī)”等基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，加快建設(shè)“岸、港、網(wǎng)”等更高層次基礎(chǔ)設(shè)施，著力構(gòu)建空地網(wǎng)一體化的現(xiàn)代開(kāi)放大通道，為對(duì)外開(kāi)放提供基礎(chǔ)支撐。

　　截至去年底，太原、大同、運(yùn)城(臨)航空口岸實(shí)現(xiàn)正式開(kāi)放或臨時(shí)開(kāi)放，忻州(五臺(tái)山)航空口岸開(kāi)放被列入國(guó)家規(guī)劃，并實(shí)現(xiàn)首次臨時(shí)開(kāi)放。太原鐵路口岸國(guó)際貨物作業(yè)區(qū)獲批，大同進(jìn)口肉類(lèi)指定查驗(yàn)場(chǎng)及國(guó)際陸港項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道在轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)落地，大大提升了我省對(duì)外向型產(chǎn)業(yè)的通信服務(wù)能力。

　　空中航線連世界。去年，太原-澳大利亞悉尼、太原-俄羅斯圣彼得堡兩條洲際航線，太原-昆明-芭提雅、太原-昆明-合艾等國(guó)際航線正式開(kāi)通。太原武宿國(guó)際機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量超過(guò)1300萬(wàn)人次，對(duì)外輻射能力進(jìn)一步提升。

　　營(yíng)造軟環(huán)境，我省對(duì)表中央要求、對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)做法、對(duì)接國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則，深化“放管服效”改革，著力打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的“六最”營(yíng)商環(huán)境。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院第五次大督查反饋結(jié)果，我省7項(xiàng)重要營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)中6項(xiàng)指標(biāo)大幅進(jìn)位，其中，用電報(bào)裝位列全國(guó)第一、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建第四、用水報(bào)裝第八，取得較大突破。

　　以企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制為牽引，不斷深化審批服務(wù)便民化改革。立訊精密信息電子工業(yè)園(一期)項(xiàng)目試行承諾制，從引進(jìn)到投產(chǎn)僅用了42天。2018年，我省成為全國(guó)首家企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)省。截至去年11月底，我省全省域試點(diǎn)項(xiàng)目960個(gè)，企業(yè)辦理事項(xiàng)最多12項(xiàng)，縮減約60%。項(xiàng)目落地時(shí)間平均縮減一半左右。

　　讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。2018年，我省以全國(guó)審批時(shí)限最短省份為標(biāo)桿，形成了“網(wǎng)上辦一次辦”清單，總體壓縮比達(dá)到51%，絕大多數(shù)省直部門(mén)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)審批時(shí)間最短。

　　壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，我省在國(guó)務(wù)院要求8.5天的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)一流、自加壓力，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日。

　　“證照分離”改革全面推開(kāi)，最大限度讓企業(yè)用營(yíng)業(yè)執(zhí)照一把鑰匙，打開(kāi)“準(zhǔn)入”和“準(zhǔn)營(yíng)”兩扇大門(mén)。

　　具備條件的69項(xiàng)國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在我省推廣落地，我省投資貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提升。

　　好環(huán)境，厚植開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。面向新時(shí)代，山西將繼續(xù)以海納百川的胸懷，深化改革創(chuàng)新，加快趕上新一輪高水平開(kāi)放步伐!

　　記者張巨峰