臨汾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作的決定

(2018年10月31日臨汾市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò))

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，進(jìn)一步推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作作出如下決定：

　　一、充分認(rèn)識(shí)公益訴訟制度的重要性

　　1、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟是代表國(guó)家履行法律監(jiān)督職能，是國(guó)家意志的體現(xiàn)，必須形成合力，依法推進(jìn)。依法開(kāi)展公益訴訟工作，是維護(hù)憲法法律權(quán)威、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重要舉措，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。

　　2、全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)支持和配合人民檢察院開(kāi)展公益訴訟工作，推動(dòng)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、檢察機(jī)關(guān)主辦、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的公益訴訟工作格局。

　　3、檢察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持法律監(jiān)督的憲法定位，緊緊圍繞全市工作大局推進(jìn)和謀劃公益訴訟工作，正確處理依法保護(hù)公益與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、監(jiān)督糾正行政違法行為與支持行政機(jī)關(guān)依法履職的關(guān)系，增強(qiáng)做好公益訴訟工作的政治敏銳性，確保公益訴訟工作的政治效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

　　二、依法發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作的主體作用

　　4、檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化主體責(zé)任，發(fā)揮主辦作用，依法明確和科學(xué)界定職權(quán)范圍，認(rèn)真貫徹民事訴訟法和行政訴訟法，依法辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的案件，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為、嚴(yán)重侵害公益行為的監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)公益訴訟工作。

　　5、檢察機(jī)關(guān)要依法行使公益訴訟權(quán)力，要嚴(yán)格在法律規(guī)定的范圍內(nèi)履行提起公益訴訟職責(zé)，充分發(fā)揮訴前程序的作用和功能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織等相關(guān)主體主動(dòng)保護(hù)公益，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)糾錯(cuò)。

　　檢察機(jī)關(guān)在辦理公益訴訟案件中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌貪污、賄賂、瀆職、侵權(quán)等職務(wù)犯罪或者違紀(jì)線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。

　　三、促進(jìn)形成支持檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作的合力

　　6、各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，積極支持和配合檢察機(jī)關(guān)調(diào)閱行政執(zhí)法卷宗、接受詢(xún)問(wèn)、委托鑒定、評(píng)估、勘驗(yàn)以及開(kāi)展其他必要的調(diào)查取證工作，與檢察機(jī)關(guān)共同建立行政執(zhí)法信息和司法監(jiān)督信息資源共享機(jī)制，建立公益訴訟工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)互通案件線(xiàn)索移送、違法行政行為整改等相關(guān)信息。

　　7、行政機(jī)關(guān)收到檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議之后，對(duì)確屬違法行使職權(quán)或者不作為的，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)依法履行職責(zé)或糾正違法行為，并按時(shí)書(shū)面回復(fù)檢察機(jī)關(guān)，同時(shí)將整改落實(shí)情況抄送同級(jí)人大常委會(huì)。對(duì)于行政機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)不依法履行職責(zé)的，檢察機(jī)關(guān)可以在向人民法院提起訴訟前召開(kāi)訴前會(huì)議，督促行政機(jī)關(guān)依法履職。

　　8、檢察機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)過(guò)訴前程序，被建議的行政機(jī)關(guān)依然沒(méi)有依法整改、受損公益未得到依法保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)依法提起訴訟。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分尊重檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察權(quán)、審判機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)，不得以任何理由要求檢察機(jī)關(guān)撤訴，不得以任何方式干擾人民法院審理公益訴訟案件。被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法出庭應(yīng)訴，依法自覺(jué)履行人民法院的生效裁判。

　　9、人民法院要充分發(fā)揮審判作用，與檢察機(jī)關(guān)共同完善案件管轄、庭審程序、裁判執(zhí)行等公益訴訟工作機(jī)制，對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法提起的公益訴訟應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和審理，依法作出裁判，確保國(guó)家利益和社會(huì)公共利益得到有效司法保護(hù)。

　　任何公民、組織對(duì)損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的行為都享有監(jiān)督控告的權(quán)利。適格的組織提起民事公益訴訟，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以支持。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公益訴訟工作的監(jiān)督

　　10、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范公益訴訟辦案流程，嚴(yán)肅責(zé)任追究，加強(qiáng)對(duì)公益訴訟案件辦理工作的內(nèi)部監(jiān)督，并主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

　　11、各級(jí)人民政府要把公益訴訟訴前建議的回復(fù)和整改情況納入績(jī)效考核范圍。對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出訴前檢察建議，仍不履行法規(guī)定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。

　　12、各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查、作出決議決定等方式，加強(qiáng)對(duì)人民檢察院公益訴訟工作的監(jiān)督。對(duì)公益訴訟工作中的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督，支持檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作。

　　五、努力營(yíng)造公益訴訟工作的良好社會(huì)氛圍

　　13、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)布典型案例、以案釋法等形式大力宣傳公益訴訟工作，對(duì)于社會(huì)影響較大、人民群眾廣泛關(guān)注的公益訴訟案件，要及時(shí)發(fā)布案件信息，公開(kāi)案件辦理情況，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　14、司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)把公益訴訟制度納入普法宣傳教育范圍，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的意識(shí)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)把檢察公益訴訟制度作為強(qiáng)化法治宣傳教育的重要內(nèi)容予以認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　15、新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式和渠道，加強(qiáng)對(duì)公益訴訟工作的宣傳報(bào)道，提高公益訴訟制度的社會(huì)知曉度，增強(qiáng)公民、法人、其他社會(huì)組織以及社會(huì)各界共同維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的意識(shí)，為開(kāi)展公益訴訟工作營(yíng)造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。