臨汾新聞網(wǎng)訊 反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力。去年以來，浮山縣緊緊圍繞省委、市委確定的“六權(quán)治本”工作要求，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持先行先試先改、細(xì)化監(jiān)督問責(zé)、梳理權(quán)力清單、打造平臺(tái)建設(shè)，“六權(quán)治本”工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

　　先行先試先改 抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松

　　浮山縣將“六權(quán)治本”工作列入2015年全年重點(diǎn)工作內(nèi)容，成立了推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)組，明確目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工，建立起了高效的組織領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)架，確立了時(shí)間表和路線圖。經(jīng)過多次會(huì)議研究討論確定了《浮山縣“六權(quán)治本”實(shí)施方案》。為借鑒經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，該縣組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人先后深入?yún)瘟?、孝義、侯馬等地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，并結(jié)合縣域?qū)嶋H積極推進(jìn)各項(xiàng)工作有效實(shí)施。

　　為加強(qiáng)對(duì)“一把手”、重要部門、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制衡，該縣先后制定了“三重一大”依法決策相關(guān)制度。為監(jiān)督約束單位“一把手”權(quán)力，在全縣行政事業(yè)單位中推行了單位主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)、干部人事、工程建設(shè)項(xiàng)目、行政審批、物資采購(gòu)五項(xiàng)工作的“五不直接分管”制度。并通過明確分管副職人員分工，著力建立起了“副職分管、正職監(jiān)管、集體研究、民主決策”的工作機(jī)制。同時(shí)，各職能部門結(jié)合學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)確定的39項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別結(jié)合各自職能制定了“三重一大”1個(gè)制度、4張實(shí)施流程圖和4張廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖。通過認(rèn)真的梳理查找，各部門共制定出相關(guān)制度259項(xiàng)，為“六權(quán)治本”各項(xiàng)工作的推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　亮出權(quán)力家底 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

　　在“六權(quán)治本”工作中，浮山縣緊緊圍繞“兩清單、兩張圖”這一工作重點(diǎn)，按照分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)，依法實(shí)施、務(wù)求實(shí)效的要求，將工作手冊(cè)、權(quán)力清單相關(guān)表格下發(fā)到各單位，對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行了全面摸底。通過“權(quán)力清單、責(zé)任清單”兩清單，厘權(quán)清權(quán)確權(quán)，明確列出責(zé)任事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”;通過“權(quán)力運(yùn)行流程圖、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控圖”兩圖，梳理權(quán)力運(yùn)行的流程和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，最大限度地壓縮權(quán)力尋租空間。

　　為確保行政權(quán)力清理規(guī)范工作的質(zhì)量和進(jìn)度，該縣權(quán)責(zé)清單聯(lián)審組先后對(duì)各單位的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了多次審核，最后由縣法治辦牽頭，聘請(qǐng)山西丹心律師事務(wù)所專業(yè)律師組成專家組，對(duì)權(quán)責(zé)清單的合法性進(jìn)行了審查論證。

　　截至2015年12月11日，該縣權(quán)力清單已基本完成，全縣共梳理出權(quán)力事項(xiàng)2578項(xiàng)。

　　細(xì)化監(jiān)督問責(zé) 扎牢權(quán)力籠子

　　權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行離不開有效監(jiān)管。浮山縣不斷強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，通過人大、政協(xié)、司法、審計(jì)等各部門形成監(jiān)督合力，切實(shí)提高對(duì)各項(xiàng)權(quán)力的監(jiān)督實(shí)效。

　　該縣不斷強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)督措施，在推進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任方面出臺(tái)了《浮山縣關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》等14項(xiàng)相關(guān)配套制度;在加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作中，出臺(tái)了對(duì)重大事項(xiàng)公開詢問質(zhì)詢、公開評(píng)議等多項(xiàng)實(shí)施辦法;在政協(xié)監(jiān)督中，強(qiáng)化和改進(jìn)了人民政協(xié)民主監(jiān)督、重要社情民意公開協(xié)商對(duì)話等多項(xiàng)制度;不斷加強(qiáng)司法監(jiān)督，加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防、行政執(zhí)法全過程審查、權(quán)力運(yùn)行法律依據(jù)專項(xiàng)督查;不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，出臺(tái)了對(duì)重大政策落實(shí)、公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)工作辦法。尤其是縣政務(wù)服務(wù)監(jiān)察中心投入使用后，對(duì)入駐縣政務(wù)服務(wù)中心的行政審批、公共資源交易、便民服務(wù)等業(yè)務(wù)辦理情況實(shí)行流程監(jiān)控、行為監(jiān)控和時(shí)效監(jiān)控，做到公開透明、廉潔公正，確保了各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行、陽(yáng)光作業(yè)。

　　打造平臺(tái)建設(shè) 方便群眾辦事

　　“權(quán)來自于民、當(dāng)用之于民”。浮山縣投資2400萬元建成了縣政務(wù)服務(wù)中心。該項(xiàng)目是該縣著力打造的集行政審批、公共資源交易、電子監(jiān)察、電子政務(wù)、社會(huì)管理于一體的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，也是該縣推進(jìn)“六權(quán)治本”工作的主陣地。目前全縣27個(gè)行政審批單位，139項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，全部按照“兩集中、兩到位”要求整體入駐政務(wù)服務(wù)中心。

　　該縣在各項(xiàng)審批工作中，推行“一站式服務(wù)”和“窗口負(fù)責(zé)制”，駐廳各單位填寫授權(quán)委托書，明確窗口負(fù)責(zé)人，印制明白卡，明確了權(quán)力的邊界，規(guī)范、簡(jiǎn)化、細(xì)化辦事流程，依法授權(quán)，防止了體外循環(huán)。同時(shí)，與百姓生活密切相關(guān)的水、電、暖、通訊、廣播電視等18個(gè)單位，95個(gè)便民服務(wù)事項(xiàng)也全部進(jìn)駐大廳進(jìn)行受理，極大地方便了群眾辦事，得到群眾的點(diǎn)贊。（李益民 衛(wèi)琦）