山西智創(chuàng)城NO.6。

山西達(dá)勝豐智能制造產(chǎn)業(yè)園。

山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)中心區(qū)。

　　“路子對了,就要堅(jiān)持走下去,久久為功,不要反復(fù)、不要折騰。希望山西在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來?！?/strong>

　　“實(shí)現(xiàn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)多元支撐的結(jié)構(gòu)格局，是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要深入思考和突破的重大課題?！?/strong>

——習(xí)近平總書記視察山西重要講話

　　全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，項(xiàng)目是第一支撐，開發(fā)區(qū)是第一陣地，營商環(huán)境是第一保障。近年來，我省堅(jiān)定轉(zhuǎn)型發(fā)展信心，逐步搭建起開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的“四梁八柱”，開發(fā)區(qū)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場、主引擎的地位日益顯現(xiàn)。

　　百舸爭流千帆競，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時。目前，全省88家各類開發(fā)區(qū)正努力打造“升級版”，由拓展面積向提高效益、由同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展、由注重硬環(huán)境向創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境轉(zhuǎn)變。在抓項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型上見真章，在大招商、招好商上比硬功，在優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)上出實(shí)招，在抓落實(shí)、提效率上使狠勁，奮力開創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)新局面。

滾動開展“三個一批” 深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

　　滾動開展全省開發(fā)區(qū)項(xiàng)目集中簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批的“三個一批”活動，是省委、省政府建強(qiáng)開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場主引擎的重大部署，對培育壯大產(chǎn)業(yè)、有效支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮著重要作用。我省以持久之功推進(jìn)“三個一批”活動，自2020年8月以來，全省開發(fā)區(qū)滾動開展了7次“三個一批”活動，全省各地以“時不我待、只爭朝夕”的干勁，持續(xù)掀起招商引資和項(xiàng)目建設(shè)熱潮。

　　4月26日，聞喜縣2022年第二季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式在聞喜經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)舉行。總投資12.1億元的11個重點(diǎn)項(xiàng)目中，經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目5個，包括鋰電池、220kV變電站、耐溫玻璃器皿等項(xiàng)目。同樣在4月下旬，位于陽泉高新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園的山西尊特智能科技有限公司組裝車間里，200余工人正忙碌著裝主板、裝喇叭、試音……努力在規(guī)定時間里，向客商交付藍(lán)牙音箱的訂單。作為深圳尊特?cái)?shù)碼集團(tuán)的全資子公司，從2021年6月企業(yè)成立，到7月項(xiàng)目開工建設(shè)，再到9月第一條生產(chǎn)線建成，年產(chǎn)1000萬臺智能終端項(xiàng)目正在快速推進(jìn)。

　　一個個好項(xiàng)目簽約落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，是我省接續(xù)推動“三個一批”活動的生動縮影。截至今年3月底，2021年開展的4次“三個一批”活動中，全省開發(fā)區(qū)簽約的1427個項(xiàng)目中，已開工1291個項(xiàng)目，開工率90.5%;開工一批1607個項(xiàng)目中，已投產(chǎn)1123個項(xiàng)目，投產(chǎn)率69.9%;投產(chǎn)一批1348個項(xiàng)目中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目926個，919個項(xiàng)目已達(dá)效，達(dá)效率99.2%。各開發(fā)區(qū)緊緊圍繞“六新”抓項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，大力開展精準(zhǔn)招商，持之以恒上項(xiàng)目、強(qiáng)投資、增動能，充分展示了轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的山西效率、山西速度和山西形象。

深化體制機(jī)制改革 厚植發(fā)展競爭優(yōu)勢

　　以政策指導(dǎo)規(guī)范改革、以法律監(jiān)督引領(lǐng)工作、發(fā)揮考核激勵鞭策效應(yīng)、以試點(diǎn)鼓勵創(chuàng)新探索……我省下非常之力、用恒久之功深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)專業(yè)化、市場化、國際化運(yùn)行機(jī)制改革，推行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制管理體制改革，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)發(fā)展動力和活力，開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展取得了顯著成果。

　　2021年，我省選定了18個有基礎(chǔ)、有特色的開發(fā)區(qū)作為“三化”改革試點(diǎn)。在推動試點(diǎn)開發(fā)區(qū)建立投資主體多元化、融資渠道多樣化、投資管理市場化的開發(fā)運(yùn)營機(jī)制，建立專業(yè)化招商隊(duì)伍，探索特崗特薪、特職特聘，市場化選聘高級管理人才和高層次專業(yè)人才，推進(jìn)國際合作園區(qū)建設(shè)等方面取得進(jìn)展。晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)緊緊扭住“產(chǎn)業(yè)集群集聚、深化改革開放、打造創(chuàng)新生態(tài)”三件大事，牢固樹立“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”的理念，緊緊抓住人才這個第一要素，推動全方位專業(yè)化，努力打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版。

