臨汾新聞網(wǎng)訊 2月25日，在北京人民大會堂召開的全國脫貧攻堅總結表彰大會上，我市4個集體被授予“全國脫貧攻堅先進集體”稱號，大寧縣生態(tài)扶貧領導組名列其中。近年來，大寧縣通過購買式造林，走出了一條“物歸原主、賦權于民，群眾的事情群眾辦、自己的工程自己干”改革創(chuàng)新攻堅深度貧困、推進鄉(xiāng)村振興的特色路徑。

　　春日的大寧縣，萬物復蘇，滿目蒼翠，山桃花次第盛開。昔日生態(tài)脆弱的大寧，如今不僅綠了荒山，美了環(huán)境，而且富了百姓。

　　“一個戰(zhàn)場打贏了兩場戰(zhàn)役”

　　大寧縣地處呂梁山南端，在全國主體功能規(guī)劃中為限制開發(fā)的國家生態(tài)建設區(qū)。近年來，大寧縣委、縣政府因地制宜，創(chuàng)新機制實施購買式造林，實現(xiàn)了生態(tài)治理和脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役的“雙贏”。

　　“綠水青山就是金山銀山，購買式造林不僅綠化了山川，而且鼓起了群眾腰包，讓老百姓實實在在地體會到了這句話的深刻內(nèi)涵?！贝髮幙h林業(yè)局局長馮曉明說。

　　購買式造林是根據(jù)政府規(guī)劃設計，扶貧攻堅造林專業(yè)合作社經(jīng)過議標，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂購買合同，自主投資投勞造林，當年驗收合格支付30%左右工程款，第三年驗收合格后支付余款，政府購買造林服務，樹隨地走，林權不變。2017年以來，大寧縣組建貧困戶占80%的扶貧攻堅造林專業(yè)合作社37個，累計完成購買式造林27.37萬畝，增加勞務收入8625萬元，帶動6772戶20329人(次)實現(xiàn)了經(jīng)濟脫貧。2017年5.31萬畝、2018年8.29萬畝購買式造林，經(jīng)第三方驗收后政府購買，林木保存率分別達到了90%、93.5%，遠高于80%的國家標準。群眾還可長期獲得林木收益和生態(tài)效益補償。

　　“一人種樹全家脫貧，自家的林子活了，通過購買式造林還在家門口賺到了錢!”69歲的馮還堂是曲峨鎮(zhèn)白村第一批加入造林專業(yè)合作社的村民，他說，“給自己種樹還能掙錢，許多人當時都不相信，我種樹后每年能賺一萬多元。”

　　購買式造林富了像馮還堂一樣的許多群眾，而且他們還將長期獲得林木收益和生態(tài)效益補償。

　　大寧縣購買式造林得到了充分肯定和關注，全省鞏固脫貧成果現(xiàn)場推進會實地觀摩，入選第二屆中國優(yōu)秀扶貧案例和中國扶貧網(wǎng)“脫貧攻堅100計”，山西省政府向全省推廣……

　　踐行“兩山”理論探索十條路徑

　　“在購買式造林的基礎上，我們探索總結出了‘兩山’轉化的10條有效實現(xiàn)途徑，讓大寧老百姓在建設綠水青山中實現(xiàn)了脫貧，在享受綠水青山中建成全面小康?！贝髮幙h政協(xié)副主席、脫貧辦主任任福平介紹，“這10條有效實現(xiàn)途徑給大寧帶來了更大的生機和活力?！?/p>

　　實施購買式造林，綠了荒山富了百姓。全縣組建造林合作社37個，2016年至2019年完成購買式造林21.67萬畝，共使參與群眾獲得勞務收入6573萬元，帶動5290戶15883人(次)實現(xiàn)了經(jīng)濟脫貧。2020年由村股份經(jīng)濟合作社實施購買式造林5.7萬畝，使1482戶農(nóng)民群眾(其中貧困戶962戶)獲得勞務收入2052萬元。

　　實行資產(chǎn)化管護，保護綠水青山。大寧縣集體林管護總面積92.9萬畝，選聘護林員577名，以合同形式將每個責任區(qū)的管護任務落實給管護員，管護有價，損失賠償，管護費用每人每年不低于1萬元，把保護綠水青山的過程轉化為增加金山銀山的渠道。

　　設立“脫貧攻堅生態(tài)效益補償專項基金”。從2017年起，大寧縣財政每年投入150萬元，對全縣未納入生態(tài)效益補償范圍的生態(tài)林和達產(chǎn)達效前的經(jīng)濟林，給予每年每畝5元的生態(tài)效益補償，讓6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個村的3753戶農(nóng)民通過林地得到經(jīng)濟增收，保護了綠水青山，增加了金山銀山。

