黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記五年三次到山西考察，親切看望基層干部群眾，勉勵(lì)山西在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新突破。我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，優(yōu)化布局，提升能級(jí)，用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，不斷開(kāi)創(chuàng)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　歷史的時(shí)空中鐫刻下清晰的山西坐標(biāo)，時(shí)代的大潮里澎湃著強(qiáng)勁的“山西動(dòng)力”。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局、加快融通開(kāi)放步伐、打造開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)升級(jí)版、狠抓市場(chǎng)主體和重大項(xiàng)目、用好先行先試制勝法寶、全面創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境……一幅以改革開(kāi)放助力山西高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)圖景漸次展開(kāi)，人民群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)，投身改革開(kāi)放的熱情與日俱增。

　　優(yōu)化區(qū)域布局

　　積極融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

　　7月4日，“太忻號(hào)”城際動(dòng)車首發(fā)列車從太原南站駛出，猶如一條風(fēng)馳電掣的白色巨龍，一路向北，駛向忻州。至此，太原與忻州日常開(kāi)行的動(dòng)車組列車達(dá)到12對(duì)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)車“公交化”開(kāi)行。

　　“太忻號(hào)”改變的不僅是兩地人民雙向出行的速度，更讓山西中部城市群真正實(shí)現(xiàn)“融為一體”，讓忻州乃至太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接服務(wù)雄安新區(qū)、更深融入京津冀、與世界相擁的步伐加快。

　　密織太忻交通網(wǎng)的背后，是我省做好“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局這篇大文章的堅(jiān)定決心。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式?！卑凑杖轿煌苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求，我省明確了“三區(qū)三地”的發(fā)展定位，即建設(shè)成為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)能源革命綜合改革試點(diǎn)先行區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū)、中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地、國(guó)際知名文化旅游目的地。

　　服從服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，結(jié)合省情實(shí)際，我省提出構(gòu)建“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局?！耙蝗骸?，即建設(shè)太原國(guó)家區(qū)域中心城市，帶動(dòng)山西中部晉中、忻州、陽(yáng)泉、呂梁四市協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展?！皟蓞^(qū)”，即打造太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)和山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)南北引擎?！叭Α?，即建設(shè)晉北、晉南、晉東南三個(gè)高質(zhì)量城鎮(zhèn)圈，依托各自區(qū)位優(yōu)勢(shì)，向內(nèi)提升凝聚力，向外拓展影響力。

　　從深冬到盛夏，從規(guī)劃到開(kāi)工，大盂產(chǎn)業(yè)新城核心區(qū)路網(wǎng)格局初具雛形、太原科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心拔地而起、忻東新城加快布局……在太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)這片熱土上，一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目正強(qiáng)勢(shì)起步、迅速開(kāi)局，奮力跑出了“太忻加速度”。今年3月28日，太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)首批183個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，總投資1038億元，年度計(jì)劃完成投資404億元?；A(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目71個(gè)，包括太忻大道、大盂產(chǎn)業(yè)新城基礎(chǔ)設(shè)施等;產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目112個(gè)，包括太原科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)中心、哈工大機(jī)器人華北總部基地、中北高新區(qū)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)園二期、清涼灣溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等。

　　融入京津冀，太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)勢(shì)起步，正吸引越來(lái)越多關(guān)注的目光。優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局必將對(duì)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生更大促進(jìn)作用。

　　用好先行先試政策

　　打造深化改革“山西樣本”

　　6月30日，在位于山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)的山西中來(lái)光能年產(chǎn)16GW高效單晶電池智能工廠，一期4GWN型TOPCon2.0電池首片下線。在中來(lái)股份與山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)簽署協(xié)議后，短短一年時(shí)間，項(xiàng)目一期實(shí)現(xiàn)了從落地到投產(chǎn)的“加速度”。今年5月，山西中來(lái)光能電池科技有限公司還被推選為山西光伏產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。

