錨定目標有作為 踔厲奮發(fā)啟征程

——大寧縣全方位推動高質量發(fā)展紀實

　　大寧縣位于晉西呂梁山南端、黃河東岸、臨汾市西北部。作為曾經(jīng)的國家級貧困縣，大寧縣采取了一系列改革創(chuàng)新舉措，奮發(fā)圖強，積極作為，在2020年實現(xiàn)全面脫貧“摘帽”。

　　為持續(xù)鞏固拓展脫貧成果和有效銜接鄉(xiāng)村振興，推動大寧縣全方位高質量發(fā)展，大寧縣縣委書記王曉斌說：“我們的任務就是讓落后的大寧在我們手中有大變化、有大作為。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領導下，解放思想、實事求是，真抓實干、久久為功，奮力譜寫小縣也有大作為的新篇章?！?/p>

精準發(fā)力 持續(xù)實施民生工程

　　大寧縣嚴格落實控輟保學，同時持續(xù)加大教育投入，實施好大寧一中新校區(qū)、大寧二中實驗綜合樓等項目，謀劃推進職業(yè)中學建設，城南路棚戶區(qū)改造配建幼兒園秋季開園招生，著力改善辦學條件。加強師資隊伍建設，加大人才引進力度，優(yōu)化教師資源配置，保障教師工資待遇，不斷提升教學質量。深化教育改革，圍繞“雙減”要求，落實好“五項管理”“十項措施”，促進學生全面發(fā)展。

　　在基本醫(yī)療方面，鞏固拓展縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化改革成果，完成縣醫(yī)院新院區(qū)搬遷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造。完善急救醫(yī)療服務體系，有序推進胸痛中心規(guī)范化建設，改善醫(yī)療服務條件。深入推進醫(yī)聯(lián)體?？坡?lián)盟建設，抓住優(yōu)質資源下沉機會，著力培養(yǎng)一批本土專業(yè)技術人才，帶動全縣各類醫(yī)療機構管理能力、服務水平提升。

　　建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強對農村低收入人口的動態(tài)監(jiān)測，實行分類幫扶救助，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障一安全”成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　嚴格落實“四個不摘”要求，繼續(xù)統(tǒng)籌整合涉農資金用于鞏固拓展脫貧成果有效銜接鄉(xiāng)村振興，縣級配套3300萬元，保持投入力度穩(wěn)定增長。突出抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，統(tǒng)籌抓好產業(yè)就業(yè)、社區(qū)融入、公共服務等工作，確保搬遷戶至少1人穩(wěn)定就業(yè)。管好用好產業(yè)扶貧項目資產和村集體經(jīng)濟收益，著力提升脫貧村自主發(fā)展能力。

　　按照“一縱一橫”發(fā)展規(guī)劃，以宜居宜業(yè)宜游為方向，堅持“一村一特色”，年內完成16個村美麗鄉(xiāng)村建設?！皺M線”6個村以產業(yè)特色為亮點，“縱線”10個村以黃河文化為主線，高標準、創(chuàng)意化打造沿黃鄉(xiāng)村旅游“大寧樣板”。同時，全縣范圍內深入推進村莊清潔和綠化行動，全力抓好生活垃圾、生活污水治理等工作，著力打造美麗宜居鄉(xiāng)村。

轉型升級 構建現(xiàn)代產業(yè)體系

　　大寧堅持“特”“優(yōu)”主攻方向，構建以水果產業(yè)為主，其他特色產業(yè)為補充的“1+N”農業(yè)產業(yè)發(fā)展體系，著力推動農業(yè)產業(yè)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化。

　　以“寧脆”蘋果為龍頭，打造“一縣一業(yè)”。擴規(guī)模、強基礎，新栽植“寧脆”蘋果6131畝、嫁接2248畝，完善果水、果肥、果路配套，實施提水灌溉和“寧脆”蘋果水利配套建設工程，新增有效節(jié)水灌溉面積8000畝以上。延鏈條、增效益，新建“寧脆”蘋果苗木繁育基地200畝，建設水果供應鏈基地，組建供應鏈聯(lián)盟，制定果品分級儲運、分級包裝標準，培育引進水果精深加工企業(yè)，開發(fā)果汁、果醋、果酒等功能產品，推動果業(yè)鏈條向統(tǒng)一化、標準化發(fā)展。同時，統(tǒng)籌帶動梨、杏、櫻桃、葡萄等水果發(fā)展，真正把水果產業(yè)打造成群眾增收致富的支柱產業(yè)。

