開欄話

　　為深入貫徹省委“四為四高兩同步”總體思路和要求及市委“一三四三”工作思路，持續(xù)縱深推進(jìn)“放管服效”改革，堅(jiān)持在安商氛圍上做“加法”，便商環(huán)境上做“減法”，惠商支撐上做“乘法”，護(hù)商行動(dòng)上做“除法”，全力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。本報(bào)從今日起開設(shè)《深化“放管服效”改革 打造“六最”營商環(huán)境》專欄，聚焦我市各級政府及相關(guān)職能部門對標(biāo)浙陜兩省五市先進(jìn)地區(qū)營商環(huán)境，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)利企便民、用過硬作風(fēng)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、用一流營商環(huán)境激發(fā)市場活力的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為率先蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路、書寫臨汾踐行新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新篇章營造濃厚的輿論氛圍。

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 “沒想到現(xiàn)在審批這么快，審批人員還主動(dòng)幫我們解決實(shí)際困難，真是太感謝了!”7月20日上午，兩名年輕人向市行政審批服務(wù)管理局贈(zèng)送錦旗時(shí)高興地說。

　　推行“一枚印章管審批”以來，我市全力打造保護(hù)市場主體權(quán)益環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情與活力，通過增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)、前置服務(wù)，審批改革和便民工作取得階段性成效。2019年省政府對全省域營商環(huán)境評價(jià)進(jìn)行第三方評估，按照15個(gè)指標(biāo)對全省11個(gè)市進(jìn)行了營商環(huán)境綜合評價(jià)排名，我市屬于第二梯隊(duì)，位列全省第六。

　　一枚印章“護(hù)”到底

　　7月17日，市委書記董一兵主持召開優(yōu)化營商環(huán)境工作情況匯報(bào)會(huì)，聽取相關(guān)情況匯報(bào)，研究部署下一步工作重點(diǎn)。董一兵指出，環(huán)境就是財(cái)富，效率就是金錢，全市上下要高度重視我市優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的緊迫性，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，主動(dòng)對標(biāo)浙陜兩省五市先進(jìn)做法，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，最大限度下放審批事項(xiàng)，簡化審批流程，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高辦事效率上狠下功夫，全力打造“六最”營商環(huán)境。市行政審批服務(wù)管理局要發(fā)揮牽頭作用，研究制定提高各部門、各單位政務(wù)服務(wù)效率的辦法措施，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方積極性，推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷提升。

　　7月24日，市委副書記、市長李云峰主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，先后審議了《臨汾市2020年深化“放管服效”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》《以“功能提升、機(jī)制提效、形象提標(biāo)”為抓手提高行政審批效率的建設(shè)方案》《關(guān)于開發(fā)區(qū)建設(shè)工作情況的報(bào)告》等文件。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深化“放管服效”改革、優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務(wù)院作出的決策部署，是落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路，激發(fā)市場活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)要求。

　　今年以來，董一兵在多個(gè)場合、多次就我市打造“六最”營商環(huán)境作出重要指示和要求;5月24日至29日，董一兵帶領(lǐng)我市黨政代表團(tuán)赴浙陜兩省五市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察;市委、市政府一次次重要會(huì)議密集審議有關(guān)營商環(huán)境議題。全市上下深入落實(shí)市委、市政府決策部署，在工作中創(chuàng)新了做法、涌現(xiàn)了先進(jìn)。

　　一枚印章“服務(wù)”到底，前文所述送錦旗一事恰好發(fā)生在記者采訪期間，也是我市政務(wù)服務(wù)主動(dòng)靠前、換位思考，千方百計(jì)紓解企業(yè)和群眾難題的生動(dòng)寫照。原來，一邊是總部下死命令要求開工，一邊是施工許可證還未到手，怎么辦?山西榮君房地產(chǎn)公司臨汾榮盛·錦繡學(xué)府項(xiàng)目的工作人員左右為難。獲知企業(yè)困境，市行政審批服務(wù)管理局審批二科負(fù)責(zé)人陳勇第一時(shí)間向局里匯報(bào)。在當(dāng)事人報(bào)備資料真實(shí)完整、工作流程規(guī)范、符合發(fā)放證照的前提下，7月17日發(fā)放準(zhǔn)予施工許可紅頭函，待證照到位后再憑函換取《建設(shè)工程施工許可證》。自7月14日受理該業(yè)務(wù)，經(jīng)過報(bào)送資料整理、審核、現(xiàn)場勘測、上會(huì)研究、獲知企業(yè)困難、匯報(bào)相關(guān)情況、局務(wù)會(huì)研究、蓋章發(fā)放紅頭函，僅用4天時(shí)間，讓企業(yè)搶占先機(jī)。當(dāng)前，該項(xiàng)目建設(shè)工地上已是熱火朝天。7月20日，項(xiàng)目經(jīng)理和工作人員登門感謝，送上一面寫有“高效辦事、執(zhí)政為民”八個(gè)金燦燦大字的錦旗。