　　先行先試，探路領(lǐng)跑。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)是全省深化轉(zhuǎn)型綜改的主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎。習(xí)近平總書記兩次親臨山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)視察指導(dǎo)，并提出了“希望山西在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的殷切希望。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)成立五年來(lái)，深入踐行新發(fā)展理念，探索實(shí)施了上百項(xiàng)改革創(chuàng)新，40余項(xiàng)在全省復(fù)制推廣，榮獲“中國(guó)最具投資價(jià)值開(kāi)發(fā)區(qū)”稱號(hào)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，特別是重大項(xiàng)目招商建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，引進(jìn)上海凱賽生物、中來(lái)光伏、厚生鋰電池隔膜等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　錨定“走在前、作示范、創(chuàng)一流”的工作目標(biāo)，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，努力打造精密電子制造、合成生物、光伏產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群及智能制造，加快培育信創(chuàng)、碳化硅、藍(lán)寶石、高端裝備、新材料等一批百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步理順運(yùn)行機(jī)制，深化“放管服”改革，全力推進(jìn)“三項(xiàng)改革”，營(yíng)造“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，高起點(diǎn)申報(bào)自貿(mào)區(qū)和國(guó)家級(jí)新區(qū)，充分發(fā)揮在高質(zhì)量發(fā)展中的排頭兵作用。

　　習(xí)近平總書記指出，“路總是有的，路就在腳下，關(guān)鍵是要通過(guò)變革打通道路，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。”我省著力用好先行先試制勝法寶，打造深化改革的“山西樣本”。省?guó)資運(yùn)營(yíng)公司帶領(lǐng)省屬企業(yè)深挖潛力，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、強(qiáng)化股東監(jiān)管、強(qiáng)化保值增值。華遠(yuǎn)陸港集團(tuán)以先行先試的精神，扎實(shí)推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面提升企業(yè)發(fā)展精細(xì)化、數(shù)智化、證券化水平。華新燃?xì)饧瘓F(tuán)積極踐行“引領(lǐng)全省燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)振興、服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展大局、提升全省人民生活品質(zhì)”三大使命，全面打造國(guó)內(nèi)一流燃?xì)馄炫瀯怕谩沂?guó)企改革不斷向縱深推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)的活力、動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)效全面提升，國(guó)企改革紅利逐步釋放，高質(zhì)量發(fā)展邁出矯健步伐。

　　打造開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)升級(jí)版

　　狠抓市場(chǎng)主體和重大項(xiàng)目

　　盛夏時(shí)節(jié)，正值項(xiàng)目建設(shè)黃金期。6月22日，全省開(kāi)發(fā)區(qū)2022年第二次項(xiàng)目集中簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批“三個(gè)一批”活動(dòng)舉行，此次共簽約項(xiàng)目321個(gè)、開(kāi)工項(xiàng)目302個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目189個(gè)，涉及現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新能源、現(xiàn)代醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。

　　自2020年8月以來(lái)，全省開(kāi)發(fā)區(qū)“三個(gè)一批”活動(dòng)滾動(dòng)開(kāi)展了8次。全省各地以“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的干勁，持續(xù)掀起招商引資和項(xiàng)目建設(shè)熱潮。一個(gè)個(gè)好項(xiàng)目簽約落地、開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，充分展示了轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的山西效率、山西速度和山西形象。

　　千帆競(jìng)渡，百舸爭(zhēng)流。開(kāi)發(fā)區(qū)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎的地位日益顯現(xiàn)。目前，全省93家各類開(kāi)發(fā)區(qū)正努力打造“升級(jí)版”，由拓展面積向提高效益、由同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向差異化發(fā)展、由注重硬環(huán)境向創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境轉(zhuǎn)變。在抓項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型上見(jiàn)真章，在大招商、招好商上比硬功，在優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)上出實(shí)招，在抓落實(shí)、提效率上使狠勁，奮力開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)新局面。今年上半年，全省省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資保持快速增長(zhǎng)，工業(yè)類開(kāi)發(fā)區(qū)有效投資持續(xù)擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　以政策指導(dǎo)規(guī)范改革、以法律監(jiān)督引領(lǐng)工作、發(fā)揮考核激勵(lì)鞭策效應(yīng)、以試點(diǎn)鼓勵(lì)創(chuàng)新探索……我省下非常之力、用恒久之功深化開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革，截至2021年底，我省開(kāi)發(fā)區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績(jī)效工資制改革。全部有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、招商優(yōu)惠政策、專業(yè)招商隊(duì)伍、項(xiàng)目推進(jìn)制度等，全部開(kāi)展了管理和運(yùn)營(yíng)分離改革，進(jìn)一步激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)活力，開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制更加順暢，開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

