作者：國(guó)家行政學(xué)院原副院長(zhǎng)、教授　周文彰，國(guó)家行政學(xué)院博士生 蔣元濤

　　科學(xué)判斷我國(guó)社會(huì)主要矛盾，并據(jù)此確定黨的工作重點(diǎn)任務(wù)和奮斗目標(biāo)，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)的基礎(chǔ)和前提。黨的十九大報(bào)告提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代所作出的實(shí)事求是的重大判斷，具有極其重要的意義。

　　一、黨對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的深刻把握

　　馬克思主義哲學(xué)告訴我們，矛盾是事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展的源泉和動(dòng)力。正確判斷和處理社會(huì)主要矛盾，是辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本要求。新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨對(duì)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)不斷深化。

　　1956年黨的八大指出，我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿(mǎn)足人民需要的狀況之間的矛盾。這是對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)情的一個(gè)基本判斷，也為當(dāng)時(shí)確定黨和國(guó)家的主要任務(wù)提供了依據(jù)。1979年，在理論工作務(wù)虛會(huì)上，鄧小平指出，我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人民和國(guó)家的需要，這就是我們目前時(shí)期的主要矛盾。1981年，《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》寫(xiě)道，在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國(guó)所要解決的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。這一表述正確認(rèn)識(shí)和把握了改革開(kāi)放新時(shí)期我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，成為36年來(lái)我們一貫的表述，從十三大報(bào)告到十八大報(bào)告都是如此。從那時(shí)起，我們黨和國(guó)家的一切工作和任務(wù)都是為了集中解決這一社會(huì)主要矛盾。這也是改革開(kāi)放后我國(guó)取得巨大成就的重要原因。

　　習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是自1981年以來(lái)，有關(guān)我國(guó)社會(huì)主要矛盾表述的首次改變。對(duì)社會(huì)主要矛盾作出新判斷是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展到一定階段的深刻總結(jié)，是黨的十九大的重大理論創(chuàng)新和歷史貢獻(xiàn)。

　　二、我國(guó)社會(huì)主要矛盾新論斷的依據(jù)

　　隨著世情、國(guó)情、黨情、社情不斷發(fā)生新的變化，對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。從黨的八大算起已經(jīng)60多年，改革開(kāi)放也近40年，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了深刻變化。我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新論斷具有充分的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

　?。ㄒ唬┪覈?guó)社會(huì)生產(chǎn)力有了巨大發(fā)展

　　新中國(guó)成立60多年特別是改革開(kāi)放近40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力大幅提升，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)總量指標(biāo)占世界的比重持續(xù)提高。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在世界主要國(guó)家中名列前茅。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從五十四萬(wàn)億元增長(zhǎng)到八十萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率長(zhǎng)期超過(guò)百分之三十。我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽，總體上實(shí)現(xiàn)小康。2012年至2016年，人均國(guó)民總收入由5940美元提高到8000美元以上，接近中等偏上收入國(guó)家平均水平。對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、外匯儲(chǔ)備穩(wěn)居世界前列。

　　我國(guó)已成世界制造大國(guó)，有些領(lǐng)域，例如高鐵、航天、鋼鐵、道路、橋梁、高樓建筑、計(jì)算機(jī)、通訊、天文觀(guān)測(cè)……已走在世界前列。創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問(wèn)世。

　　經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)已積累雄厚的物質(zhì)文化基礎(chǔ)，社會(huì)生產(chǎn)力水平顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在諸多方面進(jìn)入世界前列，基本擺脫了原來(lái)落后的社會(huì)生產(chǎn)狀況。用“落后的社會(huì)生產(chǎn)”來(lái)概括我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平顯然已經(jīng)不符合當(dāng)今實(shí)際。

　?。ǘ┪覈?guó)人民生活水平有了極大提高

　　建國(guó)以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。黨的十四大報(bào)告指出，“十一億人民的溫飽問(wèn)題基本解決?！秉h的十六大報(bào)告指出，“人民生活總體上達(dá)到小康水平”。黨的十八大提出，“2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)?！?/p>

　　當(dāng)前我國(guó)總體上已經(jīng)達(dá)到小康水平，不久將全面建成小康社會(huì)。我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1978年的343元增長(zhǎng)到2016年的33616元，農(nóng)村居民人均純收入從1978年的134元增長(zhǎng)到2016年的12363元。城鄉(xiāng)居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　人民的衣食住行等生活商品供應(yīng)極大豐富，文化生活日益多彩?？梢哉f(shuō)人民的物質(zhì)文化需要，尤其是物質(zhì)需要已經(jīng)得到滿(mǎn)足，人民生活水平發(fā)生歷史性變化。

