抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，大同市各級黨組織按照市委統(tǒng)一部署，勇打頭陣、樂挑重擔、爭做表率，有力地推動了各項重點任務快速、扎實落地。近日，大同市組織開展縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))三級黨組織書記談基層治理活動。三級“一把手”直面問題不回避、經(jīng)驗做法互學互鑒、成效進度互比互看、態(tài)度嚴謹務實，使專項行動不僅成為各級黨組織比、學、趕、超的“比武擂臺”，更成為基層群眾得實惠的民心工程，深受干部群眾廣泛好評。

　　鍛造隊伍夯基礎

　　基層力量再充實

　　“我們建立起了‘大學生—后備干部—網(wǎng)格員—優(yōu)秀網(wǎng)格員—社區(qū)班子—兩委主干—事業(yè)編制’的階梯式培養(yǎng)鏈條，吸納優(yōu)秀人才進入社區(qū)工作者隊伍，‘進’有源頭，‘出’有晉升渠道?！逼匠菂^(qū)委組織部副部長閆俊介紹，聚焦基層干部隊伍缺活力等問題，該區(qū)探索形成“階梯式閉環(huán)培養(yǎng)”機制，基層干部隊伍培養(yǎng)有了源頭活水。

　　基層干部隊伍是提升治理效能的基礎。圍繞解決“誰來抓”的問題，該市各級全面加強隊伍建設，三級書記一起抓，領導干部深入一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)重點優(yōu)化領導班子結(jié)構(gòu)，強化綜合行政執(zhí)法隊伍建設。村(社區(qū))重點選優(yōu)配強黨組織書記，推進實施“農(nóng)村帶頭人隊伍優(yōu)化提升行動”和“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”，充分發(fā)揮黨員帶頭作用。同時，各縣區(qū)以鄉(xiāng)村振興、行政執(zhí)法、應急管理、平安建設、疫情防控和黨建工作等為重點，精準開展主題培訓，基層力量不斷充實。

　　如何鍛造隊伍?各縣區(qū)各展其能，交出了一張張“漂亮”的答卷。云州區(qū)完成了17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員輪崗交流、109名“一村一名大學生”招考工作報名、“一支隊伍管執(zhí)法”鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法體系構(gòu)建等;陽高縣先后舉辦了鄉(xiāng)村干部抓黨建促基層治理能力提升、駐村干部履職能力提升等培訓班。

　　隨著精兵強將不斷充實，各項任務全速推進，黨建引領基層治理觸角延伸到每個鄉(xiāng)村、社區(qū)網(wǎng)格。

　　小網(wǎng)格大作為

　　兜住底線惠民生

　　“我們現(xiàn)在足不出村就能在線辦理醫(yī)保，太方便啦?！睆V靈縣南村鎮(zhèn)周圖寺村村民曹錄德高興地說。該縣大力推廣“數(shù)字+”治理模式，依托縣鄉(xiāng)村三級黨群服務中心，將民政、醫(yī)保、殘聯(lián)等5個部門11項便民服務事項納入線上辦理范疇，切實打通服務群眾“最后一公里”。

　　網(wǎng)格是基層治理的“神經(jīng)末梢”。在市委的部署下，該市各級全面加強網(wǎng)格管理，分類劃細劃小網(wǎng)格，推進網(wǎng)格黨組織全覆蓋，讓“小網(wǎng)格”在鄉(xiāng)村振興、疫情防控、應急管理、平安建設等工作中發(fā)揮重要作用，切實推動組織力量延伸到基層治理“最后一米”。

　　“網(wǎng)格建到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，黨員就分配到哪里?！薄叭嗽诰W(wǎng)中走、事在格中辦、難在格中解、情在格中結(jié)。”近年來，大同市各縣區(qū)創(chuàng)新工作舉措，推出了網(wǎng)格化治理新舉措。云岡區(qū)吸納3100多名網(wǎng)格員、樓長、單元長下沉810個網(wǎng)格，打造了全科網(wǎng)格模式，共解決難題5600多個;渾源縣整合黨建、政法綜治、民政、城管、信訪、市場監(jiān)管等職能，將林田路井、礦產(chǎn)資源、河流溝壑等要素納入“一張網(wǎng)”，構(gòu)建網(wǎng)格長—網(wǎng)格員—微網(wǎng)格員(片長)網(wǎng)格治理體系，有效激活了基層治理的“末梢神經(jīng)”。