　　推進林業(yè)資產(chǎn)性收益。采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，專業(yè)合作社與群眾簽訂協(xié)議，農(nóng)戶以林地經(jīng)營權和林業(yè)項目財政補助資金折股量化入股，通過小農(nóng)戶和現(xiàn)代林業(yè)有機銜接達到了農(nóng)戶“保底收入+勞務收入+股份分紅”三塊經(jīng)濟增收，受益年限為30年，實現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，構建綠水青山轉化為金山銀山的長效機制。

　　探索建立森林市場。開展了森林資源狀況清查，評估林地生態(tài)價值，建設森林市場，讓森林通過市場交易實現(xiàn)價值。率先在全省開展家庭林場注冊登記，扶持成立18個家庭林場和6個股份制林場，推進適度規(guī)模經(jīng)營，努力構建綠水青山轉化為金山銀山的市場機制。

　　探索林業(yè)碳匯扶貧。對近三年16.4萬畝新造林進行林業(yè)碳匯CCER開發(fā)，依據(jù)林木固碳釋氧量給林農(nóng)以經(jīng)濟補償，盤活碳匯功能，增加群眾收入，探索綠水青山消除碳足跡、應對氣候變化功能轉化為金山銀山的有效方法。

　　打造花卉產(chǎn)業(yè)集群促農(nóng)增收。著眼逆城鎮(zhèn)化發(fā)展和美麗中國建設對園林花卉產(chǎn)品的巨大市場需求，出臺優(yōu)惠政策，招商引資，努力打造全國有影響的花卉產(chǎn)業(yè)集群，帶動群眾發(fā)展溫室花卉、露地花卉，把綠水青山的種質(zhì)資源轉化為增加金山銀山的生態(tài)產(chǎn)品。

　　此外，還有推進“全域有機”、賦予股份經(jīng)濟合作社資源開發(fā)權和開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作等路徑。這10條路徑不僅富了一方百姓，而且為探索脫貧攻堅鞏固提升和鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

　　不斷拓展深化農(nóng)村改革

　　記者一行驅(qū)車前往三多鄉(xiāng)樓底村時，漫山遍野的山桃花開得正旺，曲折的山路上，“桃花云”迎風而動，飄忽左右，淡淡的清香令人陶醉。

　　“松柏是綠色的，山桃花有白色和紅色的，林下栽植的連翹花則是一片金黃。”樓底村黨支部書記程紅建介紹，“我們還在縣林業(yè)局的指導下，成立了股份制林場，在管護好樹木的同時，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，帶領更多群眾增收致富?！?/p>

　　車在樓底村的一處觀景臺停下，暖陽下清爽的山風徐徐吹過，柏油路像一條墨色的帶子纏繞山間，道路兩側的山坡上，綠色的松柏正煥發(fā)著生機。山溝東岸南岸的樹林中各有6個醒目的大字：林藥、林菌、林養(yǎng)。

　　在樓底村的林場中，林下種植連翹、杜仲、文冠果等藥材和菌類，另一片林地則制定了林養(yǎng)計劃，不僅使山林在不同的季節(jié)變換著不同的色彩，而且美化了環(huán)境，增加了群眾收入，實現(xiàn)了“綠化、彩化、財化”。

　　大寧縣林業(yè)局相關負責人介紹，在購買式造林任務完成后，該縣率先在全省開展家庭林場注冊登記，促進林地流轉，通過適度規(guī)模林地經(jīng)營，鼓勵發(fā)展股份制林場、家庭林場，培養(yǎng)新型職業(yè)林農(nóng)等措施，將“沉睡資產(chǎn)”變成發(fā)展資本，不斷增加林業(yè)收益，盤活林業(yè)經(jīng)濟，增加群眾收入。

　　此外，大寧縣還將購買式造林的成功經(jīng)驗推廣到農(nóng)村道路、水利、貧困村提升等領域，不斷深化農(nóng)村改革。全縣84個村都成立了由村黨支部發(fā)起成立的股份經(jīng)濟合作社，把村民組織起來承接工程、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實行“三治融合”，激發(fā)了鄉(xiāng)村活力和群眾內(nèi)生動力，深得群眾擁護。

　　“縣生態(tài)扶貧領導組獲得‘全國脫貧攻堅先進集體’這一國家級榮譽，既是對大寧實施購買式造林和生態(tài)扶貧‘五個一批’工程，在一個戰(zhàn)場打贏兩場戰(zhàn)役的高度肯定，也是對大寧進一步完善提高綠水青山轉化為金山銀山有效實現(xiàn)途徑的鼓勵鞭策?！贝髮幙h副縣長喬前表示，“下一步，我們將著眼鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嘗試構建農(nóng)村三級市場，探索設立綠色發(fā)展銀行，全力開展生產(chǎn)、供銷、信用‘三位一體’綜合合作，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，努力培育出更加美好的‘綠水青山’，為農(nóng)民群眾轉化出更大的‘金山銀山’，奮力蹚出鄉(xiāng)村振興大寧特色路徑。”

　　記者 趙俊堂 張春茂