圖為12月9日，在安澤縣府城鎮(zhèn)鳳池村，搬進(jìn)新家的李冬梅和前來祝賀的鄰居們拉家常。 記者 趙振宇 攝

圖為11月19日，霍州市師莊鄉(xiāng)馮南垣村76歲的師榮光夫婦搬進(jìn)災(zāi)后重建的新房后，高興地收拾著家務(wù)。 記者 李虎威 攝

圖為12月9日，在安澤縣馬壁鎮(zhèn)馬壁村，寬敞明亮的災(zāi)后重建新房吸引了一位路過的大爺駐足觀看。 記者 趙振宇 攝

　　這，是一場突如其來、歷史罕見的災(zāi)情大考——

　　9月22日至10月中上旬，我市遭遇有記錄以來最強(qiáng)連續(xù)強(qiáng)降雨過程，平均降雨量274.5毫米，為全省最高，是歷年同期降雨量的9.4倍。

　　汾河告急!沁河告急!昕水河告急!……

　　在形勢最為嚴(yán)峻的10月6日前后，市域內(nèi)多條河流分別迎來數(shù)十年不遇的洪水，沿線村、鎮(zhèn)經(jīng)受著嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　雨情!汛情!災(zāi)情!

　　持續(xù)強(qiáng)降雨過程引發(fā)的洪水及泥石流、山體坍塌等自然災(zāi)害，在導(dǎo)致我市廣大區(qū)域城鎮(zhèn)內(nèi)澇、道路損毀、農(nóng)田被淹的同時(shí)，還造成了大量房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p毀，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和正常生產(chǎn)生活造成極大影響。

　　這，是一段飽含為民深情、傾注干群心血的溫暖記憶——

　　汛情就是命令，災(zāi)情考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。

　　“提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委特別是林武書記重要講話和指示精神上來，想盡一切辦法，搶抓有限時(shí)間，確保實(shí)現(xiàn)受災(zāi)群眾溫暖過冬、順利回家過年的目標(biāo)!”面對(duì)點(diǎn)多、面廣、程度深、影響大的洪澇災(zāi)情，市委書記閆晨曦的要求擲地有聲。

　　號(hào)令即出，動(dòng)若風(fēng)發(fā)。一場舉全市之力、集全民之智，加快推進(jìn)因?yàn)?zāi)受損農(nóng)房重建修繕工作的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”全面展開。

　　冬寒日甚戰(zhàn)猶酣。從中部平川，到東西兩山，每一處重建修繕工地，都是廣大黨員干部踐行使命擔(dān)當(dāng)?shù)摹皺z閱場”。災(zāi)后不到兩個(gè)月時(shí)間，一間間安全牢固、設(shè)施齊全、明亮舒適的新房漸次落成，一戶戶家園毀損的受災(zāi)農(nóng)戶在冬日的暖陽里喬遷新居。

　　這，是一份成績亮眼、充滿溫度的民生答卷——

　　我市災(zāi)后重建工作在全省排名中多次排名第一，創(chuàng)造了災(zāi)后重建的“臨汾速度”。

　　截至12月24日，全市15946戶重建修繕任務(wù)已全部竣工，竣工率100%，已入住14516戶，入住率91.03%，排名全省第一。其中，拆除重建任務(wù)3866戶，已入住2436戶，入住率63.01%。修繕加固任務(wù)12080戶，已入住12080戶，入住率100%。

　　高起點(diǎn)謀劃 全覆蓋推進(jìn)

　　災(zāi)后受損農(nóng)房重建修繕，事關(guān)人民群眾安危冷暖，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。

　　在這一民生大考前，市委、市政府第一時(shí)間成立了以市委書記、市長為組長的重建修繕工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　市委副書記、市長李云峰多次強(qiáng)調(diào)：受損農(nóng)村住房重建修繕時(shí)間緊、任務(wù)重，全市各級(jí)各部門要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，精準(zhǔn)施策，專班調(diào)度，壓實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)。要堅(jiān)持公平公正，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾監(jiān)督，確保群眾滿意。要嚴(yán)格施工管理，按照重建修繕實(shí)施方案和冬季施工技術(shù)要求，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化施工監(jiān)理，保證工程質(zhì)量和安全，確保重建修繕任務(wù)按期完成。

　　民生福祉無小事，一枝一葉總關(guān)情。在全市因?yàn)?zāi)受損農(nóng)房重建修繕工作中，市、縣兩級(jí)認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)縣(市、區(qū))，縣(市、區(qū))四套班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)到戶。

