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列隊訓練

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 走進初冬時節(jié)的汾河文化生態(tài)景區(qū)，蜿蜒多姿的汾河兩岸，在冬日暖陽的映照下盡顯生態(tài)之美。

　　如此美景的背后，離不開這樣一群人的付出——

　　他們注重勤學苦練強“內功”，在工作歷練中淬煉了過硬的環(huán)保業(yè)務本領;

　　他們常年奔波在環(huán)境污染的最前線，哪里有污染，哪里就有他們的身影;

　　他們堅決向污染宣戰(zhàn)，一個個污染問題被查處、一處處污染源頭被連根拔起;

　　…………

　　扛得了重活、打得了硬仗、經(jīng)得住磨礪，他們就是市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

　　今年以來，市生態(tài)環(huán)境局結合生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動要求，以提升執(zhí)法技能、促進隊伍建設為核心，把規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法行為和提升案件查辦能力作為重點，深入推進綜合行政執(zhí)法改革，全面加強隊伍建設，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，持續(xù)提高執(zhí)法效能，打造出一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護鐵軍。

　　■守初心 強錘煉 鍛造鋼鐵隊伍

　　“要建設一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻?！边@是習近平總書記在2018年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上對生態(tài)環(huán)保人提出的要求。

　　市生態(tài)環(huán)境局牢記習近平總書記的殷殷囑托，結合省生態(tài)環(huán)境廳《2024年全省生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動方案》，研究制定了《2024年臨汾市生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動方案》(以下簡稱《方案》)，為全面加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍建設，進一步提升執(zhí)法人員素質，不斷提高執(zhí)法人員依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、精準執(zhí)法能力，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍作好了全面部署。

　　《方案》甫一印發(fā)，市生態(tài)環(huán)境局就第一時間成立了由局長任組長的大練兵活動領導組，并安排部署相關科室工作人員分工協(xié)作，共同推動該項工作。并要求各縣(市、區(qū))分局相應成立領導機構，明確責任分工，建立工作機制，落實落細責任。

　　一支素質過硬、作風優(yōu)良、能戰(zhàn)必勝的鋼鐵隊伍，需要常抓不懈的錘煉。

　　今年以來，市生態(tài)環(huán)境局圍繞生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵，開展了形式多樣、生動活潑、戰(zhàn)訓結合、行之有效的練兵活動，將“學、考、查、比”貫穿全年。

　　5月，組織市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊全體執(zhí)法人員進行紅外熱成像儀應用培訓;

　　6月，圍繞“人人講安全、個人會應急——暢通生命通道”主題，深入企業(yè)開展普法宣傳、入企幫扶、專項檢查等活動;

　　10月，在山西焦化股份有限公司開展了2024年全市氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點行業(yè)執(zhí)法實戰(zhàn)技能比武活動;

　　…………

　　隨著一項項“練兵”活動的開展，市生態(tài)環(huán)境局在生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動中取得了豐碩成果：

　　在黨建引領上，依托黨的建設與大練兵工作深度融合，將政治練兵與業(yè)務練兵相結合，樹立起生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法隊伍風清氣正、求真務實的良好形象。

　　在執(zhí)法實戰(zhàn)上，依托日常執(zhí)法與專項檢查相結合、理論學習與實戰(zhàn)操練相結合、提升能力和加強保障相結合的方式，進一步規(guī)范了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為，提升了精準執(zhí)法水平;依托執(zhí)法稽查，提升了科學、精準、規(guī)范執(zhí)法水平。

　　在業(yè)務培訓上，依托以練促戰(zhàn)，通過監(jiān)督幫扶、專項行動、競賽比武等多種練兵形式開展實訓，以學助練、以查促練、以案強兵，全面錘煉了執(zhí)法隊伍。

