臨汾市人民代表大會常務委員會公告

（第12號）

　　臨汾市第四屆人民代表大會常務委員會第四十四次會議于2020年10月30日通過的《臨汾市農村自建房屋質量管理辦法》，已經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2020年11月27日批準，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

　　臨汾市人民代表大會常務委員會

　　2020年12月12日

臨汾市農村自建房屋質量管理辦法

(2020年10月30日臨汾市第四屆人民代表大會常務委員會第四十四次會議通過 2020年11月27日山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范農村自建房屋質量管理與服務，提高農村自建房屋質量，保障人民群眾生命財產安全，依據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內，按照規(guī)劃許可，取得宅基地審批，新建、改建、擴建農村自建房屋的質量管理，適用本辦法。

　　第三條 農村自建房屋質量管理遵循戶主負責、屬地監(jiān)管、行業(yè)指導、便民利民的原則。

　　第四條 農村自建房屋建筑活動應當執(zhí)行國家、省制定的農村自建房屋建設相關標準、規(guī)范和操作規(guī)程。

　　第二章 職責劃分

　　第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府負責本行政區(qū)域內農村自建房屋質量管理工作，將所需經(jīng)費納入本級財政預算。

　　第六條 市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、規(guī)劃和自然資源部門、農業(yè)農村部門、市場監(jiān)管部門等在各自職責范圍內依法做好農村自建房屋質量管理相關工作。

　　第七條 縣(市、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導本行政區(qū)域內農村自建房屋的質量管理和服務，制定農村自建房屋開工登記、安全鑒定、建房合同樣本和竣工驗收管理辦法，并指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府實施，對農村建筑施工人員進行培訓考核和信用管理。

　　縣(市、區(qū))人民政府規(guī)劃和自然資源部門負責本行政區(qū)域內農村自建房屋鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)工作。

　　縣(市、區(qū))人民政府農業(yè)農村部門負責本行政區(qū)域內農村自建房屋宅基地審批管理工作的指導和監(jiān)督，負責違法用地查處、閑置宅基地和閑置農房利用工作。

　　縣(市、區(qū))人民政府市場監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內農村建筑材料生產、流通領域產品質量監(jiān)管和材料檢測服務工作。

　　第八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責組織編制實用性村莊規(guī)劃、宅基地審批、房屋質量監(jiān)管、對自建房屋檔案實行“一戶一檔”管理、建立巡查制度、及時處置違法行為或者移交相關部門處理等。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當簡化農村宅基地和建房審批程序，建立完善一個窗口受理、多個機構聯(lián)審聯(lián)辦制度，并向社會公示。

　　第九條 村民委員會應當將農村自建房屋質量管理納入村規(guī)民約，協(xié)助建房人按照有關規(guī)定辦理農村房屋建設有關手續(xù)，協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府做好農村自建房屋審批登記、巡查檢查、服務保障等工作。

　　第十條 建房人對自建房屋的質量負責。

　　建房人應當選用符合國家規(guī)定標準和質量要求的建筑材料和建筑構件，依法申請宅基地審批、申報開工登記、簽訂建房合同、組織竣工驗收。

　　第十一條 農村自建房屋設計、施工、監(jiān)理、材料供應單位或者個人依法承擔相應的建設工程質量責任，并對所承攬的工程質量終身負責。

　　第三章 質量管理

　　第十二條 農村自建房屋應當以戶為單位，依法申請鄉(xiāng)村建房規(guī)劃許可證。

　　農村自建房屋宅基地的申請審批應當符合國家、省制定的農村宅基地審批管理規(guī)定。

　　第十三條 無宅基地的村民申請建房規(guī)劃許可和宅基地的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當依法將《農村宅基地批準書》與《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》合并辦理，同時發(fā)放。

　　第十四條 農村自建房屋的建筑位置、面積、層數(shù)、層高等應當符合規(guī)劃要求。

　　在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)以及歷史文化名鎮(zhèn)、名村等區(qū)域的農村自建房屋，還應當符合相關專項規(guī)劃。

　　第十五條 房屋選址應當避讓地質災害危險區(qū)、洪澇災害頻發(fā)區(qū)、地下采空區(qū)、地震斷裂帶等危險區(qū)域;確需在上述區(qū)域建房的，應當符合實用性村莊規(guī)劃和防災減災規(guī)定。

　　禁止在公路建筑控制區(qū)、鐵路建筑限界范圍、河道管理范圍、電力設施保護區(qū)、永久基本農田等區(qū)域選址建房。

　　第十六條 建房人應當委托具有相應資質的施工單位或者農村房屋建設專業(yè)合作社承攬自建房屋的設計、施工、監(jiān)理等業(yè)務。

　　第十七條 承建方應當嚴格按照設計圖紙、施工技術標準和操作規(guī)程施工，不得無圖施工或者擅自變更設計圖紙施工，不得使用不符合質量要求的建筑材料和建筑構件。

　　第十八條 建房人應當按照農村自建房屋竣工驗收管理辦法組織驗收，經(jīng)驗收合格，由建房人將驗收信息報村民委員會，由村民委員會報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。

　　未經(jīng)驗收或者驗收不合格，不得投入使用。

　　第十九條 農村自建房屋用于經(jīng)營或者公益活動的，應當由具有相應設計、施工、監(jiān)理資質的機構，對自建房屋進行質量安全性能鑒定，經(jīng)鑒定合格后，方可投入使用，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案。

　　未經(jīng)鑒定或者鑒定不合格的，不得投入使用。

　　第四章 服務保障

　　第二十條 縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)農村自建房屋的需要，向具有執(zhí)業(yè)資格的社會機構統(tǒng)一購買施工技術、施工監(jiān)理和安全鑒定服務，為農村自建房屋提供監(jiān)管和技術支持。

　　第二十一條 市、縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當因地制宜，編制農村自建房屋設計通用圖冊并予以公布，免費供建房人選用。

　　第二十二條 市、縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源等主管部門應當引導建筑師、規(guī)劃師等專家和技術骨干對農村自建房屋質量實施義務指導，提升農村自建房屋安全性和建筑品質。

　　第二十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門應當組織開展農村房屋建設技術與質量的普及宣傳，提高村民依法建房意識。

　　第五章 法律責任

　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，法律、行政法規(guī)、省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，建房人未經(jīng)批準或者違反規(guī)劃自建房屋，嚴重影響村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其它設施;影響村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責令限期改正，并處五百元以上一千元以下罰款。

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，承建方有下列行為之一的，由縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令停止設計或者施工、限期改正，對個人可以并處五百元以上一千元以下罰款，對設計、施工、監(jiān)理單位可以并處二千元以上五千元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未取得相應資質承攬農村房屋設計、施工業(yè)務的;

　　(二)無圖施工、未按設計圖紙施工或者擅自修改設計圖紙施工的;

　　(三)不按照有關技術規(guī)定施工的;

　　(四)使用不符合工程質量要求的建筑材料和建筑構件的。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，在農村自建房屋監(jiān)督管理工作中依法履行公職的人員有下列行為之一的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)對符合條件的建房人的宅基地審批、規(guī)劃許可、開工登記、竣工資料建檔拒不受理或者未按規(guī)定辦理的;

　　(二)未按規(guī)定履行監(jiān)督管理或者巡查檢查職責，對違規(guī)建房行為不予制止，造成質量安全事故、財產損失的;

　　(三)未對農村自建房屋檔案實行“一戶一檔”管理的;

　　(四)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

　　第六章 附則

　　第二十八條 本辦法自2021年1月1日起施行。