　　市政府專門成立受損農(nóng)房重建修繕工作專班，強(qiáng)化專班調(diào)度。住建部門牽頭抓總，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問題，每日調(diào)度開竣工情況進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總分析，每日排隊(duì)通報(bào)，促進(jìn)工作快速推進(jìn)。市委、市政府專門成立5個(gè)督導(dǎo)組，“一竿子插到底”，按照專班制定的《督導(dǎo)手冊(cè)》《工作任務(wù)清單》，緊盯各縣(市、區(qū))工作推進(jìn)落實(shí)情況，開展全方位、全覆蓋督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問題做到科學(xué)研判，督促各縣(市、區(qū))拿出具體措施集中解決;對(duì)個(gè)性問題堅(jiān)持“一案一策”，專題研究解決，全力確保重建修繕任務(wù)落實(shí)到位。

　　積力之所舉，則無不勝也;眾智之所為，則無不成也。

　　從汾水之濱，到巍巍太岳，再到莽莽呂梁，在因?yàn)?zāi)受損農(nóng)房重建修繕工作中，我市上下形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)主要負(fù)責(zé)人組織推動(dòng)，四套班子帶頭包聯(lián)，各部門全員行動(dòng)，廣大農(nóng)戶出工出力的工作機(jī)制和搶抓工期大干快上的良好態(tài)勢。

　　一個(gè)組織就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。面對(duì)異常繁重的災(zāi)后重建修繕任務(wù)，全市廣大黨員干部不講條件、不計(jì)得失，沖在一線、干在一線，以信念堅(jiān)守初心，用行動(dòng)擔(dān)當(dāng)使命，成為寒冬里最溫暖人心的身影。

　　算好“明白賬” 數(shù)字有溫度

　　時(shí)至今日，安澤縣府城鎮(zhèn)鳳池村村民李冬梅的新房旁，依然豎立著兩塊專屬她的牌子，一塊是“因?yàn)?zāi)受損農(nóng)房重建工地明白卡”，上面載明了房屋受損基本情況，以及包聯(lián)情況、施工單位情況、重建情況和倒排工期表;另一塊是新房“設(shè)計(jì)方案”，上面是融合了李冬梅意見的平面設(shè)計(jì)圖和效果示意圖。

　　在安澤縣，190戶重建修繕戶的房前都有這樣的兩塊牌子，而牌上頗為翔實(shí)的內(nèi)容離不開前期的精準(zhǔn)摸排和評(píng)估鑒定。

　　安澤縣住建局工作人員介紹，災(zāi)后重建修繕工作開展以來，該縣探索建立了包括“底子實(shí)、責(zé)任實(shí)、方案實(shí)”和“統(tǒng)一鑒定、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”在內(nèi)的“三實(shí)四統(tǒng)一”工作機(jī)制。按照我市《關(guān)于做好受災(zāi)農(nóng)村住宅用房受損情況精準(zhǔn)排查工作的通知》，縣住建部門組織成立6個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組，分赴各鎮(zhèn)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，對(duì)一般農(nóng)戶、脫貧戶、重點(diǎn)監(jiān)測戶、低保五保戶“四類人員”進(jìn)行地毯式排查，將漏雨、輕微受損房屋、廢棄房屋、畜牧用房、圍墻、已遷戶有其他安全住房的農(nóng)戶剔除，并會(huì)同第三方鑒定公司逐戶鑒定。在此基礎(chǔ)上，該縣還針對(duì)每戶修繕重建戶建立了一戶一檔、一戶一案、一戶一冊(cè)，全面細(xì)化流程，從摸排、鑒定、設(shè)計(jì)施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、審計(jì)、補(bǔ)貼各個(gè)環(huán)節(jié)全部公開透明，確保施工質(zhì)量和資金使用安全。

　　實(shí)地查看房屋受損數(shù)量和情況、了解房屋修繕重建工程進(jìn)度、審定脫貧戶和一般戶的戶數(shù)……最近兩個(gè)月，浮山縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸局因?yàn)?zāi)受損農(nóng)房修繕重建工作專班副主任劉衛(wèi)華每天都在和各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)打交道。

　　“浮山縣有1004戶受災(zāi)戶沒有其他安全住房，需要進(jìn)行修繕或重建。其中，損壞較輕需一般修繕的372戶，倒塌或成為危房需重建的632戶。截至12月20日，632戶重建戶、372戶修繕戶全部竣工，竣工率100%，現(xiàn)正在積極組織入住?！闭f起這筆“民生賬”，劉衛(wèi)華如數(shù)家珍，“這都是我們一次一次去鄉(xiāng)鎮(zhèn)、去村莊、去農(nóng)戶家里實(shí)地查看得來的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量事關(guān)民生，事關(guān)政策落實(shí)，馬虎不得!”