　?。ㄈ┪覈?guó)人民對(duì)美好生活需要日益廣泛

　　按照馬斯洛的需求理論，人的需要有不同的層次，在基本物質(zhì)文化需要得到滿(mǎn)足后，人會(huì)有更高層次的需要。馬克思在需求方面曾指出人有“生存、享受、發(fā)展”等方面的需求。中國(guó)人民的生活從貧困時(shí)代到溫飽時(shí)代、從基本小康邁向全面小康，追求更高水平的發(fā)展、更加美好的生活自然成為了人民群眾的新期待。

　　人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源、文化、住房、家政、養(yǎng)老、健康等需求日益強(qiáng)烈。而現(xiàn)實(shí)情況是，人民群眾在吃飽穿暖層次的需求基本都能得到滿(mǎn)足后，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)需求，以及政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的需求還沒(méi)有得到充分滿(mǎn)足。

　　（四）發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題日益凸顯

　　我們的問(wèn)題是發(fā)展不平衡不充分，最突出的是發(fā)展存在的各類(lèi)短板。我國(guó)人均GDP在世界上排名70多位；人群之間不平衡，人民收入各個(gè)地區(qū)差距較大，還有4300多萬(wàn)人，渴望走出深度貧困；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間不平衡，發(fā)展落差仍然存在；人民的需求還不能完全滿(mǎn)足，供給結(jié)構(gòu)存在較大問(wèn)題，比如，一方面我們產(chǎn)能過(guò)剩，另一方面老百姓搶購(gòu)日本的馬桶蓋、電飯煲；我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、食品藥品安全質(zhì)量等問(wèn)題仍十分突出；發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，中國(guó)制造需要向中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)智造升級(jí)；環(huán)境污染、生態(tài)破壞問(wèn)題很突出；民生領(lǐng)域短板明顯，特別體現(xiàn)在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面。

　　盡管我國(guó)落后的社會(huì)生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛越，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，但是我們的發(fā)展問(wèn)題并沒(méi)有完全解決，發(fā)展的不平衡不充分的問(wèn)題日益凸顯。事實(shí)說(shuō)明，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

　　三、提出我國(guó)社會(huì)主要矛盾新論斷的意義

　　社會(huì)主要矛盾具有全局性、根本性和變化性。能否正確認(rèn)識(shí)和把握現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局。改革開(kāi)放近40年，我國(guó)之所以能夠創(chuàng)造人類(lèi)歷史上的發(fā)展奇跡，就在于準(zhǔn)確抓住了我國(guó)社會(huì)主要矛盾。十九大報(bào)告對(duì)社會(huì)主要矛盾作出新的重大判斷，牢牢把握住了新時(shí)代中國(guó)的基本國(guó)情，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，具有重大意義。

　　第一，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化需要我們及時(shí)調(diào)整工作的著力點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告指出，我們要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿(mǎn)足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，要全面提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不再是追求高速度增長(zhǎng)的階段。這是為了更好貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，要大力推動(dòng)人的全面發(fā)展。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼于人民日益增加的美好生活需要，著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高，著眼于改善人民生活的社會(huì)環(huán)境，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　第二，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求。習(xí)近平總書(shū)記10月19日上午在參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們必須按照新時(shí)代的要求，完善發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)政策，推進(jìn)和落實(shí)各項(xiàng)工作。

　　解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，需要大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。盡管經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍是中心工作，但在新時(shí)代更要注重抓全面發(fā)展，而不是單純的“生產(chǎn)力”增長(zhǎng)。要深入貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　第三，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化及其引起的工作著力點(diǎn)調(diào)整，對(duì)世界形勢(shì)和格局，也將產(chǎn)生積極意義。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加快，高鐵的輸出、“一帶一路”倡議的實(shí)施、亞投行的運(yùn)行，已經(jīng)對(duì)世界產(chǎn)生重要影響。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)百分之三十。隨著我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升，會(huì)持續(xù)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，帶動(dòng)其他國(guó)家地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和設(shè)施完善，推動(dòng)新型外交關(guān)系建立，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

　　需要注意的是，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，沒(méi)有改變我們對(duì)我國(guó)社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。要把握“變”與“不變”的辯證關(guān)系，牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情和最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)這個(gè)黨和國(guó)家的生命線(xiàn)、人民的幸福線(xiàn)，為建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而繼續(xù)奮斗。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在中華人民共和國(guó)發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義，在世界社會(huì)主義發(fā)展史上、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上也具有重大意義。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要標(biāo)志，我們一定要牢牢抓住新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)主要矛盾，不忘初心，砥礪奮進(jìn)，奮力奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利。