　　武鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)深化“管運(yùn)分離”，創(chuàng)政企合作新模式。通過與山西大地控股產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司合作，在示范區(qū)成立了武鄉(xiāng)縣匯昌源建設(shè)有限公司，創(chuàng)新實(shí)施了“開發(fā)區(qū)+專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)”新模式——“大地模式”。

　　沁水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)理順財(cái)稅管理體制，助力開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。為增強(qiáng)開發(fā)區(qū)自身“造血”功能，成立了開發(fā)區(qū)財(cái)政局，堅(jiān)持獨(dú)立核算、利益兼顧、激勵發(fā)展等原則，特別是開發(fā)區(qū)國庫上線運(yùn)行后，暢通了政府資金的運(yùn)行渠道。

　　截至2021年底，我省88個開發(fā)區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制改革。全部有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、招商優(yōu)惠政策、專業(yè)招商隊(duì)伍、項(xiàng)目推進(jìn)制度等，全部開展了管理和運(yùn)營分離改革，進(jìn)一步激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)活力，開發(fā)區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制更加順暢，開發(fā)區(qū)發(fā)展動力不斷增強(qiáng)。

全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境 更大激發(fā)市場活力

　　為加快項(xiàng)目落地，我省在全省開發(fā)區(qū)將企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革、項(xiàng)目供地標(biāo)準(zhǔn)化改革、投資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)辦代辦改革集成為“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，最大限度發(fā)揮集聚效應(yīng)，讓市場主體切實(shí)享受到改革紅利，更大激發(fā)市場活力，在打造“三無”“三可”營商環(huán)境上久久為功、持續(xù)發(fā)力。

　　“承諾制”改革成效突顯。2017年以來，我省在全國率先探索開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，著力破解項(xiàng)目審批手續(xù)多、耗時長、落地慢的問題。經(jīng)過逐年推進(jìn)，改革成效逐步顯現(xiàn)，企業(yè)獲得感顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)了開發(fā)區(qū)內(nèi)所有企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革全覆蓋，得到國務(wù)院、中組部、國家發(fā)改委的表揚(yáng)和推廣。

　　“標(biāo)準(zhǔn)地”改革深化拓展。以山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)為例，項(xiàng)目建設(shè)配套前置，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。即將項(xiàng)目施工用水、用電、道路“三通一平”等系統(tǒng)配套服務(wù)納入“標(biāo)準(zhǔn)地”前置條件，有效確保了企業(yè)拿地即可入場施工。此外，試行土地“彈性出讓”，出臺《項(xiàng)目用地全生命周期管理考核評分實(shí)施細(xì)則》等，保障“標(biāo)準(zhǔn)地”改革取得實(shí)效。

　　“全代辦”改革有序展開。全省各市縣、各開發(fā)區(qū)認(rèn)真落實(shí)《開發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)辦代辦工作制度》，變企業(yè)“跑腿”為政府“跑腿”，提高項(xiàng)目審批落地效率，完善政務(wù)服務(wù)體系，提升管理服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化我省開發(fā)投資服務(wù)環(huán)境。截至今年3月底，全省88個開發(fā)區(qū)管委會印發(fā)了領(lǐng)辦代辦工作制度，確定領(lǐng)辦人代辦人近2000名，領(lǐng)辦代辦事項(xiàng)近1400件。

　　立足新起點(diǎn)、邁步新征程。以更大決心、更足干勁、更硬舉措，推動項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版，決勝高質(zhì)量發(fā)展新戰(zhàn)場，必將為我省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展匯聚更加磅礴的力量。

　　本報記者閆杰

基層故事

“六全代辦”護(hù)航項(xiàng)目建設(shè)

　　“通過政府購買服務(wù)的方式，公開招標(biāo)引進(jìn)專業(yè)代辦團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐企業(yè)服務(wù)中心，我們推出了全覆蓋、全時段、全事項(xiàng)、全標(biāo)準(zhǔn)、全線上、全滿意的‘六全代辦’服務(wù)新機(jī)制。”5月9日，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)工作人員介紹，按照“自愿委托、無償服務(wù)、依法實(shí)施、全程代辦”的原則，這一代辦服務(wù)全方位解決了新建項(xiàng)目在手續(xù)辦理中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　“六全代辦”的主要做法有哪些?據(jù)介紹，全覆蓋解決為誰辦的問題，即只要開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)落地的項(xiàng)目與注冊的企業(yè)，無論大小，全部免費(fèi)提供全代辦服務(wù);全時段解決何時辦的問題，即365天×24小時均可預(yù)約全代辦服務(wù);全事項(xiàng)解決辦什么的問題，即對開發(fā)區(qū)授權(quán)的全部審批事項(xiàng)均提供代辦，提供從企業(yè)注冊到竣工驗(yàn)收的全周期代辦服務(wù);全標(biāo)準(zhǔn)解決怎么辦的問題，即建立標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)排期表與每個事項(xiàng)的辦事流程圖，確保每個事項(xiàng)都能按承諾時限辦結(jié);全線上解決怎樣辦更便捷的問題，即開發(fā)區(qū)授權(quán)的全部審批事項(xiàng)均可線上代辦;全滿意解決辦成什么樣的問題，即所有服務(wù)提供評價機(jī)制，實(shí)現(xiàn)評價率100%，力爭滿意度100%。