　　正如劉衛(wèi)華所言，每一個(gè)看似枯燥的數(shù)字背后，都是一筆力求精準(zhǔn)的“民生賬”，都飽含著對(duì)政策的溫情解讀，都是黨員干部一心為民的真實(shí)縮影。

　　因?yàn)?zāi)受損農(nóng)房重建修繕工作啟動(dòng)以來，我市強(qiáng)化臺(tái)賬管理，率先實(shí)施了“一戶一檔”工作制度，從基本信息、受損情況、現(xiàn)場評(píng)估(鑒定)情況、房屋安全隱患狀況、房屋維修建設(shè)等五個(gè)部分，設(shè)計(jì)了33項(xiàng)基本要素，精準(zhǔn)收集農(nóng)戶和房屋基本信息，要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立工作臺(tái)賬，實(shí)行一戶一檔、一戶一策，分類建立工作臺(tái)賬，對(duì)重建修繕房屋列出詳細(xì)清單，完成一戶，銷號(hào)一戶。這項(xiàng)制度的建立得到了省委、省政府、省農(nóng)辦、省住建廳的充分肯定和認(rèn)可，并在全省范圍推廣。

　　質(zhì)量重如山 監(jiān)管大于天

　　“較真”是沙濤的職業(yè)特點(diǎn)，更是他在面對(duì)受損農(nóng)房重建修繕工作時(shí)的態(tài)度。

　　沙濤是山西晉幫工程咨詢有限公司工程監(jiān)理。今年11月4日以來，他與其他4位同事負(fù)責(zé)著大寧縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修繕加固重建房的質(zhì)量監(jiān)理工作?！皬男陆ǚ康牡鼗幚恚綕补嗷炷寥α?，再到吊裝等環(huán)節(jié)，我們都得盯緊了，畢竟質(zhì)量大于天，馬虎不得?！鄙碀f。

　　像沙濤這樣的工程監(jiān)理，是活躍在我市受損農(nóng)房重建修繕工地上的一支重要力量。一位監(jiān)理人員坦言：“工程監(jiān)理是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，對(duì)于控制工程投資、提高建設(shè)水平、保證工期、確保工程質(zhì)量和安全都發(fā)揮著重要作用，在大型工程中不可或缺。雖然因?yàn)?zāi)重建修繕房大都兩三間，工程量小，但民生工程非同小可，我們同樣不能缺位?！?/p>

　　相比工程監(jiān)理，施工人員的素質(zhì)和技術(shù)水平，對(duì)工程質(zhì)量的影響則更為直接。

　　宋國印是山西四海建筑有限公司經(jīng)理，也是永和縣坡頭鄉(xiāng)白家崖均莊自然村村民靳全靈兩間重建房的負(fù)責(zé)人?！盀榱舜_保冬季施工質(zhì)量和進(jìn)度，我們采取在水泥中添加防凍劑、生爐子烘烤保溫等方式……”宋國印介紹，“這兩間房子有鋼筋混凝土的地梁、圈梁，以及6根構(gòu)造柱，質(zhì)量毫不含糊。”

　　“我們從規(guī)范施工隊(duì)伍入手，聯(lián)合縣人社局組織建筑工匠培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格的發(fā)放‘農(nóng)村建筑工匠資格證’，這樣才被允許參與我縣的災(zāi)后重建修繕工作?！庇篮涂h住建局副局長段成剛介紹，該局流程化管理建設(shè)施工，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)人員、監(jiān)督管理“三下鄉(xiāng)”，組織2家監(jiān)理公司、5家施工公司、1家設(shè)計(jì)單位和246名培訓(xùn)合格的建筑工匠參與重建修繕工作。

　　冬季施工，時(shí)間緊、任務(wù)重，趕工期絕不能以忽視質(zhì)量安全為代價(jià)。在推進(jìn)工期進(jìn)度全面落實(shí)的前提下，我市要求各縣(市、區(qū))認(rèn)真落實(shí)省政府農(nóng)房建設(shè)“四辦法、一標(biāo)準(zhǔn)”和《臨汾市農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理辦法》規(guī)定，落實(shí)建筑面積、層數(shù)、層高要求，加強(qiáng)質(zhì)量安全管控，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量問題和安全事故發(fā)生。

　　侯馬市對(duì)受損房屋全部統(tǒng)一招標(biāo)施工隊(duì)伍，明確施工要求，搶抓工期、全力推進(jìn)，力求讓受災(zāi)群眾早日住進(jìn)“新房”。

　　吉縣住建局等部門緊密協(xié)作，組建4個(gè)小組全程為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)提前到位、技術(shù)指導(dǎo)全程跟蹤、監(jiān)理服務(wù)及時(shí)跟進(jìn)、竣工驗(yàn)收隨叫隨到等服務(wù)，現(xiàn)場破解農(nóng)房重建修繕砌筑、抹灰、防水等冬季施工難題，同時(shí)嚴(yán)把選址關(guān)、材料關(guān)、質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)、責(zé)任關(guān)。

