【經(jīng)濟日報·熱點聚焦】上半年我國第二、三產(chǎn)業(yè)稅收收入均實現(xiàn)較快增長。第三產(chǎn)業(yè)稅收收入占全國稅收的比重為57.6%，比2016年全年提高1.1個百分點，反映出我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。中西部地區(qū)稅收增速快于東部，重點區(qū)域稅收差距有所縮小

　　7月20日，國家稅務(wù)總局舉行新聞通報會，介紹2017年上半年稅收收入、實施資源稅改革等有關(guān)情況。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國稅務(wù)部門組織稅收收入70789億元(已扣減出口退稅)，同比增長8.9%。值得注意的是，稅收結(jié)構(gòu)變化反映了經(jīng)濟運行一系列突出亮點，特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、新動能迅速增長。

　　國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長鄭小英表示，上半年與經(jīng)濟運行密切相關(guān)的稅收指標明顯好轉(zhuǎn)，反映出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成效，經(jīng)濟形勢穩(wěn)中向好。

　　第二產(chǎn)業(yè)稅收由降轉(zhuǎn)升

　　隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，以及營改增等政策效應的不斷釋放，上半年我國第二、三產(chǎn)業(yè)稅收收入均實現(xiàn)較快增長。“第二產(chǎn)業(yè)稅收收入由去年的下降轉(zhuǎn)變?yōu)榻衲晟习肽贻^快增長，反映出實體經(jīng)濟好轉(zhuǎn)?！编嵭∮⒈硎?，第三產(chǎn)業(yè)稅收收入占全國稅收的比重為57.6%，比2016年全年提高1.1個百分點，反映出我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。

　　值得關(guān)注的是，消費相關(guān)行業(yè)稅收快速增長，消費升級持續(xù)深化。上半年，一些反映消費情況的稅收表現(xiàn)較好，如零售業(yè)稅收增長25%，快于整體稅收增幅16.1個百分點，反映出消費在拉動經(jīng)濟增長中的作用不斷增強。此外，消費升級的步伐加快，知識型、服務(wù)型、創(chuàng)新型消費擴大，體育、教育、文化藝術(shù)、娛樂等行業(yè)稅收分別增長64%、34.9%、24.9%和15.6%。

　　同時，區(qū)域稅收差距縮小，國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施效果明顯。上半年，全國東、中、西部稅收收入分別增長6.7%、13.9%和12.4%，中西部地區(qū)稅收增速快于東部，重點區(qū)域稅收差距有所縮小。

　　上半年，全國稅務(wù)部門落實“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠政策累計減稅2169億元，同比增長29.6%。其中，支持科技創(chuàng)新各項優(yōu)惠政策減稅1243億元，增長25.2%，落實支持小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策減稅828億元，同比增長44.4%，惠及納稅人3000萬戶?！岸愂諗?shù)據(jù)反映大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新亮點突出、新動能茁壯成長，成為拉動經(jīng)濟稅收增長的重要力量。”鄭小英說。

　　國家稅務(wù)總局所得稅司副司長劉寶柱介紹，今年以來，國務(wù)院確定實施簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例等6項減稅政策，持續(xù)推動實體經(jīng)濟降成本、增后勁。

　　“6項減稅政策做到了貨物和勞務(wù)稅、所得稅、財產(chǎn)行為稅3大類稅種的全覆蓋?！眲氈f，稅務(wù)總局于近日派出10個督察組，開展稅收執(zhí)法大督察實地抽查工作，持續(xù)規(guī)范稅收執(zhí)法行為，保障6項減稅政策順利推行。

　　資源稅改革效果顯現(xiàn)

　　按照國務(wù)院的部署，去年7月1日起，全面實施資源稅從價計征改革。“總體上看，改革一年來，進展順利、運行平穩(wěn)，成效顯著?！眹叶悇?wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長孫群表示。

　　推動資源稅改革通過全面實施清費立稅、從價計征改革，理順資源稅費關(guān)系。“在資源稅改革的同時，將礦產(chǎn)資源補償費降為零，停征了價格調(diào)節(jié)基金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金等，減輕了企業(yè)不合理負擔?！睂O群說。

　　改革實施當年，資源稅費負擔總體下降，稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。統(tǒng)計顯示，2016年7月至12月，129個改革稅目實際征收資源稅165億元，改革后稅增費減，總體減負48億元，平均降幅22.5%。

