冬閑人不閑，施工不停歇。1月9日，在山西轉型綜改示范區(qū)陽曲工業(yè)園區(qū)泰山玻纖年產(chǎn)60萬噸高性能玻璃纖維智能制造生產(chǎn)線項目現(xiàn)場，700余名建設者冒著嚴寒，奮戰(zhàn)在施工一線，向今年7月首條生產(chǎn)線建成試生產(chǎn)的目標全力沖刺。

　　往“高”攀登，向“新”而行……放眼全省，2023年從春到冬，全省93個開發(fā)區(qū)始終錨定目標，大力推進項目建設，奮力打造開發(fā)區(qū)建設升級版，開發(fā)區(qū)發(fā)展質效明顯提高。據(jù)相關統(tǒng)計，全省開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占全省比重超過三分之一、工業(yè)投資占全省比重一半以上、實際利用外資占全省的56%。四上企業(yè)、高新技術企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等科技含量高、獨具優(yōu)勢的領頭羊企業(yè)紛紛落戶開發(fā)區(qū)。

　　過去一年，四次開發(fā)區(qū)“三個一批”活動壓茬推進，“三化三制”改革激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動力，“承諾制+標準地+全代辦”三項改革集成效應增強，“區(qū)內事區(qū)內辦”提升政務服務水平、科技創(chuàng)新水平日益提高、開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)增長。2023年1月至11月，71個工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10.3%，高于全省增速5.8個百分點，對全省貢獻率達到74.8%。

抓項目 育產(chǎn)業(yè)

“三個一批”集聚轉型強勁動能

　　2023年，臨汾經(jīng)開區(qū)中聯(lián)恒創(chuàng)項目，從土地摘牌到辦結施工許可僅用了37天，刷新了前期手續(xù)辦理的速度。而紫光智能制造項目從營業(yè)執(zhí)照辦理、項目立項到首條生產(chǎn)線試運營僅用了17天。

　　這樣的“臨汾速度”，體現(xiàn)了當?shù)貜娏Υ蛟扉_發(fā)區(qū)升級版的決心和力度。過去一年，臨汾市高頻高效招商引資，破解項目建設“中梗阻”，常態(tài)化開展早餐會、下午茶、夜沙龍政企對接，深入開展“冬季行動”，跑出了強力打造開發(fā)區(qū)升級版的“加速度”。

　　2023年，全省各地以持久之功大力推進項目建設，以“時不我待、只爭朝夕”的干勁，持續(xù)掀起招商引資和項目建設熱潮。全省開發(fā)區(qū)持續(xù)用好“三個一批”活動有效抓手，完成項目簽約1072個，開工1011個，投產(chǎn)902個，推動轉型項目當年完成投資占工業(yè)投資的91.8%，不斷集聚全省發(fā)展新動能。

　　開發(fā)區(qū)為穩(wěn)增長做出積極貢獻?！叭齻€一批”活動壓茬推進、滾動實施，推動一批支撐作用明顯、帶動力強、效益好的項目在三晉大地落地生根、開花結果，例如山西綜改示范區(qū)引進總投資560億元的年產(chǎn)56GW垂直一體化大基地項目，這些大項目、好項目為我省推動高質量發(fā)展積蓄了強勁動能。

　　開發(fā)區(qū)為轉型發(fā)展提供有力支撐?！叭齻€一批”項目緊緊圍繞省級重點產(chǎn)業(yè)鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)項目改造升級等轉型項目布局，持續(xù)為我省轉型發(fā)展提供新動能。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目在“簽約一批”“開工一批”“投產(chǎn)一批”中的占比分別為93.9%、91.1%、84.7%，特別是長治市、晉中市“三個一批”項目中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達100%，通過上轉型項目，抓實際投資，積極匯聚起轉型發(fā)展新動力，推動我省高質量發(fā)展。

　　強化規(guī)劃引領、強化經(jīng)濟產(chǎn)出、強化全面賦權、強化激勵約束……開發(fā)區(qū)作為我省轉型發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎，對全省經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用進一步增強。

促改革 強服務

開發(fā)區(qū)營商環(huán)境明顯提升

　　山西辰暉選礦設備股份有限公司是我省專精特新中小企業(yè)，隨著公司的發(fā)展和市場對現(xiàn)代化智能化工業(yè)設備的需求，2023年3月，選址山西綜改示范區(qū)唐槐園區(qū)專精特新產(chǎn)業(yè)園，投資建設大型智能成套選礦設備建設項目。

　　按照“招落一體化”機制工作安排，山西綜改示范區(qū)在與該項目初次對接時，便針對項目情況指定專人提供進度安排建議與事項辦理內容一次性告知服務，變事后協(xié)調為事前規(guī)劃?！翱壳胺铡睂０嘣谠擁椖看_定入?yún)^(qū)后即開始進行對接，7天確定項目總平面圖和外立面效果，48天審定工程設計方案。其間，同步完成土地交付及環(huán)境影響評價報告表技術審查，為企業(yè)節(jié)省大量時間成本，加速推進項目落地。

　　這是山西綜改示范區(qū)建立項目審批“靠前服務”專班工作機制的生動實踐。這一做法解決了企業(yè)審批事項申報“政策看不懂、程序搞不清、申報無頭緒”等難點、堵點問題，以及幫代辦“服務介入遲、節(jié)點難發(fā)力、重復工作多”等短板不足。

