臨汾新聞網(wǎng)訊 習近平總書記指出，社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。

　　2024年，是社會工作部門全新組建、正式運行的一年。一年來，全市社會工作系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于社會工作的重要指示精神，全面落實中央、省委和市委決策部署，聚焦主責主業(yè)，銳意改革創(chuàng)新，在新興領域黨建、基層治理創(chuàng)新、服務群眾提質(zhì)、自身能力建設等方面取得顯著成效，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。

　　黨建引領 激活新興領域“紅色引擎”

　　當前，新興領域如雨后春筍般蓬勃興起，新經(jīng)濟組織、新社會組織遍地開花，新就業(yè)群體規(guī)模日益壯大，這既為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新活力，也給社會工作帶來了全新的課題與挑戰(zhàn)。

　　推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展，必須把新興領域黨的建設作為重中之重。

　　2024年初，市委常委會聚焦基層黨建，為我市如何開展新興領域黨建工作定下了基調(diào)。

　　市委書記李云峰在對社會工作批示時強調(diào)，新興領域黨建工作是具有戰(zhàn)略性、基礎性的工作，涉及部門要按照中央領導同志講話，深入調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方式，結合實際放手大膽工作，創(chuàng)造更多務實管用的工作案例，切實抓好新興領域黨建工作。

　　當年3月31日，市委社會工作部一經(jīng)掛牌成立，便迅即行動，與組織部門無縫交接“兩新”工委工作，建立起定期調(diào)度、溝通會商、資源統(tǒng)籌的協(xié)同聯(lián)動機制。此后，《臨汾市新興領域黨建“紅色賦能”三年行動計劃》印發(fā)，明確了“路線圖”與“時間表”。市委“兩新”工委緊扣工作要點，制定4個方面17項工作措施，一場新興領域黨建的攻堅戰(zhàn)就此全面打響。

　　“工欲善其事，必先利其器。”為精準把握新興領域黨建現(xiàn)狀，市委社會工作部建部之初，會同市委組織部先后赴堯都區(qū)、襄汾縣、侯馬市、霍州市、洪洞縣和曲沃縣等縣(市、區(qū))，進行密集調(diào)研;5月至6月，縣級社會工作部組建之后，又在全市開展“兩企三新”黨建摸排工作，掌握了實情、建立了臺賬。10月中下旬，聯(lián)合市委組織部組建8個調(diào)研組，分赴全市17個縣(市、區(qū))對基層黨建工作進行全面調(diào)研督導;10月至11月中旬，配合省委調(diào)研組深入我市多地調(diào)研“兩企三新”黨建、行業(yè)協(xié)會商會黨建工作情況，為后續(xù)工作推進提供了有力依據(jù)。

　　推動新興領域黨建工作，“誰來抓”是關鍵。我市凝聚各方合力，構建起縱橫聯(lián)動的工作格局，破題解難。橫向上，市委社會工作部與網(wǎng)信、交通運輸、市場監(jiān)管、郵政管理等部門和工青婦等群團組織加強溝通對接，明確分管領導、責任科室和責任人。市級層面，在非公、社會組織、快遞、互聯(lián)網(wǎng)、物流等黨委基礎上，撤銷物流行業(yè)黨委成立交通運輸行業(yè)黨委，新成立小個專(網(wǎng)約配送)、民營醫(yī)院、商會等3個行業(yè)黨委，調(diào)整快遞行業(yè)黨委委員人選。市級行業(yè)黨委達到8個?？v向上，17個縣(市、區(qū))均配套成立了互聯(lián)網(wǎng)、交通運輸(快遞)、小個專(網(wǎng)約配送)行業(yè)黨委，依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)組建兩新組織綜合黨組織234個，壓緊壓實了屬地管理責任。尤其值得一提的是，曲沃縣“四級四抓強黨建、職責融合謀發(fā)展”打造非公黨建基層指導站的做法，參評國家市場監(jiān)管總局全國新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建優(yōu)秀案例。