　　在練兵氛圍上，依托表揚激勵向基層一線傾斜理念，持續(xù)激發(fā)全員練兵熱情，營造出廣泛參與的良好局面。

　　在科技運用上，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，通過熱點網(wǎng)格、污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析等方式，有效強化了非現(xiàn)場監(jiān)管;借助無人機飛檢、用電監(jiān)管、走航車、熱點網(wǎng)格等科技執(zhí)法手段，破解查處了多個執(zhí)法難題，全面提升了執(zhí)法隊伍整體素質。

　　■提標準 樹典型 提升辦案質量

　　典型案例的警示教育和示范指導作用，是推動執(zhí)法水平和處罰案件質量提升的有效手段。

　　市生態(tài)環(huán)境局高度重視典型案例的作用，積極推廣選樹典型案例，不斷推動執(zhí)法水平和辦案質量。

　　1月30日，環(huán)境執(zhí)法人員在日常檢查時，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內有一無任何手續(xù)的煉金作坊，隨即委托第三方監(jiān)測公司分別對廢液、農(nóng)田內土壤、下水道殘留淤泥進行了采樣檢測，發(fā)現(xiàn)農(nóng)田內土壤銅含量超出標準1.72倍、鎘超標1.2倍，下水道污泥汞超標4.56倍。

　　根據(jù)相關規(guī)定，環(huán)境執(zhí)法人員所在分局將案件線索移送至公安機關，4月2日公安機關對該違法行為進行了立案。

　　市生態(tài)環(huán)境局將該起案件作為典型案例，在全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推廣學習，要求環(huán)境執(zhí)法人員在日常巡查中，敏銳捕捉環(huán)境違法問題線索，第一時間摸排違法行為證據(jù)，及時委托具有司法鑒定資質的檢測機構進行取樣檢測，為案件辦理提供強有力證據(jù)。

　　7月16日，市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)線索對我市某能用公司進行專項調查時，發(fā)現(xiàn)該公司儲煤棚內裝載機裝卸過程中配套的噴淋設施未開啟，同時儲煤棚大門處于敞開狀態(tài)，存在粉塵逸散現(xiàn)象。

　　鑒于該公司的違法行為輕微并能及時改正，沒有造成危害后果，市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)相關規(guī)定，決定對該公司不予行政處罰，但要求該公司在生產(chǎn)過程中嚴格落實各項大氣污染防治管理措施。

　　市生態(tài)環(huán)境局將這一案件作為典型案例，傳播輕微免罰政策，展現(xiàn)執(zhí)法的人性化和溫度，增強了政府與企業(yè)、公眾之間的溝通和理解。

　　市生態(tài)環(huán)境局綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法人員劉文波對記者說：“輕微免罰并不意味著是對違法行為的縱容。一方面，執(zhí)法不僅要有力度，也要有溫度，通過指導幫扶等非強制性監(jiān)管方式，同樣能對企業(yè)進行普法宣傳，真正做到包容審慎監(jiān)管，幫助企業(yè)更加深刻地認識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性和自身的社會責任;另一方面，通過‘以案釋法’，也可以為執(zhí)法人員認定輕微違法行為提供執(zhí)法工作指引，更好體現(xiàn)為企業(yè)優(yōu)環(huán)境的服務理念。”

　　執(zhí)法稽查是規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、發(fā)揮內部監(jiān)督約束的重要舉措和有力抓手。

　　自今年1月生態(tài)環(huán)境部印發(fā)新修訂的《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法》后，市生態(tài)環(huán)境局便抽調業(yè)務骨干組成稽查工作組，采取日?；楹蛯ｍ椈橄嘟Y合的方式，對環(huán)境執(zhí)法行為進行稽查。依托稽查工作組，傳遞嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，指導執(zhí)法人員提升辦案水平。

　　通過典型案例的示范引領和執(zhí)法稽查的監(jiān)督約束，市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查、行政處罰、行政強制和執(zhí)法辦案的規(guī)范化水平得到了顯著提高，激發(fā)了環(huán)境執(zhí)法人員學法用法的積極性，規(guī)范了執(zhí)法行為和執(zhí)法過程，提高了全市行政執(zhí)法水平和行政處罰案件的質量。