　　狠抓市場(chǎng)主體和重大項(xiàng)目。今年我省實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，加快“雙創(chuàng)”提檔升級(jí)，推動(dòng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶持續(xù)成長(zhǎng)。一攬子真金白銀的惠企政策舉措落地，極大激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，助推市場(chǎng)主體立起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。各地新登記個(gè)體工商戶加快增長(zhǎng)。運(yùn)城市全面推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照幫辦代辦服務(wù)，基本形成覆蓋全市的商事登記幫辦服務(wù)體系。晉中市在全省率先開(kāi)展個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒證、村級(jí)代辦，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦”。

　　截至2022年6月底，全省累計(jì)實(shí)有各類市場(chǎng)主體357.55萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)21.47%。新登記市場(chǎng)主體56.08萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)133.91%。其中個(gè)體工商戶達(dá)到250.38萬(wàn)戶，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，市場(chǎng)主體倍增政策的組合效果顯現(xiàn)。

　　全面創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

　　加快融通開(kāi)放步伐

　　一聲長(zhǎng)笛，列車啟動(dòng)。6月17日，一列50車67柜集裝箱、滿載1351噸貨物的中歐班列從中鼎物流園駛出。這是中鼎物流園開(kāi)行的第588列中歐班列，也是2022年以來(lái)開(kāi)出的第46列。加速奔跑的中歐班列，讓山西以更加開(kāi)放的姿態(tài)聯(lián)接世界。

　　南下廣州，深化合作。7月13日，山西省承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作對(duì)接會(huì)系列活動(dòng)在廣州舉行。會(huì)上共有28個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，總投資572.46億元，涉及高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，粵晉合作再啟新程。

　　習(xí)近平總書記指出，“山西是‘一帶一路’大商圈的重要組成部分”，要“以更加開(kāi)放的心態(tài)奮起直追，主動(dòng)對(duì)接‘一帶一路’建設(shè)，打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地”。中央出臺(tái)的一系列重大政策，為山西更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局提供了重大機(jī)遇。作為內(nèi)陸省份，我省堅(jiān)持把開(kāi)放作為必由之路，深度融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，加快建設(shè)口岸、陸港、開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，積極申建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，全力打造“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境，努力打造投資熱土，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平明顯提升。

　　步履堅(jiān)定，融入世界。山西建投集團(tuán)以“一帶一路”倡議為指引，海外業(yè)務(wù)遍布50多個(gè)國(guó)家。毛里求斯晉非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為山西文旅集團(tuán)海外板塊的重要載體，充分發(fā)揮地處“一帶一路”節(jié)點(diǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，努力打造山西對(duì)外開(kāi)放的高地、文旅康養(yǎng)度假的勝地。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”并重，黃浦江畔、南海之濱、黃河沿線，期盼合作的山西人一次次走出去，通過(guò)產(chǎn)品展示、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目洽談、展覽展示等系列活動(dòng)，充分展現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新成果、投資新環(huán)境、發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放新形象。

　　借助外力，更要練好內(nèi)功。營(yíng)商環(huán)境是軟實(shí)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力。我省按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化要求，著力打造“無(wú)差別、無(wú)障礙、無(wú)后顧之憂”“可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展”的“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，并創(chuàng)新“五有套餐”配套辦法：讓在山西投資興業(yè)者，辦事情有“靠制度不靠關(guān)系”的社會(huì)氛圍，搞項(xiàng)目有“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做前期有“一枚印章管審批”的便捷服務(wù)，跑手續(xù)有“7×24小時(shí)不打烊”的政務(wù)服務(wù)超市，對(duì)未來(lái)有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預(yù)期。

　　百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。千帆競(jìng)發(fā)，勇進(jìn)者勝。以改革開(kāi)放助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奮進(jìn)中的山西潛力無(wú)限。

　　本報(bào)記者閆杰