臨汾市人民代表大會常務(wù)委員會公告

(第18號)

　　臨汾市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2023年2月7日通過的《臨汾市海綿城市建設(shè)管理條例》，已經(jīng)山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2023年5月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。

臨汾市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年6月16日

山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《臨汾市海綿城市建設(shè)管理條例》的決定

(2023年5月26日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過)

　　山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議審議了臨汾市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2023年2月7日通過的《臨汾市海綿城市建設(shè)管理條例》，決定予以批準(zhǔn)。

臨汾市海綿城市建設(shè)管理條例

（2023年2月7日臨汾市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過2023年5月26日山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)城市防澇能力，推進(jìn)城市綠色發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及監(jiān)督管理活動。

　　第三條 本條例所稱海綿城市，是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

　　第四條 海綿城市建設(shè)管理遵循全域謀劃、生態(tài)優(yōu)先，規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，政府主導(dǎo)、社會參與，因地制宜、有序?qū)嵤┑脑瓌t。

　　第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海綿城市建設(shè)管理，統(tǒng)籌海綿城市建設(shè)，建立健全海綿城市建設(shè)管理體制機(jī)制，協(xié)調(diào)解決海綿城市建設(shè)管理工作中的重大問題，將海綿城市建設(shè)管理工作納入市政府對各縣(市、區(qū))人民政府和相關(guān)部門考核內(nèi)容。

　　縣(市、區(qū))人民政府、臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會等海綿城市建設(shè)責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的要求，負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設(shè)管理工作。

　　第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是海綿城市建設(shè)的綜合管理部門，負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督考核等工作。

　　市人民政府城市管理主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)市區(qū)排水防澇、園林綠化、城市節(jié)水、中水回用、污水處理提質(zhì)增效等海綿城市設(shè)施建設(shè);負(fù)責(zé)海綿城市設(shè)施運(yùn)營與維護(hù)的行業(yè)管理，查處違反海綿城市建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)管理規(guī)定的行為。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)劃和自然資源主管部門負(fù)責(zé)在建設(shè)項目規(guī)劃實(shí)施管理中落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，將海綿城市建設(shè)要求和關(guān)鍵指標(biāo)納入規(guī)劃建設(shè)管控。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府水利主管部門負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)水利工作，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)的水利技術(shù)支持，嚴(yán)格河流水域空間管控，因地制宜做好河流水系連通，推進(jìn)水生態(tài)治理與修復(fù)等工作。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府行政審批主管部門負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)中的固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準(zhǔn)、備案等工作;負(fù)責(zé)按照海綿城市建設(shè)要求審查建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、環(huán)評報告。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府財政主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)海綿城市財政相關(guān)資金的管理、監(jiān)督和績效考核，落實(shí)相關(guān)海綿城市建設(shè)補(bǔ)貼資金政策，統(tǒng)籌指導(dǎo)海綿城市資金籌措等工作。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府氣象主管部門負(fù)責(zé)開展海綿城市專業(yè)氣象服務(wù)。

　　發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、審計、交通運(yùn)輸、金融、文化和旅游等部門按照各自職責(zé)，做好海綿城市建設(shè)管理相關(guān)工作。

　　第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府對在海綿城市建設(shè)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

　　第二章 規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)

　　第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃和自然資源、城市管理、水利等部門編制海綿城市專項規(guī)劃、海綿城市建設(shè)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　海綿城市專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃。

　　雨水年徑流總量控制率作為約束性控制指標(biāo)納入國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃，并在規(guī)劃設(shè)計條件中予以明確。

　　第九條 老舊城區(qū)海綿城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、有序推進(jìn)，加強(qiáng)區(qū)域整體治理，提高雨水自然積存和蓄滯能力，減少河流污染。

　　第十條 城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照海綿城市指標(biāo)要求進(jìn)行連片建設(shè)和全過程管控，推廣海綿型建筑與小區(qū)、道路與廣場、城市綠地、水系保護(hù)與修復(fù)、地下管網(wǎng)和調(diào)蓄設(shè)施等工程建設(shè)。

