臨汾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于2023年市本級(jí)財(cái)政決算和2024年上半年全市預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見(jiàn)

(2024年8月29日臨汾市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò))

　　2024年8月29日，臨汾市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市財(cái)政局局長(zhǎng)趙華受市人民政府委托所作的《關(guān)于2023年市本級(jí)財(cái)政決算和2024年上半年全市預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》。

　　會(huì)議認(rèn)為，2023年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府及其財(cái)政等部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神,嚴(yán)格執(zhí)行市五屆人大三次會(huì)議審查批準(zhǔn)的預(yù)算決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，有效防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速提供了有力支撐，全年主要目標(biāo)任務(wù)較好完成。2024年上半年，受煤炭行業(yè)量?jī)r(jià)齊跌、大規(guī)模退稅減稅降費(fèi)等多重因素影響，財(cái)政收入持續(xù)減收，收支矛盾更為突出，市政府及財(cái)政等部門面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，系統(tǒng)謀劃部署，堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，高位高效推動(dòng)，工作成效明顯，全市預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)。

　　會(huì)議指出，財(cái)政改革發(fā)展中還存在著預(yù)算剛性約束不強(qiáng)、資源配置效率不高、預(yù)算收支管理不嚴(yán)、財(cái)政績(jī)效管理不優(yōu)等問(wèn)題，市政府應(yīng)高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。為進(jìn)一步做好財(cái)政預(yù)算和審計(jì)監(jiān)督工作，會(huì)議作出如下審議意見(jiàn)：

　　一、加強(qiáng)資產(chǎn)資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，挖掘增收潛力，統(tǒng)籌盤活存量資產(chǎn)資源，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，多渠道擴(kuò)源增收。圍繞“三個(gè)努力成為”戰(zhàn)略目標(biāo)，積極發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)作用，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力?？茖W(xué)謀劃項(xiàng)目，加大爭(zhēng)取國(guó)省對(duì)我市財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付力度和政策傾斜，用好用足專項(xiàng)債資金。嚴(yán)格預(yù)算約束，把好財(cái)政支出關(guān)口，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，嚴(yán)控一般性支出和非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出。

　　二、優(yōu)化財(cái)政預(yù)算管理，提高財(cái)政管理水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)預(yù)算法及相關(guān)法律法規(guī)，深化零基預(yù)算管理改革，提高預(yù)算編制科學(xué)性，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)肅性。完善預(yù)算績(jī)效管理，規(guī)范高效開(kāi)展財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與政策完善、預(yù)算調(diào)整的有效銜接，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

　　三、防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保安全可控。堅(jiān)持規(guī)范管理與風(fēng)險(xiǎn)防控齊抓共管，維護(hù)財(cái)政運(yùn)行安全。堅(jiān)持“三保”支出優(yōu)先順序，健全完善基層“三?！必?cái)力保障、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、庫(kù)款調(diào)度、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，加大財(cái)力下沉力度，兜牢基層“三?！钡拙€。全力統(tǒng)籌化債資金資源和支持性政策措施，足額安排預(yù)算資金償還到期債務(wù)本息，妥善處理存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，統(tǒng)籌兼顧財(cái)政承受能力、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平和實(shí)際建設(shè)需求等因素，確保全市政府債務(wù)率保持在合理區(qū)間。強(qiáng)化專項(xiàng)債券“借用管還”閉環(huán)管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)整改，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。專題研究審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，明確整改落實(shí)責(zé)任單位，督促部門在完成整改的基礎(chǔ)上，及時(shí)排查化解同類問(wèn)題，進(jìn)一步健全內(nèi)控制度和長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決屢審屢犯現(xiàn)象。進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，健全審計(jì)整改聯(lián)合督辦機(jī)制，有效推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)，推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督與各類監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，整肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。健全完善重大政策措施落實(shí)過(guò)程中的財(cái)務(wù)運(yùn)行、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等規(guī)章制度，把好財(cái)政資金使用關(guān)口，確保資金真正用之于民、用出效益。