　　安澤縣按照《因?yàn)?zāi)受損農(nóng)房修繕重建冬季施工技術(shù)要求》，在對(duì)全縣6個(gè)鎮(zhèn)開展冬季施工技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)的同時(shí)，按照冬季工程施工質(zhì)量管控要求，配備足夠的棉毯、塑料薄膜、彩條布等防凍保暖物資，為農(nóng)房主體覆蓋塑料厚膜作為人造保溫大棚，室內(nèi)安裝電熱爐、煤爐等進(jìn)行烘烤，做好混凝土的保溫和養(yǎng)護(hù)工作，保證施工質(zhì)量。

　　…………

　　冬寒不足懼，辦法總比困難多。在受損農(nóng)房重建修繕工作中，各施工隊(duì)伍和包聯(lián)干部一方面嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，一方面集眾智、聚群力，克服冬季施工面臨的多重困難，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，為省委省政府、市委市政府提出的“確保實(shí)現(xiàn)受災(zāi)群眾溫暖過冬、順利回家過年”的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　住進(jìn)“暖心房” 圓了“安居夢”

　　大寧縣三多鄉(xiāng)川莊村，馮鎖英和二兒子一家的新房成了時(shí)下村里最氣派的房子。

　　10月上旬，馮鎖英可沒有這樣的好心情?！斑B陰雨那幾天，3孔磚窯滲水開了裂，裂縫有一個(gè)拳頭那么寬!”她比劃著說。

　　作為村里的脫貧戶，撤離危舊老窯的馮鎖英做夢也沒想到，黨和政府不僅幫助她重建了三間新房，而且還是時(shí)髦的植物纖維裝配房。“要不是這，年前我肯定還得在鄰居家借住。”馮鎖英說。

　　大寧地處黃土高原腹地，晝夜溫差大，冬季施工難度可想而知。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，縣住建部門推薦了因?yàn)?zāi)重建農(nóng)戶選擇成本低、進(jìn)度快，并且質(zhì)量有保證的裝配房。大寧縣政協(xié)副主席、縣住建局局長任秀紅介紹：“為了打消農(nóng)戶們的顧慮，心甘情愿地接受‘新事物’，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織重建戶代表前往洪洞、陜西延安等地的廠家進(jìn)行實(shí)地觀摩，回來后根據(jù)個(gè)人意愿、住地路況等分別選擇了鋼筋混凝土、植物纖維、輕鋼房等不同材質(zhì)的裝配房，由此克服了冬季施工難的弊端，大大加快了重建修繕施工進(jìn)度?！?/p>

　　在翼城縣王莊鄉(xiāng)辛安村，村民周長其天天都往“新房”跑?！澳憧矗@房子咋樣?我自己選的!”66歲的周長其不無顯擺地說，“我家那孔老窯洞從我爺爺那輩住到現(xiàn)在，那可是‘老古董’了，今年因?yàn)檠辞闆]辦法再住人，縣里給我建新房，我聽說裝配式住房建設(shè)速度快、建設(shè)成本低，就自己給自己做了主!”

　　同在王莊鄉(xiāng)，辛史村村民楊軍霞則就地回購了村內(nèi)閑置安全住房?！耙郧白≡谏狡律系母G洞里，那邊人少不安全，出行也不方便?！睏钴娤颊f，“我們本村村民的閑置房子，質(zhì)量知根知底，基本能實(shí)現(xiàn)‘拎包入住’，太方便了，省心!”

　　為什么同在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同是重建戶，卻有不同的安置方法呢?這恰是我市受災(zāi)農(nóng)房重建修繕工作的特點(diǎn)之一。為了讓受災(zāi)群眾住上“安全房”的同時(shí)，住進(jìn)“滿意房”，我市各縣(市、區(qū))結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜和群眾意愿相統(tǒng)一，分類分戶施策和安全入住目標(biāo)相統(tǒng)一，采取“六個(gè)一批”的建造方式，原址重建一批，異地新建一批，現(xiàn)房置換一批，貨幣化安置一批，養(yǎng)老院、公租房等安置解決一批，同時(shí)在房屋新建過程中，積極推廣一批水泥預(yù)制、輕鋼結(jié)構(gòu)、植物纖維等裝配式建筑，確保了受損農(nóng)村住房重建修繕任務(wù)按期完成……

　　已至數(shù)九寒天，平陽大地卻是暖流涌動(dòng)?！胺隇?zāi)難忘幫扶情，重建銘記謝黨恩”，一副副紅彤彤的對(duì)聯(lián)訴說著災(zāi)后重建修繕戶的心聲。陽光透過玻璃，灑在新居的每一個(gè)角落，告別了昨日暴風(fēng)勁雨的人們，在講述災(zāi)后家園重建一幕幕感人故事的同時(shí)，已開始憧憬美好的未來……

　　記者 喬衛(wèi)東 孫宗林 安月琦