　　第十一條 海綿城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　海綿城市設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步運(yùn)營使用。

　　第十二條 符合劃撥用地目錄的建設(shè)項目，規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)在選址意見書中明確其海綿城市設(shè)施建設(shè)基本要求。

　　以出讓方式供地的建設(shè)項目，規(guī)劃和自然資源主管部門應(yīng)在規(guī)劃條件中明確其海綿城市設(shè)施建設(shè)內(nèi)容和要求。

　　第十三條 建設(shè)項目的項目建議書、環(huán)評報告、可行性研究報告、初步設(shè)計、設(shè)計招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照海綿城市規(guī)劃條件明確海綿城市建設(shè)內(nèi)容和指標(biāo)要求。建設(shè)項目設(shè)計方案、施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置海綿城市專篇，應(yīng)當(dāng)符合海綿城市建設(shè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條 建設(shè)單位對海綿城市建設(shè)工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

　　勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，并對勘察、設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計圖紙和海綿城市有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及海綿城市有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、工程監(jiān)理合同等實(shí)施監(jiān)理，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　第十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)項目納入工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　第十六條 建設(shè)單位在建設(shè)工程項目竣工后，應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收，竣工驗收報告中應(yīng)當(dāng)寫明海綿城市建設(shè)項目實(shí)施狀況，依法報備。

　　海綿城市建設(shè)項目未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織返修或者重建。

　　第三章 運(yùn)營維護(hù)和管理

　　第十七條 建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將海綿城市設(shè)施以及相關(guān)資料移交給城市管理部門確定的運(yùn)營維護(hù)責(zé)任主體;未完成移交的，建設(shè)單位為運(yùn)營維護(hù)責(zé)任主體。

　　第十八條 運(yùn)營維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保障設(shè)施正常運(yùn)行，同時對海綿城市設(shè)施進(jìn)行登記，對隱蔽建設(shè)、存在安全風(fēng)險的海綿城市設(shè)施進(jìn)行標(biāo)識。

　　第十九條 市人民政府城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立海綿城市設(shè)施的運(yùn)營檢查和考核制度，監(jiān)督運(yùn)營維護(hù)主體對海綿城市設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)。

　　第二十條 市人民政府城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全海綿城市數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)。將海綿城市數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)納入臨汾數(shù)字城市管理信息平臺，對城市降雨、防洪、排澇、蓄水、用水等信息進(jìn)行綜合采集、實(shí)時監(jiān)測和系統(tǒng)分析。

　　第二十一條 市人民政府城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)適時組織對海綿城市建設(shè)項目的運(yùn)營、維護(hù)效果進(jìn)行評估，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，并將監(jiān)督考核結(jié)果向社會公布。

　　第四章 保障措施

　　第二十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)保障海綿城市建設(shè)資金投入，統(tǒng)籌安排海綿城市建設(shè)資金;建立多元化海綿城市建設(shè)投融資機(jī)制，鼓勵吸引社會資本參與海綿城市投資、建設(shè)、運(yùn)營管理。

　　第二十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海綿城市建設(shè)技術(shù)管理和人員培訓(xùn)，開展海綿城市知識科普宣傳，推廣海綿城市建設(shè)經(jīng)驗。

　　第二十四條 市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織建立海綿城市建設(shè)專家?guī)?，通過購買社會服務(wù)方式，開展海綿城市技術(shù)規(guī)則制定、相關(guān)技術(shù)研究指導(dǎo)、行業(yè)交流培訓(xùn)以及有關(guān)技術(shù)評審、論證等工作。

　　第二十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，將具有先進(jìn)、適用、可行的新工藝、新材料、新技術(shù)納入海綿城市建設(shè)先進(jìn)適用技術(shù)與產(chǎn)品目錄，定期向社會公布。

　　政府投資建設(shè)的工程項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入海綿城市建設(shè)先進(jìn)適用技術(shù)與產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十六條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)、省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定的，依照國家規(guī)定記入本市建筑市場信用監(jiān)管系統(tǒng)。

　　第二十八條 國家機(jī)關(guān)工作人員在海綿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第二十九條 本條例自2023年7月1日起施行。