　　一門心思“解”民需

　　7月16日，某市民持相關(guān)證件，到市不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，因夫妻雙方其中一人有特殊原因無法到場，對此，經(jīng)研究決定采取視頻詢問方式履行相關(guān)登記手續(xù)，留存詢問視頻上傳至受理平臺(tái)作為受理憑證。完成這一業(yè)務(wù)后，該市民對此十分感謝。受理人高素琳告訴記者：“我們和群眾打交道多，比較了解群眾的需求，當(dāng)前，我們多項(xiàng)業(yè)務(wù)都由原來15個(gè)工作日辦結(jié)，壓減到10個(gè)或7個(gè)工作日，很快還會(huì)執(zhí)行多項(xiàng)業(yè)務(wù)3日辦結(jié)?！?/p>

　　近年來，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心不斷推出“減政便民”系列舉措，推動(dòng)“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展，實(shí)行“延時(shí)服務(wù)”，開辟綠色通道，將“上門服務(wù)”納入工作常態(tài)化。

　　現(xiàn)住陜西省渭南市的許某，因半身不遂行動(dòng)不便，無法親自到窗口辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，去年12月7日，該中心安排兩位工作人員利用周末休息時(shí)間，驅(qū)車5個(gè)多小時(shí)前往渭南市為許某辦理了不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書快遞到家等手續(xù)?！懊鎸σ患胰苏嬲\感激的笑臉，我們收獲的不僅是工作上的成就，更是群眾的信任?！痹撝行墓ぷ魅藛T說。

　　該中心還為各房地產(chǎn)企業(yè)增設(shè)了自助窗口與機(jī)具，由企業(yè)辦事員輪流值守。7月23日，值守的臨汾平陽房地產(chǎn)公司手續(xù)專員林維說：“客戶需要辦理不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)證明或者不動(dòng)產(chǎn)證時(shí)，只需拿著自己的身份證和結(jié)婚證過來就可以，我這邊為客戶提前準(zhǔn)備了所需全部資料，協(xié)助其辦理業(yè)務(wù)，客戶只要來一次即可辦結(jié)，既節(jié)省了時(shí)間、方便了群眾，又提高了企業(yè)信譽(yù)。”

　　該中心副主任楊靜介紹，半年多來，中心優(yōu)化辦理流程，壓縮辦理時(shí)限，努力構(gòu)建便捷高效、便民利企的不動(dòng)產(chǎn)登記工作體系，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，提升了群眾和企業(yè)的獲得感、幸福感。

　　一腔赤誠“優(yōu)”環(huán)境

　　7月24日，記者在市政務(wù)服務(wù)中心采訪時(shí)，遇到正在辦業(yè)務(wù)的臨汾市樂天房地產(chǎn)公司副經(jīng)理?xiàng)罨蹖?，他打開隨身攜帶的檔案盒告訴記者：“工作人員提前和我們通了電話，耐心講解了需要提前準(zhǔn)備的材料，今天我們一來就很快受理了，進(jìn)展非常順利?！?/p>

　　為打造事項(xiàng)少、效率高、服務(wù)優(yōu)的政務(wù)環(huán)境，市行政審批服務(wù)管理局常態(tài)化開展減事項(xiàng)、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減要件、減證明“五減”專項(xiàng)行動(dòng)。對照“一枚印章管審批”改革劃轉(zhuǎn)的269項(xiàng)審批事項(xiàng)，按照“應(yīng)合盡合、能并盡并”原則，進(jìn)行審批同類項(xiàng)合并，目前，精減15項(xiàng)審批事項(xiàng)，杜絕多頭多次審批，釋放改革紅利。審批運(yùn)行管理科負(fù)責(zé)人崔中興介紹，本著依法合規(guī)、便民高效的原則，著力取消一切與審批無關(guān)的申報(bào)材料，清除煩擾群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類證明，最大限度便民利企，為群眾辦事排憂減負(fù)?！跋乱徊嚼^續(xù)圍繞要件、時(shí)限等‘五統(tǒng)一’服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)省、市、縣、鄉(xiāng)‘四級四同’，加快推進(jìn)網(wǎng)上辦、就近辦、馬上辦、一次辦‘四辦’服務(wù)，創(chuàng)新容缺機(jī)制、糾錯(cuò)機(jī)制，不斷推動(dòng)我市營商環(huán)境提檔升級?！贝拗信d說。

