上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)，尤其是GDP增速達(dá)到超預(yù)期的6.9%。在貨幣增速放緩、金融加強(qiáng)監(jiān)管推進(jìn)去杠桿以及房地產(chǎn)嚴(yán)厲調(diào)控的背景下，取得如此增速來(lái)之不易。未來(lái)，要進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，特別是積極落實(shí)第五次全國(guó)金融工作會(huì)議精神，重點(diǎn)引導(dǎo)金融資源回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　■黃劍輝

　　二季度GDP增長(zhǎng)超預(yù)期

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月17日發(fā)布了我國(guó)二季度及上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)。初步核算，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值381490億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.9%。整體看，二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯好于預(yù)期的6.7%，表現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁韌性。

　　首先，上半年GDP達(dá)到6.9%的增速，是在金融業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，同業(yè)積極去杠桿的背景下完成的。從GDP分項(xiàng)看，二季度金融業(yè)增加值僅同比增長(zhǎng)3.2%，創(chuàng)下有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)(自1992年開(kāi)始)的歷史最低增速，可見(jiàn)在金融業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管下“去杠桿風(fēng)暴”的沖擊力。二季度當(dāng)季金融業(yè)占GDP的比重降至8.1%，較去年同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)比之下，剔除金融業(yè)后的GDP同比增長(zhǎng)達(dá)到7.2%，與一季度持平。而在2015年上半年金融業(yè)快速加杠桿時(shí)期(當(dāng)時(shí)金融業(yè)增加值增速一度達(dá)到18.8%)，對(duì)應(yīng)的剔除金融業(yè)后的GDP增速僅為6.1%。

　　第二，6.9%的GDP增速是在貨幣增速創(chuàng)下歷史新低的背景下完成的。之前公布的6月末M2增速下降到9.4%，創(chuàng)下歷史新低，對(duì)比去年上半年GDP同比增長(zhǎng)6.7%時(shí)，對(duì)應(yīng)的M2增速高達(dá)11.8%，表明我國(guó)產(chǎn)出增長(zhǎng)對(duì)貨幣擴(kuò)張的依賴性在下降。2016年末，中國(guó)M2余額占GDP的比重達(dá)到208%，創(chuàng)下歷史新高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)貨幣擴(kuò)張過(guò)度依賴一度引發(fā)擔(dān)憂。不過(guò)，將季度數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)年化處理后，目前M2余額占GDP的比重已下降至204%左右，為近年來(lái)首次出現(xiàn)下降。

　　第三，6.9%的GDP增速是在房地產(chǎn)調(diào)控政策不斷升級(jí)的背景下完成的。去年以來(lái)，隨著一二線城市房?jī)r(jià)不斷上漲，中央與各地政府加大了房地產(chǎn)調(diào)控力度，“北上深”等一線城市紛紛出臺(tái)“史上最嚴(yán)”調(diào)控政策，達(dá)到空前的“限購(gòu)、限售、限價(jià)、限地、限商”的“五限”力度。市場(chǎng)普遍預(yù)期2017年房地產(chǎn)將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著拖累效應(yīng)，從二季度來(lái)看，房地產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.2%，創(chuàng)一年半以來(lái)新低，與市場(chǎng)預(yù)期相符。但整體GDP受影響不大，原因在于服務(wù)業(yè)中交通運(yùn)輸、軟件信息及其他服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)較快，彌補(bǔ)了房地產(chǎn)的減速影響。

　　工業(yè)增速大幅反彈，補(bǔ)庫(kù)周期拉長(zhǎng)