　　“資源稅從價計征調(diào)節(jié)機制發(fā)揮作用，稅收彈性明顯增強?！睂O群說。

　　據(jù)介紹，今年上半年，資源稅收入695.99億元，同比增收257.03億元，主要是由煤炭、原油等主要資源價格的快速上漲帶動的，同時又體現(xiàn)出資源稅從價計征機制的自動調(diào)節(jié)優(yōu)勢，資源稅的稅收彈性大大增強。

　　“過去資源稅從量計征，資源稅跟價格無關(guān)，自動調(diào)節(jié)作用微弱;現(xiàn)在實行從價計征，資源價格上漲、企業(yè)效益增加時，稅收增收，資源價格下跌，企業(yè)效益降低時，稅收減收。”孫群認為。

　　此外，從價計征改革顯現(xiàn)多重效應，提升了國家對資源行業(yè)的治理水平。一方面，資源稅的產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)作用得到明顯加強。比如，山西省上半年煤炭資源稅收入139.27億元，同比增長151.36%，有效平抑了煤價高企帶來的超額利潤，有利于防止行業(yè)過熱。另一方面，稅收優(yōu)惠促進了資源節(jié)約和高效利用。初步統(tǒng)計，一年來，全國共為符合條件的企業(yè)減免資源稅36.92億元，有效鼓勵企業(yè)保護生態(tài)環(huán)境。

　　“河北省水資源費改稅試點是資源稅全面改革的重要內(nèi)容之一，目前初顯節(jié)水成效?！睂O群說。

　　從河北水資源稅改革試點實施效果看，有效抑制抽采地下水。資源稅改革后，河北省101家城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)由使用地下水切換為引江水，2016年河北省非農(nóng)用水量同比減少1.8億立方米，抑制地下水超采的作用開始顯現(xiàn)。同時，促使高耗水企業(yè)節(jié)約用水。改革對超計劃用水加倍征收水資源稅，對中水等非常規(guī)水源免征水資源稅，倒逼鋼鐵等高耗水企業(yè)強化內(nèi)部用水管理。

　　此外，河北試點還倒逼特種行業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式。改革調(diào)高了高爾夫、洗車、洗浴等特種行業(yè)的稅額標準，綜合單位稅額達到每立方米15.44元，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式，節(jié)水效果明顯。

　　完善信用激勵懲戒

　　2015年11月，中辦、國辦印發(fā)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》以來，稅務(wù)系統(tǒng)堅持依法治稅、便民辦稅、科學效能、協(xié)同共治、有序推進的改革原則，改革成果不斷呈現(xiàn)，納稅人獲得感持續(xù)增加、稅收征管質(zhì)效顯著提高、服務(wù)國家治理能力切實加強。

　　稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實“放管服”改革任務(wù)，是營造良好營商環(huán)境的重要內(nèi)容。“今年以來，稅務(wù)部門切實推進職能轉(zhuǎn)變，積極創(chuàng)新納稅服務(wù)舉措，持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。”國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司副司長于耀財表示。

　　據(jù)介紹，目前國家稅務(wù)總局已經(jīng)出臺了納稅服務(wù)規(guī)范、稅收征管規(guī)范等9個稅收工作規(guī)范，嚴格約束行政裁量權(quán)，維護納稅人合法權(quán)益。通過開發(fā)“金稅三期工程稅務(wù)稽查雙隨機工作平臺”，確保稅務(wù)稽查全程跟蹤記錄、運行透明、痕跡可查、效果可評、責任可追。今年上半年，全國稅務(wù)機關(guān)實施“雙隨機、一公開”機制，抽查納稅人9.48萬戶，查補收入742.6億元。

　　“稅務(wù)系統(tǒng)還著力完善信用激勵懲戒機制?！庇谝斦f，今年以來，稅務(wù)部門進一步加大與工商、海關(guān)、安全監(jiān)管等部門的聯(lián)合激勵懲戒合作力度，守信激勵政策效應逐步顯現(xiàn)。同時，對“黑名單”當事人采取出境邊控、限制取得政府供應土地等懲戒措施。截至2017年6月末，全國各級稅務(wù)機關(guān)累計對外公布稅收違法“黑名單”案件4606件。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 曾金華)