　　聚焦新興領域黨建“新”在哪里、“難”在哪里、“落”在哪里，“如何抓”是根本。我市緊鑼密鼓，強力推進新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨的組織覆蓋和工作覆蓋集中攻堅行動，夯基壘臺。一年來，市、縣兩級全部成立工作專班，明確了責任分工。同時，參照省部下發(fā)的企業(yè)和黨員名單，精準入戶摸排，完善了黨建數(shù)據(jù)庫。根據(jù)企業(yè)實際情況，靈活采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，新建黨組織39個，黨組織數(shù)達到115個，黨組織覆蓋企業(yè)465個，覆蓋率達到82.04%;重新調(diào)整選派1082名黨建指導員、新增70名黨建指導員，不斷擴大了黨的工作覆蓋。此外，還會同市財政局下?lián)苈?lián)合黨組織經(jīng)費65.45萬元，黨建工作指導員補助經(jīng)費218.47萬元。一年來，市委社會工作部先后召開4次全市新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作推進會暨“兩個覆蓋”集中攻堅調(diào)度會，對重點工作進行督導推進，在確保時序進度的同時，不斷增強了黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。

　　共建共享 構建基層善治新格局

　　基層治理是國家治理的基石。黨的二十屆三中全會明確提出“健全社會工作體制機制，加強黨建引領基層治理”。

　　一年來，我市設立由市委書記任總召集人的黨建引領基層治理協(xié)調(diào)機制，制定《市委黨建引領基層治理協(xié)調(diào)機制工作規(guī)則》。同時，在縣級層面全部由縣(市、區(qū))委書記擔任總召集人，形成了縱向貫通、橫向協(xié)同的工作局面。

　　機制創(chuàng)新，激活基層治理“神經(jīng)末梢”。面對基層治理“小馬拉大車”的深層矛盾，我市以制度重構與流程再造為突破口，構建起市縣鄉(xiāng)村四級黨建引領基層治理協(xié)調(diào)機制，26個職能部門協(xié)同聯(lián)動，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接事項壓減36%，形成權責清單動態(tài)“瘦身”的長效機制。特別是，洪洞縣創(chuàng)新“聯(lián)手說事”制度，將“澆地水費定價”“小區(qū)環(huán)境整治”等民生議題納入村級議事平臺，通過“黨員聯(lián)戶+鄉(xiāng)賢共治”模式，累計解決群眾關心的出行、教育、醫(yī)療、矛盾糾紛等大小問題3599件，實現(xiàn)群眾從“圍觀者”到“決策者”的角色轉變。這一創(chuàng)新舉措入選中央社會工作部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介的46個2024年度黨建引領鄉(xiāng)村治理典型案例之一。蒲縣構建的“三哨聯(lián)動”響應體系，網(wǎng)格吹哨解“微心愿”，社區(qū)吹哨破“小急難”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨治“老大難”，實現(xiàn)了問題處置“零時差”。這些創(chuàng)新實踐獲《中國社區(qū)報》《山西日報》專題報道，成為全省基層治理“臨汾樣本”。

　　資源下沉，激活基層治理“一池春水”。我市堅持“人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜”，推動編制資源“減上補下”，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制凈增2970名，11891名網(wǎng)格員變身“全能管家”。例如，堯都區(qū)推行的“五微共治”模式，通過微平臺收集民意、微力量化解糾紛、微服務溫暖民心，治理精度顯著提升。侯馬市創(chuàng)新“飛馳小哥”黨建品牌，將快遞員、外賣騎手納入基層治理“生力軍”，組建“城市哨兵”隊伍，實現(xiàn)了“問題發(fā)現(xiàn)于網(wǎng)格、解決在一線”。浮山縣建成實體化運行的基層治理指揮中心，整合12345熱線、視頻監(jiān)控等資源，形成了“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”的智慧治理格局。同時探索建立下沉專員制度，下派342名治理專員、964名服務專員，將基層治理和公共服務延伸到了村和社區(qū)。

　　數(shù)字賦能，跑出基層服務“加速度”。以數(shù)字化改革破解服務效能瓶頸，全省首個縣鄉(xiāng)兩級“7×24小時”政務服務超市在我市落地，183個高頻事項實現(xiàn)“家門口辦”。蒲縣構建的5公里政務服務圈，自助終端機覆蓋鄉(xiāng)村，節(jié)假日服務“不打烊”。翼城縣開發(fā)的“智慧社區(qū)”平臺，居民掃碼即可參與議事投票，真正實現(xiàn)了“小事不出格、大事不出村”。同時，我市還持續(xù)整治“指尖上的形式主義”，先后清理政務APP9個、工作群1832個，讓基層干部從“鍵對鍵”回歸“面對面”。