　　工業(yè)生產(chǎn)反彈，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。6月份工業(yè)增加值由6.5%反彈至7.6%，回到今年3月的水平，大幅高于市場(chǎng)預(yù)期;經(jīng)季調(diào)后的環(huán)比增速為0.81%，高于5月的0.55%，與3月的0.83%大致持平。三大門(mén)類(lèi)表現(xiàn)為一降兩升：采礦業(yè)同比下降0.1%，不如上月的0.5%;制造業(yè)同比增長(zhǎng)8.0%，高于上月的6.9%，與3月的年內(nèi)高點(diǎn)持平;電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)同比增長(zhǎng)7.3%，高于上月的6.4%。分行業(yè)看，6月份，41個(gè)大類(lèi)行業(yè)中有38個(gè)行業(yè)增加值保持同比增長(zhǎng)，比上月增加3個(gè)。其中，通用設(shè)備制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)以及計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)分別增長(zhǎng)12.3%、12.0%和14.6%，分別較上月加快0.8個(gè)、0.9個(gè)和3.5個(gè)百分點(diǎn)，顯示出工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)良好。6月份國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制造業(yè)PMI由上月的51.2%反彈至51.7%;財(cái)新制造業(yè)PMI則由49.6%反彈至50.4%，再度站上榮枯線。其他數(shù)據(jù)也顯示工業(yè)活動(dòng)有所加快：6月發(fā)電量同比增長(zhǎng)5.2%，比上月加快0.2個(gè)百分點(diǎn);全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)6.5%，是今年3月以來(lái)的最高水平。服務(wù)業(yè)方面，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的6月服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)為8.3%，是今年以來(lái)的最高水平;服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)繼續(xù)回升0.5個(gè)百分點(diǎn)至54.9%;財(cái)新服務(wù)業(yè)PMI則意外回落1.2個(gè)百分點(diǎn)至51.6%，總體來(lái)看，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭仍然良好。

　　三個(gè)因素推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)反彈。6月工業(yè)和PMI反彈的主要推動(dòng)因素包括：一是外需保持強(qiáng)勁。6月PMI中的新出口訂單反彈至52%的近5年最高水平，出口交貨值同比增長(zhǎng)11.7%，也顯著高于上月的10.7%。二是內(nèi)需比較穩(wěn)健。制造業(yè)投資和基建投資對(duì)沖了房地產(chǎn)投資的回落，前6個(gè)月投資增速并未失速，同時(shí)在居民收入實(shí)際增速繼續(xù)高于GDP增速以及消費(fèi)升級(jí)的帶動(dòng)下，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速反彈。三是工業(yè)品利潤(rùn)仍舊保持高位。1—5月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)22.7%，比上年同期加快16.3個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)仍有擴(kuò)大生產(chǎn)的動(dòng)力。

　　本輪工業(yè)補(bǔ)庫(kù)存周期或?qū)⒗L(zhǎng)。在供給側(cè)改革深化、環(huán)保政策收緊的影響下，6月以來(lái)鋼材、有色、煤炭等主要大宗商品價(jià)格出現(xiàn)了一輪續(xù)漲行情，而制造業(yè)投資和民間投資在6月的反彈也證明了經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力仍然較強(qiáng)。在供求兩端的共同作用下，本輪庫(kù)存回補(bǔ)周期預(yù)計(jì)會(huì)有所延長(zhǎng)。不過(guò)，也要看到，由于PPI漲幅和企業(yè)利潤(rùn)增速自年初以來(lái)的連續(xù)回落，疊加二季度以來(lái)市場(chǎng)利率的抬升，企業(yè)面臨的實(shí)際利率走高，庫(kù)存投資的動(dòng)力已經(jīng)有所減弱，補(bǔ)庫(kù)存階段預(yù)計(jì)會(huì)在四季度接近尾聲。