　　全省開發(fā)區(qū)優(yōu)化審批服務和“全代辦”服務的典型案例不勝枚舉。山西綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)率先引進專業(yè)代辦公司并成立國有全代辦公司開展“六全代辦”服務，即全覆蓋、全時段、全事項、全標準、全線上、全滿意，使開發(fā)區(qū)營商環(huán)境邁向一個新的高度。晉城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新施行“提前介入、靠前服務、超前預審、全程代辦”的“三前一代”審批服務機制，真正把服務走到了企業(yè)需求的前頭，得到入?yún)^(qū)企業(yè)一致點贊。運城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新推出“四證同發(fā)”服務模式，將全代辦范圍由工業(yè)項目延伸到所有政務服務事項，創(chuàng)建“開心辦”微信小程序，實現(xiàn)高頻事項“指尖辦”，全面提升“全代辦”服務標準化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化水平。

　　我省持續(xù)提升“承諾制+標準地+全代辦”三項改革集成水平。省商務廳開發(fā)區(qū)管理處負責人介紹，據(jù)統(tǒng)計，2023年1—11月，全省開發(fā)區(qū)實行“承諾制”項目數(shù)量1128個，共出讓“標準地”318宗，各開發(fā)區(qū)均出臺了領辦代辦工作制度，領代辦項目1995個。

　　這一年，我省不斷深化體制機制改革，持續(xù)激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展內生動力。除了“承諾制+標準地+全代辦”三項改革外，開發(fā)區(qū)領導班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制的“三制”改革全面實行?？冃Э己说慕Y果導向，激勵一大批有干事創(chuàng)業(yè)激情的干部在全省的主戰(zhàn)場實干擔當、奮發(fā)有為。2023年，37個高級人才選聘、11個管運分離試點選定、2個國際合作園區(qū)積極創(chuàng)建，彰顯開發(fā)區(qū)市場化、專業(yè)化、國際化水平的進一步提升。此外，有效提升服務效率，強化賦權承權管理，2023年編制全省開發(fā)區(qū)區(qū)劃代碼，在1435項現(xiàn)有賦權的基礎上，推動精準賦權，努力實現(xiàn)“辦事不出區(qū)”。

強科技 優(yōu)生態(tài)

打造創(chuàng)新驅動低碳先行區(qū)

　　新年伊始，我省山西轉型綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)、杏花村經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、稷山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、陽泉高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)共4家開發(fā)區(qū)入選由生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的第一批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點名單。試點工作自2024年1月起，試點周期為3年。

　　這是我省以“雙碳”目標為指引，積極引導全省開發(fā)區(qū)加快綠色低碳轉型發(fā)展步伐，深化生態(tài)環(huán)境服務支撐高質量發(fā)展，推動減污降碳協(xié)同增效的有效成果。省商務廳開發(fā)區(qū)管理處負責人介紹，試點的獲批，對大幅提升我省開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展和現(xiàn)代化生態(tài)治理水平具有重要意義。下一步，將繼續(xù)推動全省開發(fā)區(qū)不斷深化產(chǎn)業(yè)結構調整，轉變園區(qū)生產(chǎn)方式，推動低碳循環(huán)化改造，積極打造高質量發(fā)展最亮底色。

　　這一年，我省開發(fā)區(qū)聚焦打造一流科技創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)賦能全省高質量轉型發(fā)展。截至2023年11月，全省開發(fā)區(qū)培育高新技術企業(yè)2288個，占全省的98%；專精特新企業(yè)1292個，其中“小巨人”企業(yè)103個，分別占全省的95%、76%。全省開發(fā)區(qū)擁有10個“智創(chuàng)城”，10個國家級重點實驗室、69個省級重點實驗室、23個市級重點實驗室，32個工程實驗室、210個工程研究中心、306個企業(yè)研發(fā)中心，246個眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)中心、孵化器和加速器。7個開發(fā)區(qū)被工信部批準為“綠色園區(qū)”，有88個企業(yè)被批準為“綠色工廠”，分別占全省的100%、76.5%，推動25個開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建省級綠色低碳循環(huán)示范園區(qū)。

　　2024年，全省開發(fā)區(qū)將錨定哪些工作重點？1月15日，全省商務工作會議上，省商務廳廳長王宏晉表示，今年將加快開發(fā)區(qū)提質升級。狠抓開發(fā)區(qū)項目建設，滾動開展“三個一批”項目活動?？茖W擴區(qū)調區(qū)，優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局。突出重點發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，打造具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。加強開發(fā)區(qū)區(qū)域合作，推動開發(fā)區(qū)與京津冀、長三角、粵港澳深化合作。深化“政府+鏈主企業(yè)+園區(qū)”招商，提升開發(fā)區(qū)招商成效。持續(xù)深化“三化三制”改革，深入推進“承諾制+標準地+全代辦”改革。強化開發(fā)區(qū)分級分類考核，不斷優(yōu)化考核體系，提高考核精準度。

　　錨定高質量，奏響奮進曲?！凹涌扉_發(fā)區(qū)提質升級”召喚著新的進發(fā)。爭先進位，提檔升級，全省開發(fā)區(qū)必將迎來更大發(fā)展。

記者閆杰