　　隊伍建設，鍛造基層治理“主力軍”。一年來，我市實施社區(qū)工作者“強基工程”，達到每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者16名，落實資格互認機制，暢通晉升渠道。全年招聘專職網(wǎng)格員1619名，從優(yōu)秀村(社區(qū))干部中選拔34人進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，選聘5人納入事業(yè)編制。強化基層待遇保障，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資高于縣(市、區(qū))直機關同職級人員20%的政策規(guī)定，全市均落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作的事業(yè)編制干部發(fā)放交通補貼;加強社區(qū)工作者隊伍建設，完成254名社區(qū)助理招募培訓和上崗工作，社區(qū)工作者基本落實“三崗十八級”薪酬及“五險一金”，激發(fā)了干部干事活力。同時，通過“業(yè)務實訓+崗位實操”模式，培訓基層干部2987人次，36名網(wǎng)格員考取社會工作職業(yè)資格，專業(yè)化水平顯著提升。

　　從洪洞縣的“說事大院”到蒲縣的“道德銀行”，從堯都區(qū)的“紅色物業(yè)”到侯馬市的“騎手議事會”，再到浮山縣“專員下沉”，一個個創(chuàng)新實踐如繁星點亮基層治理夜空，讓群眾真切感受到“幸福在家門口升級”，群眾獲得感、幸福感持續(xù)提升?；鶎又卫怼芭R汾經(jīng)驗”獲中央、省級媒體多次報道，為新時代基層治理現(xiàn)代化提供了可復制、可推廣的實踐范例。

　　凝聚合力 服務群眾質(zhì)效持續(xù)提升

　　社會工作面對群眾廣泛、聯(lián)系群眾密切、服務群眾直接。一年來，我市始終堅持以人民為中心，致力于改善和保障民生，切實增強廣大群眾和新就業(yè)群體的自信心、自豪感。

　　我市深入推進信訪工作法治化，加強信訪問題源頭治理。貫徹落實《臨汾市縣(市、區(qū))級信訪工作流程再造實施細則(試行)》，嚴格按照“信訪部門負責程序推進、責任單位負責實質(zhì)解決”的要求，科學分類辦理，一年來，信訪總量同比下降35.83%。

　　在堯都區(qū)平陽北街的“暖新驛站”，騎手小郭接杯熱水小憩時的滿足，具象化了城市溫度的內(nèi)涵。這個面積不大卻五臟俱全的空間，不僅配備了飲用水和桌椅、充電設施、電冰箱、藥品盒、微波爐等設施設備，更通過心愿墻、換電柜等功能區(qū)，為新就業(yè)群體提供“累了能歇腳、渴了能喝水、冷了能取暖”的貼心服務。

　　這是社會工作部門搭建暖“新”陣地，傳遞組織關懷的縮影。一年來，我市強化新就業(yè)群體關愛，新建119個“暖新驛站”，全市“暖新驛站”達到727個。同時，組織召開新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體需求對接座談會;探索開發(fā)網(wǎng)上征求意見APP,根據(jù)網(wǎng)約配送員、快遞員、網(wǎng)約車司機、大貨車司機行業(yè)不同、工作時間不同等特點，深入全市新就業(yè)群體，組織大規(guī)模問卷調(diào)查，線上線下共收回問卷12766份。堅持“小切口”入手，一件事一件事解決，積少成多、聚沙成塔，目前，共安裝充電柜300余個，反映率高的“充電難”問題已得到初步解決。特別是堯都區(qū)通過舉辦一次專場招聘會，開展一次免費體檢活動，打造一批高標準“暖新驛站”，協(xié)調(diào)辦理一批證照，開展一次學歷提升行動“五個一”系列活動，推動了快遞外賣員“急難愁盼”問題的解決。侯馬市創(chuàng)建“飛馳小哥”新就業(yè)群體黨建品牌，完善組織聯(lián)建、資源聯(lián)享、活動聯(lián)辦、難題聯(lián)解、事情聯(lián)商、發(fā)展聯(lián)促的六聯(lián)機制，為社區(qū)治理增添了新動能。