　　新增信貸創(chuàng)歷史同期新高，M2跌至9.4%

　　上半年新增人民幣貸款創(chuàng)歷史記錄，主要源于二季度。上半年新增人民幣貸款7.97萬(wàn)億元，同比多增4400億元，刷新2009年“四萬(wàn)億”時(shí)期7.37萬(wàn)億元的歷史記錄。其中，二季度新增人民幣3.75萬(wàn)億元，也創(chuàng)下歷史同期記錄。6月信貸增長(zhǎng)超出預(yù)期，主要源于企業(yè)貸款規(guī)模擴(kuò)張的拉動(dòng)作用。6月末人民幣貸款余額114.57萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.9%，增速與上月末持平，比上年同期低1.4個(gè)百分點(diǎn)。盡管增速與上月持平，但在巨大的基數(shù)面前，新增信貸規(guī)模仍超出預(yù)期，6月新增1.54萬(wàn)億元，同比多增1533億元。從結(jié)構(gòu)看，居民短期貸款增加2608億元，中長(zhǎng)期貸款增加4833億元，盡管創(chuàng)2017年以來(lái)第二新高，但仍低于去年同期水平，且房貸占比連續(xù)三個(gè)月下滑，反映出在房地產(chǎn)調(diào)控政策收緊、商品房銷(xiāo)售放緩的背景下，房地產(chǎn)周期或已接近尾聲。企業(yè)短期貸款呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，新增2737億元，中長(zhǎng)期貸款大幅回升，新增5778億元，創(chuàng)歷史同期第二新高，僅次于2009年6月的7742億元，這主要源于企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸需求旺盛。此外，監(jiān)管趨嚴(yán)導(dǎo)致的表外轉(zhuǎn)表內(nèi)也是重要原因。非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款增加812億元，環(huán)比、同比均出現(xiàn)多增，反映出隨著6月監(jiān)管的邊際改善，銀行對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)債權(quán)增加額也出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)跡象。

　　上半年新增社會(huì)融資規(guī)模創(chuàng)歷史半年度新高。上半年新增社融11.17萬(wàn)億元，比去年同期多增1.36萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史半年度新高。其中，一季度新增6.94萬(wàn)億元，同樣創(chuàng)歷史同期新高，二季度新增4.23萬(wàn)億元，僅次于2014年二季度，為歷史同期第二高。6月新增社融1.78萬(wàn)億元，受信貸超預(yù)期增長(zhǎng)推動(dòng)，較5月大幅反彈7103億元。表內(nèi)融資方面，新增人民幣貸款1.45萬(wàn)億元，是支撐社融的主要因素，外幣貸款新增73億元，總體變化不大。表外融資方面，新增委托、信托和票據(jù)合計(jì)2244億元，其中信托貸款新增2481億元，創(chuàng)歷史同期新高。這主要是由于監(jiān)管要求收緊通道業(yè)務(wù)，尤其是去年以來(lái)收緊券商資金、基金子公司的通道業(yè)務(wù)，導(dǎo)致信托的通道優(yōu)勢(shì)更為顯著。直接融資方面，企業(yè)債券融資凈減少169億元，同比多減1839億元，但環(huán)比少減2344億元。企業(yè)債券融資的修復(fù)可能是受6月流動(dòng)性較為寬裕和市場(chǎng)預(yù)期得到改善的影響，債券收益率持續(xù)下行，使得企業(yè)發(fā)債成本降低。股票融資487億元，與上月基本持平。

　　M2創(chuàng)歷史新低，但增量仍超預(yù)期。6月末，M2余額同比增長(zhǎng)9.4%，增速較上月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新低;M1余額同比增長(zhǎng)15%，增速比上月回落2個(gè)百分點(diǎn)。雖然6月M2進(jìn)一步跌至9.4%，但考慮到去年同期基數(shù)較高，M2絕對(duì)量環(huán)比新增近3萬(wàn)億元，因此這一水平仍遠(yuǎn)超出了市場(chǎng)預(yù)期。M2大幅增加主要源于三大因素：一是6月新增貸款高于預(yù)期，創(chuàng)造了大量的派生存款，這主要與6月MPA考核難度降低，以及部分上市銀行補(bǔ)充資本后做大做強(qiáng)動(dòng)力提升有關(guān);二是雖然一般性存款繼續(xù)增長(zhǎng)乏力，但計(jì)入M2統(tǒng)計(jì)范疇的非銀存款增長(zhǎng)有所恢復(fù)，環(huán)比多增1488億元，而這主要與6月監(jiān)管強(qiáng)度邊際遞減以及央行投放大量流動(dòng)性，使得金融機(jī)構(gòu)去杠桿進(jìn)程放緩有關(guān);三是6份財(cái)政存款減少6165億元，顯著高于歷史同期水平。