　　以提質增效為重點，推動特色產業(yè)多元發(fā)展?；ɑ墚a業(yè)以發(fā)展盆花種植為重點，繼續(xù)擴大規(guī)模、完善功能，形成集“種、研、產、供、銷”為一體的完整產業(yè)鏈。蔬菜產業(yè)以政拓公司、綠康園專業(yè)合作社為帶動，在沿川地帶重點發(fā)展羊肚菌、香菇、木耳等食用菌，統(tǒng)籌抓好優(yōu)質瓜菜種植，集中打造沿川蔬菜產業(yè)集群。小雜糧產業(yè)依托昕宗酒業(yè)，采取訂單種植模式，發(fā)展釀造型高粱3萬畝以上;支持專業(yè)合作社聯(lián)合創(chuàng)業(yè)青年團隊和農戶，開展小雜糧集中種植、加工、包裝和營銷。同時，要堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責任，嚴守耕地紅線，嚴格落實種植面積，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，新建高標準農田7300畝，為全年豐產豐收打好基礎，確保糧食播種面積和產量只增不減。

　　堅持把園區(qū)經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的推動力量和主要載體，切實把產業(yè)集聚區(qū)打造為企業(yè)集聚、要素集約、技術集成的轉型發(fā)展新引擎。發(fā)揮集群發(fā)展效應。圍繞“一區(qū)四園”布局，瞄準發(fā)展定位，推行“鏈長制”，著力推動集群化鏈條化規(guī)?；l(fā)展?；ɑ墚a業(yè)園以隆泰、盛世蘭花為“鏈主”、有機循環(huán)產業(yè)園以昕宗酒業(yè)為“鏈主”、煤成氣化工產業(yè)園以中石油煤層氣公司為“鏈主”、科創(chuàng)產業(yè)園以宇良光電為“鏈主”。

　　深入實施服務業(yè)提質增效十大行動，推動服務業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展生產性服務業(yè)，重點圍繞果業(yè)提升，支持本地企業(yè)聯(lián)合省內外大型物流企業(yè)，建設倉庫、物流配送站，加快推進生鮮冷鏈和倉儲物流發(fā)展。提升發(fā)展生活性服務業(yè)，深入推進批零住餐等傳統(tǒng)商貿服務業(yè)升級，著力抓好夜間經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟，合理規(guī)劃設置集中攤點，打造特色小吃集聚地。探索發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，穩(wěn)妥推進交通運輸、文旅康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展，著力補齊現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展短板。

做優(yōu)環(huán)境 全面激發(fā)市場活力

　　扎實開展“市場主體建設年”活動，鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)，全面壓縮開辦環(huán)節(jié)、時間、成本，提升個體工商戶和企業(yè)開辦便利度，力爭市場主體年度增長15%以上。加大中小微企業(yè)培育支持力度，嚴格落實中央和省市減稅降費、減租降息政策，推動政策紅利充分釋放。

　　按照市場化、法治化、國際化要求，打造“三無”“三可”營商環(huán)境，全力激發(fā)市場活力。深入開展營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，深化“一枚印章管審批”改革，推進“一件事”集成服務，推動政務服務效率和群眾獲得感“雙提升”。全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，以小概率抽查，實現(xiàn)大范圍震懾。深入落實縣級領導包聯(lián)企業(yè)制度，開展全流程、高質量入企服務，用心用力為企業(yè)紓困解難。

　　堅持把項目謀劃貫穿全年工作始終，按照謀劃儲備一批、成熟開工一批、建設投產一批要求，圍繞產業(yè)發(fā)展、重大民生、城市建設、生態(tài)環(huán)保等工作，包裝策劃一批大項目、好項目，持續(xù)充實更新“四張清單”，不斷做大項目盤子。同時，嚴格落實重點項目指揮長機制，加強對項目謀劃、簽約、開工、建設、竣工、投產等全生命周期服務。用好專班服務機制，著力解決征地拆遷、手續(xù)辦理、項目建設過程中的堵點難點問題。實行“周推進、月調度、季通報”機制，開展重點項目專項督查、觀摩評比等活動，全力抓好總投資37.81億元的43個重點項目。

建管并重 打造美麗宜居縣城

　　全力推進16個重點城建項目，突出抓好還遷安置點、老舊小區(qū)改造等項目。深入開展靚城提質行動，大力推進城鎮(zhèn)巷道街景和高速口至昕水鎮(zhèn)沿線綜合整治，集中治理亂堆亂擺、亂搭亂建、亂停亂放等縣城管理頑疾，突出抓好城區(qū)綠化、美化、亮化和城鄉(xiāng)接合部管理，不斷提升縣城舒適度和群眾滿意度。

　　堅持規(guī)劃引領，在縣城總體規(guī)劃指導下，統(tǒng)籌做好市政領域專項規(guī)劃，建立新改建城市建筑外立面報備制度，形成科學完備、指導有力的規(guī)劃管理體系。深化城市管理綜合行政執(zhí)法改革，嚴管露天夜市及餐飲企業(yè)油煙排放，抓好生活垃圾分類處理和建筑垃圾資源化利用，營造整潔舒適的生活環(huán)境。