　　■重幫扶 聚共識 共繪綠色未來

　　自生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動開展以來，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)執(zhí)法人員的肩上又多了一份責任：深入企業(yè)一線，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，從政策解讀和技術支持方面提供幫扶，讓企業(yè)在提升污染防治水平、改進污染防治技術等方面少走彎路、降本增效。

　　企業(yè)對環(huán)保檢查從“逃避”到“歡迎”的變化，來自環(huán)境執(zhí)法人員在監(jiān)督中送服務、在服務中促監(jiān)督。一名名環(huán)保專家與環(huán)境執(zhí)法人員從企業(yè)角度出發(fā)，深入了解企業(yè)需求，手把手指導企業(yè)提升污染防治水平，幫助企業(yè)制定更優(yōu)的整改提升方案，避免企業(yè)走彎路、盲目投資。

　　日前，市生態(tài)環(huán)境局綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法人員在曲沃縣一家企業(yè)開展日常檢查時，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的環(huán)保臺賬記錄不規(guī)范，無法準確反映企業(yè)的環(huán)保工作情況。

　　面對這一問題，執(zhí)法人員并沒有一味指責和處罰企業(yè)。相反，他們以平和的態(tài)度與企業(yè)負責人進行了深入溝通。執(zhí)法人員耐心向企業(yè)負責人解釋了這些問題可能帶來的環(huán)境危害以及法律后果，讓企業(yè)負責人深刻認識到問題的嚴重性。緊接著，執(zhí)法人員詳細地向企業(yè)工作人員講解了環(huán)保臺賬的記錄要求和方法，并提供了相關的技術規(guī)范和一些規(guī)范的臺賬模板供企業(yè)參考。隨后，執(zhí)法人員還多次回訪企業(yè)。經(jīng)過一段時間的努力，企業(yè)的環(huán)保臺賬明顯比以前記錄得規(guī)范、準確多了。

　　此次檢查和整改，不僅幫助企業(yè)解決了隱藏的環(huán)境污染隱患，還提高了企業(yè)自身的環(huán)保意識和管理水平。而生態(tài)執(zhí)法人員的專業(yè)、負責和溫情，也贏得了企業(yè)的尊重和贊譽。

　　春末夏初之際，烈日炙烤著大地，市生態(tài)環(huán)境局啟動了入企交叉執(zhí)法幫扶行動，深入各縣(市、區(qū))企業(yè)生產(chǎn)一線，檢視著每一個污染點位，并針對性提出整改建議。

　　在某企業(yè)檢查時，環(huán)境執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)澆包維修未在封閉的空間內操作，隨即提出幫扶建議：完成維修車間封閉工作，并配套廢氣收集治理設施;

　　在某企業(yè)檢查時，環(huán)境執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)高爐出鐵場出鐵觀察口未及時關閉，現(xiàn)場提出幫扶建議：加強精細化管理，嚴格控制無組織廢氣排放;

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　　一次次幫扶發(fā)現(xiàn)的問題和建議，幫企業(yè)在環(huán)保治理上節(jié)省了真金白銀，環(huán)境執(zhí)法人員的認真幫扶贏得了廣泛好評，不斷凝聚起全社會提升環(huán)境治理水平的強大共識。

　　“環(huán)境執(zhí)法人員經(jīng)常上門指導我們環(huán)保工作，有時還為我們邀請專家一對一幫扶，記得是市局環(huán)境執(zhí)法人員的建議，幫我們廠燒結、高爐兩個無組織排放點位確定了解決辦法。”襄汾縣新興冶煉有限公司安環(huán)部部長王云飛對環(huán)境執(zhí)法人員的監(jiān)督幫扶給予了高度評價。

　　隨著生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動的深入開展，全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的責任感、使命感進一步增強，環(huán)境行政執(zhí)法水平和行政處罰案件質量大幅提升，生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的生機活力越發(fā)強勁。

　　記者 劉超 文/圖