　　扎實推進“清化收”

　　集體經(jīng)濟再提質(zhì)

　　新榮區(qū)清回拖欠承包費26.56萬元，依法收回承包地229畝，新增土地資源185.6畝;天鎮(zhèn)縣核實債權(quán)總額5203.41萬元、債務5097.89萬元，清回拖欠承包費1.9萬元;廣靈縣共摸排合同1656份，村集體新增土地資源共3859畝……通過持續(xù)深入推進“清化收”，該市村級集體經(jīng)濟家底更加殷實，為全面推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。

　　為壯大全市農(nóng)村集體經(jīng)濟掃清障礙，該市緊密結(jié)合推進鄉(xiāng)村振興，實施“村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)行動”，深入抓好“清化收”工作，摸清家底、規(guī)范管理、有效化解存量債務。因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。同時，積極探索村與村黨組織建立聯(lián)合黨組織、集體經(jīng)濟跨村合作等新模式，實現(xiàn)強村帶弱村、大村帶小村，推動形成優(yōu)勢互補、共享共贏的集體經(jīng)濟發(fā)展新格局。

　　為進一步摸清家底、盤活資源，該市各縣區(qū)以“清化收”工作為契機，全面發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。左云縣因地制宜優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、拓展第二產(chǎn)業(yè)、融合第三產(chǎn)業(yè)，到目前，全縣村集體經(jīng)濟項目達到91個;靈丘縣突出做好一條思路、一部范本、一套指導價、一張資源圖、一個管理平臺“五個一”，推動“清化收”工作取得實效……

　　“清化收”，清的是資產(chǎn)和合同，化的是風險和矛盾，收的是公正和民心，清出了秩序規(guī)范、化出了發(fā)展活力、收獲了人民滿意。

　　立足實際樹典型

　　探索創(chuàng)新展特色

　　“誰能想到曾經(jīng)房屋倒塌、農(nóng)田損毀、坑坑洼洼的采煤沉陷區(qū)能變成如今的‘致富區(qū)’。”云岡區(qū)委組織部干部沈利建發(fā)出了這樣的感慨。近年來，云岡區(qū)采取“黨組織+黨員大戶+專合組織+搬遷戶”模式，盤活采煤沉陷區(qū)閑置土地，發(fā)展有機旱作小雜糧1.8萬畝，建設光伏示范基地3.2萬畝，推動群眾持續(xù)增收。

　　基層治理要因地制宜、因時制宜。大同市在抓黨建促基層治理能力提升專項行動中，鼓勵引導基層立足縣情，突出特色，在體制機制、工作方式、發(fā)展模式等方面大膽探索創(chuàng)新，深入挖掘基層治理的好典型、好做法，全面提升工作質(zhì)效。

　　平城區(qū)聚焦新就業(yè)群體引導難、凝聚服務難、作用發(fā)揮難等難點問題，構(gòu)建了“三全體系”賦能基層治理，全區(qū)共打造“小哥驛站”101個;云州區(qū)把“小黃花”做成群眾致富的“大產(chǎn)業(yè)”，周士莊鎮(zhèn)探索合作社管理層利益聯(lián)結(jié)機制，組建專業(yè)的黃花農(nóng)技服務隊，黃花產(chǎn)量和質(zhì)量實現(xiàn)雙提升……

　　一大批好典型、好做法在全市涌現(xiàn)，全市基層治理效能大大提升。

　　抓黨建促基層治理能力提升專項行動，如同鋪開一張網(wǎng)，兜準了治理高線，兜住了民生底線，兜牢了安全防線，兜實了富民長線，全市社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　趙志成 郭偉