　　全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進晉西太德塬生態(tài)綜合治理，加快推進二郎山國家級森林公園、昕水河省級濕地公園建設，實施塬面水土流失防治和塬面保護工程，堅決守好生態(tài)底色。

　　嚴格落實“雙碳”“雙控”要求，嚴把“兩高”企業(yè)準入關，突出抓好鴻晉公司等重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗改造，加快構建清潔低碳能源體系。統(tǒng)籌推進“五水綜改”，確保萬元GDP用水量降幅等指標完成市定任務。持續(xù)加大節(jié)能減排宣傳力度，開展節(jié)約型機關、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式。

強基固本 提升群眾生活質量

　　深入推進“人人持證、技能社會”建設，深化“大寧技工”品牌創(chuàng)建，開展多層次、多類型技能培訓，完成職業(yè)技能培訓2000人以上。實施更加積極的就業(yè)政策，分類指導、因人施策，全力保障農民工、失業(yè)人員等重點人群就業(yè)。充分發(fā)揮縣域企業(yè)和以工代賑項目吸納就業(yè)作用，引導勞動力就地就近就業(yè)。

　　健全完善公共文化服務體系，管好用好“三館”、村級綜合文化服務中心、農家書屋等文化場所，鼓勵支持鄉(xiāng)村兩級舉辦特色文化活動。適時開展“黃河仙子文化旅游節(jié)”“桃花節(jié)”等品牌性文旅活動，著力打造具有一定影響力的地方性文旅品牌。實施文化惠民工程，深入開展送戲、送電影下鄉(xiāng)等活動，進一步豐富群眾文化生活。

　　健全大病保險和醫(yī)療救助制度，實施全民參保計劃，落實低保標準動態(tài)調整機制，統(tǒng)籌抓好保障性住房、社會保障、困難群體幫扶、優(yōu)撫安置、社會福利等民生工作，切實保障困難群眾基本生活需求。新建農村老年人日間照料中心19座、改擴建9座，規(guī)范管理、科學運營，打造一流養(yǎng)老服務品牌。依托幸福學校，加大留守兒童關愛力度，力爭成功創(chuàng)建全國首批“未成年人保護示范縣”。

常態(tài)機制 營造安全穩(wěn)定環(huán)境

　　堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，壓實“四方責任”，扎實做好常態(tài)化疫情防控。堅持“凡進必檢、凡進必消、人物同防”，突出抓好冷鏈食品、物流快遞管理，把好第一道關口。加強超市商店、飯店旅館、農貿市場等人員聚集場所管理，嚴格控制聚餐活動，落實好“兩碼”查驗、測溫、戴口罩等措施。繼續(xù)落實縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包網(wǎng)格、縣直單位包樓宇工作機制，把防控措施落到最小單元。全面加強核酸檢測、流調溯源、集中隔離、醫(yī)療救治、院感防控、物資保障等方面能力建設，推進重點人群新冠疫苗加強針接種，構建群體免疫屏障，全力以赴守好“大寧陣地”。

　　嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制和“三管三必須”實施細則，壓緊壓實企業(yè)主體責任，落實全員安全生產責任制。打好安全生產專項整治三年行動收官戰(zhàn)，突出抓好危險化學品、城市燃氣、道路運輸、特種設備等領域安全隱患排查整治，嚴厲打擊私挖濫采、非法生產等行為，堅決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。聚焦提高企業(yè)本質安全水平，抓好制度落實、安全培訓、現(xiàn)場管理等工作。健全完善應急救援指揮體系，補足配齊應急物資，組織開展多類型應急演練，著力提升應急處置能力。

　　嚴格落實信訪工作責任制，堅持“控新治舊”，規(guī)范初信初訪辦理，深入開展重復信訪治理和積案化解工作，切實解決好事關老百姓切身利益的矛盾問題。強化食品藥品生產、運輸、銷售全過程監(jiān)管，嚴防各類食品藥品安全風險。加強社會治安防控能力建設，推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，依法打擊各類違法行為，保持高壓態(tài)勢，形成強大震懾，營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。

　　“2022年是各項重點工作、重點項目全面突破的關鍵一年，對于我縣‘十四五’發(fā)展也是意義重大，‘八項重點工作’成為全縣人民為之奮斗的共同目標。小縣要有大志氣，小縣也可以有大作為。我們就是要通過解放思想、實事求是，真抓實干、久久為功，讓大寧各項工作有新進展，新突破?！贝髮幙h縣委書記王曉斌擲地有聲地說。

　　李明珠

　　圖片由大寧縣新聞網(wǎng)絡中心提供