　　采訪期間，一家醫(yī)院負(fù)責(zé)人反映說，由于醫(yī)院要破路進(jìn)行相關(guān)設(shè)施改造，有關(guān)部門要求出具規(guī)劃許可手續(xù)。對此，市行政審批服務(wù)管理局局長尉俊告訴記者：“醫(yī)院無法提供規(guī)劃許可手續(xù)，道路也不能隨意開挖，需要審批，這一規(guī)定相當(dāng)于自縛手腳，我們即刻研究優(yōu)化辦法，準(zhǔn)備采取組織天然氣、通訊、城市管理等相關(guān)部門聯(lián)合現(xiàn)場勘測，現(xiàn)場確認(rèn)沒有或排除安全隱患后準(zhǔn)予施工，之后由開挖方恢復(fù)道路原貌，就可以解決這一難題。今后，我們還會(huì)繼續(xù)優(yōu)化流程、壓減事項(xiàng)?！?/p>

　　赴浙陜兩省五市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察后，市行政審批服務(wù)管理局認(rèn)真總結(jié)，對標(biāo)先進(jìn)，在全系統(tǒng)啟動(dòng)開展“我是辦事人”換位體驗(yàn)活動(dòng)，增強(qiáng)刀刃向內(nèi)力度，多踩油門少踩剎車，快節(jié)奏、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求深化“放管服效”改革，努力提升群眾和企業(yè)滿意度。

　　當(dāng)前，在打造“六最”營商環(huán)境工作中，我市全力推進(jìn)“五個(gè)一”舉措和“五減”行動(dòng)。即圍繞“一枚印章管審批”，落實(shí)“誰審批、誰負(fù)責(zé)”，籌劃審管銜接信息平臺(tái)建設(shè)，用信息化手段保障審批與監(jiān)管有效銜接、無縫對接;拓展“一張網(wǎng)絡(luò)管服務(wù)”，推動(dòng)共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)一網(wǎng)通辦;依托“一個(gè)系統(tǒng)管監(jiān)管”，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入監(jiān)管系統(tǒng);實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)管交易”，推進(jìn)交易項(xiàng)目公開化、透明化、網(wǎng)絡(luò)化、便利化;整合“一條熱線管便民”，完成“12345”市長熱線擴(kuò)容，更高水平實(shí)現(xiàn)高效便民和集約服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)“五減”專項(xiàng)行動(dòng)，“減事項(xiàng)”中，能夠減少的一個(gè)不留、能夠下放的一個(gè)不留、能夠合并的一個(gè)不留;進(jìn)一步挖掘潛力，通過“減時(shí)限”讓群眾更省時(shí);在“減要件”中，能電子化的不紙質(zhì)化、能共享的信息不重復(fù)提供，讓群眾更省勁;“減環(huán)節(jié)”做到整合、合并、取消、簡化，讓群眾更省心;“減證明”中，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)作用，把有形證明無形化，讓群眾更省力。

　　“這‘兩個(gè)五’10項(xiàng)工作，大多是傷筋動(dòng)骨，涉及到權(quán)力和利益，牽扯到系統(tǒng)支持和數(shù)據(jù)共享，不管任務(wù)有多重、困難有多大，我們一定堅(jiān)持科學(xué)謀劃，強(qiáng)化重點(diǎn)突破，善于系統(tǒng)集成，狠抓工作落實(shí)，以百倍努力、履職盡責(zé)、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)行政審批服務(wù)管理工作進(jìn)入全省第一方陣，努力打造‘六最’營商環(huán)境，創(chuàng)造行政審批臨汾新速度，扮靚臨汾政務(wù)服務(wù)新名片?！蔽究≌f。

　　記者 鄭紅衛(wèi) 韓曉芳