　　項(xiàng)目籌備周期短了，相應(yīng)的人力物力成本也就低了，項(xiàng)目能夠早日建成、盡快投產(chǎn)、形成效益。從實(shí)踐成效來看，截至2021年底，投資項(xiàng)目代辦服務(wù)協(xié)議已簽約13家，企業(yè)開辦類代辦服務(wù)協(xié)議已簽約11家。

　　本報記者閆杰

自主CPU落戶太行山上

　　一場產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的蛻變，正在長治高新區(qū)悄然上演。

　　從2021年起，長治市內(nèi)的公交車車身廣告上，包括臺式電腦、一體機(jī)電腦、筆記本電腦、服務(wù)器、云終端、行業(yè)定制化等“龍芯”產(chǎn)品集中亮相，引人注目。這是龍芯生態(tài)在長治發(fā)展成果的展現(xiàn)。

　　奮進(jìn)的腳步，印證了長治自主計(jì)算機(jī)示范項(xiàng)目推進(jìn)的時間線。2020年8月，長治信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范工程項(xiàng)目推進(jìn)工作小組成立。2020年11月，龍芯中科與長治市政府簽訂合作協(xié)議，雙方共同推進(jìn)長治信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，致力打造全國率先完成全域自主化替代的地級市。2021年2月，龍芯(長治)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園簽約儀式舉行，以龍芯中科為“鏈主”的10余家企業(yè)相繼簽約落地，形成了信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚的“四梁八柱”。隨后，龍芯計(jì)算機(jī)在長治市中小學(xué)試用，人才培養(yǎng)工作大力推進(jìn)。

　　自主CPU落戶太行山上。長治高新區(qū)聚焦“六新”突破，著力培育壯大未來產(chǎn)業(yè)，特別是積極推進(jìn)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。商品化的“龍芯”1號CPU的研制成功，對中國形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)有著重要推動作用。目前，長治高新區(qū)已初步形成從芯片、硬盤、主板生產(chǎn)到系統(tǒng)集成、整機(jī)制造的完整信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，且產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，連續(xù)兩年被全國通報表揚(yáng)。

　　閆杰 王昊蓓

“鏈主”招商驅(qū)動產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)

　　通過一家企業(yè)，聚集鏈條上各個環(huán)節(jié)企業(yè)的招商方式，是鹽湖高新區(qū)正在積極推進(jìn)的全新招商模式——“鏈主”招商。

　　“為有效破解專業(yè)招商人員缺乏、招商精準(zhǔn)性實(shí)效性不強(qiáng)等問題，我們瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，充分發(fā)揮企業(yè)自主力量，探索推行‘鏈主’招商模式?！?月8日，鹽湖高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種招商方式變“一對一”招商為“一對多”招商，實(shí)現(xiàn)多個項(xiàng)目的集群落地，加快了建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的步伐。

　　山西宏明空調(diào)設(shè)備有限公司剛開始落戶鹽湖高新區(qū)時，僅是一家生產(chǎn)冷卻塔的企業(yè)。冷卻塔屬于空調(diào)生產(chǎn)鏈條中的一個配件。后來，公司從生產(chǎn)冷卻塔逐漸擴(kuò)張到生產(chǎn)空調(diào)。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來公司會將各個生產(chǎn)基地及上下游供應(yīng)鏈企業(yè)引入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整個產(chǎn)業(yè)園預(yù)計(jì)投資20億元，計(jì)劃占用面積10萬平方米，產(chǎn)值20億元，分兩期工程進(jìn)行。

　　目前，“鏈主”招商模式在鹽湖高新區(qū)的效果正在顯現(xiàn)。以新聯(lián)盟物流為“鏈主”，吸引9家物流企業(yè)落地，打造投資50億元的現(xiàn)代智慧物流園，其中智慧物流港、京東云倉等6家企業(yè)已開工建設(shè)，總投資30.81億元;以天海泵業(yè)為“鏈主”，整合搬遷解州50余家水泵企業(yè)，配套10萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，打造華北地區(qū)規(guī)模最大、品類最全的水泵產(chǎn)業(yè)園;以宏明空調(diào)為“鏈主”，組團(tuán)招引6家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、平臺和市場協(xié)作，打造投資20億元的空調(diào)制造產(chǎn)業(yè)園。

　　本報記者閆杰

　　本組圖片均由省商務(wù)廳提供