　　政策建議

　　上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)，尤其是GDP增速達(dá)到超預(yù)期的6.9%，在貨幣增速放緩、金融加強(qiáng)監(jiān)管推進(jìn)去杠桿以及房地產(chǎn)嚴(yán)厲調(diào)控的背景下，取得如此增速來(lái)之不易。未來(lái)，要進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，特別是積極落實(shí)第五次全國(guó)金融工作會(huì)議精神，重點(diǎn)引導(dǎo)金融資源回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，財(cái)政政策應(yīng)推進(jìn)減費(fèi)降稅，防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，助力供給側(cè)改革;貨幣政策保持穩(wěn)健中性，強(qiáng)化監(jiān)管的統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性。

　　推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，特別是積極落實(shí)第五次全國(guó)金融工作會(huì)議精神。一是深化金融體系改革，促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展回歸主業(yè)、回歸本源，完善金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品體系，推動(dòng)間接融資與直接融資協(xié)調(diào)發(fā)展、政策性金融與商業(yè)性金融協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合性金融與專(zhuān)業(yè)性金融協(xié)調(diào)發(fā)展、大型金融機(jī)構(gòu)與中小型金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助實(shí)體企業(yè)降低財(cái)務(wù)成本和杠桿率，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力;二是把防風(fēng)險(xiǎn)和強(qiáng)監(jiān)管放在更為優(yōu)先地位，以設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)為契機(jī)，一方面更加全面地進(jìn)行金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，提升對(duì)地方政府、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等金融相關(guān)管理部門(mén)的約束力，另一方面強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，促使地方政府高效履職，補(bǔ)齊交叉金融領(lǐng)域的監(jiān)管真空;三是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)力度，降低制度性交易成本，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力;四是進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放，改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)外開(kāi)放步伐，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;五是深化國(guó)有企業(yè)改革，堅(jiān)持政企分開(kāi)，將國(guó)有企業(yè)配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門(mén)和單位，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。

　　財(cái)政政策方面，應(yīng)推進(jìn)減費(fèi)降稅，防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，助力供給側(cè)改革。一是繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策。6月12日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等部委聯(lián)合發(fā)布通知，將已經(jīng)在2016年底到期的針對(duì)重點(diǎn)群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，延續(xù)3年至2019年12月31日，以充分發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展。二是再推降費(fèi)措施，讓企業(yè)輕裝上陣。6月7日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次聚焦降費(fèi)問(wèn)題，建筑行業(yè)、能源行業(yè)、銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)迎降費(fèi)利好，此次推出的降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)全年可再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2830億元。三是試發(fā)行土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券和政府收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券。通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券，放開(kāi)地方政府規(guī)范舉債的“前門(mén)”，嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債的“后門(mén)”，有助于化解潛在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)地方債治理堵疏結(jié)合。

　　貨幣政策繼續(xù)保持穩(wěn)健中性，強(qiáng)化監(jiān)管的統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性，引導(dǎo)金融資源回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。具體而言：一是貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、中期借貸便利等貨幣政策工具，優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)組合，實(shí)現(xiàn)去杠桿和維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定的平衡。二是改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，把發(fā)展直接融資放在重要位置，形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場(chǎng)體系。三是把強(qiáng)化監(jiān)管作為提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力的重要手段，以金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，從更高層次上推動(dòng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)發(fā)展，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，重點(diǎn)突出功能監(jiān)管和行為監(jiān)管。四是通過(guò)體制、機(jī)制的改革，增強(qiáng)金融資源配置效率，進(jìn)一步增加和完善金融供給，著力提高金融服務(wù)質(zhì)量和供給的效率，使得金融發(fā)展向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸。

　　(作者系中國(guó)民生銀行研究院院長(zhǎng))