　　傳遞愛心、傳播文明，志愿服務是社會文明進步的重要標志。一年來，市委社會工作部舉辦“最初中國·文明臨汾”志愿服務活動啟動儀式，組建快遞員、網(wǎng)約配送員、出租車和網(wǎng)約車司機、社會組織志愿者等4支志愿服務隊，積極參與“最初中國·文明臨汾”十大專項行動和踐行三個“十小事”志愿服務活動。在2024臨汾半程馬拉松期間，組織招募1835名青年志愿者，為賽會保駕護航。特別是2024年國慶節(jié)期間，網(wǎng)絡出現(xiàn)“小西天”輿情后，隰縣縣委號召全縣黨員干部國慶期間全部取消休假，除每日每個片區(qū)配備30至50名志愿者輪流值班外，同時組建100人志愿服務預備隊隨時應對突發(fā)情況。據(jù)統(tǒng)計，國慶節(jié)期間共計2400余名志愿者參加助力“小西天”，用實際行動將危機轉為機遇，“走紅”變“長紅”。截至2024年底，全市注冊志愿者達58.36萬人，注冊各類志愿服務隊伍2530個，開展志愿服務項目13204個，總服務時長突破300萬小時。從景區(qū)景點到街頭巷尾，從防汛一線到賽會現(xiàn)場，“志愿紅”已成為城市最溫暖的底色。

　　努力造就一支結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要。過去的一年，市委社會工作部精心組織全國社會工作者職業(yè)資格考試，我市報考人數(shù)達5361人，成績合格人員共1276人，資格審核通過1271人;積極申報全省社會工作服務機構孵化項目對象，“臨汾市涉罪未成年人司法社工服務”“回歸之橋社區(qū)矯正”“加強基層社會救助經(jīng)辦服務能力”和“螞蟻凈灘”等4個項目申報成功。

　　固本強基 部門自身建設全面加強

　　作為新一輪機構改革中成立的新部門，我市市、縣兩級社會工作部門深刻把握政治機關屬性，堅持把加強自身建設作為履職盡責的首要任務，秉持“政治立部、制度建部、學習強部、從嚴治部、作風興部”理念，著力打造政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、心系群眾、服務社會、作風過硬的社會工作隊伍，為有序有力推進各項工作開展提供了堅強保障。

　　堅持以學為先，強化理論武裝。市委社會工作部自掛牌成立伊始，全面貫徹習近平總書記關于社會工作的重要論述和對山西工作的重要講話重要指示精神，強化政治理論學習，堅持讀原著、學原文、悟原理，著力在學思用貫通、知信行統(tǒng)一上下功夫。臨時黨支部集中學習討論34次，青年理論學習小組集中學習討論31次?？h級黨委社會工作部完成組建后，第一時間組織學習中央和省委、市委有關精神，交流工作情況，部署重點任務，推進了社會工作全面展開。

　　完善制度體系，規(guī)范工作運行。市委社會工作部制定《市委社會工作部貫徹落實習近平總書記重要指示批示工作規(guī)定(試行)》等5項重要政治制度和22項工作制度，構建起社會工作制度框架，為各項工作開展提供制度遵循。

　　明確領導職責，強化工作協(xié)同。出臺《中共臨汾市委社會工作部統(tǒng)一領導臨汾市信訪局有關事項的實施意見(試行)》，進一步明確領導要求，加強了社會工作與信訪工作協(xié)同聯(lián)動。

　　加強宣傳引導，營造良好氛圍。一年間，市委社會工作部創(chuàng)刊編印《臨汾社會工作動態(tài)》53期，注冊開通“臨汾社會工作”微信公眾號，發(fā)布189期內(nèi)容，及時宣傳了工作動態(tài)、經(jīng)驗做法，展示了工作成效。同時，擴大社會影響力，與成都市錦城城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理培訓學院簽署了“教育培訓戰(zhàn)略合作協(xié)議”。

　　開展黨紀學習教育，強化紀律作風。一年來，先后組織全體黨員干部赴廉政警示教育基地參觀學習，邀請紀委監(jiān)委領導作專題輔導，筑牢了廉潔自律防線，打造了忠誠干凈擔當?shù)纳鐣ぷ麝犖椤?/p>

　　風好正是揚帆時，奮楫逐浪天地寬。2025年，全市社會工作部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊扣市委“三個努力成為”目標，突出抓好新興領域黨的建設，持續(xù)推進基層治理現(xiàn)代化，接續(xù)提升服務群眾質(zhì)效，為推動高質(zhì)量發(fā)展、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化臨汾篇章貢獻社會工作力量!

　　記者 孫宗林 李林蔚