臨汾新聞網(wǎng)訊 煤矸石堆場45座，涉及企業(yè)32家，總堆存儲量約1570萬噸，均未按環(huán)評要求進(jìn)行規(guī)范化治理。——這就是多年來產(chǎn)煤大縣古縣面臨的煤矸石之困。

　　古縣位于山西省臨汾市東北部，優(yōu)質(zhì)主焦煤資源豐富，煤田面積約980多平方公里，占古縣總面積的81%，探明儲量近50億噸，是山西12個焦化集中主產(chǎn)區(qū)之一，典型的煤炭資源型山區(qū)縣。

　　在煤炭“黃金十年”期，古縣賺得盆滿缽滿，但生態(tài)環(huán)境也受到嚴(yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷史欠賬較多，環(huán)境承載能力脆弱。

　　長期以來，煤矸石作為采煤過程和洗煤過程中排放的黑色固體廢物，在古縣隨處堆放。裸露的煤矸石不僅占用大片土地，煤矸石中的硫化物會溢出或浸出污染大氣、農(nóng)田和水體，堆積的煤矸石甚至還會自燃發(fā)生火災(zāi)，或在雨季崩塌，淤塞河流造成災(zāi)害……由于歷史原因等諸多因素，這些煤矸石量多、利用率低、責(zé)任主體不清、治理難度大一直是當(dāng)?shù)匾粔K難啃的“硬骨頭”。這些“隱患”給周邊群眾帶來不少困擾，當(dāng)?shù)匕傩找笾卫砻喉肥暮袈曇苍絹碓礁摺?/p>

　　受損公益能否得到及時有效保護(hù)？古縣檢察院以生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)為重點，以煤矸石堆放及處置不規(guī)范為出發(fā)點，對全縣煤矸石堆放及治理情況進(jìn)行調(diào)查摸底，同時對全縣突出環(huán)境問題進(jìn)行摸底調(diào)查。

　　市檢察院派出專人幫助指導(dǎo)古縣檢察院調(diào)查取證。經(jīng)市、縣兩級檢察干警夜以繼日加班加點調(diào)查取證、分析研判，分別于3月29日和4月16日、5月22日、6月19日就問題較為突出的古縣晉豫焦化有限公司、古縣利達(dá)焦化有限公司、古縣森潤煤化有限公司、古縣老母坡煤業(yè)有限公司、山西藺潤煤業(yè)有限公司等企業(yè)貯存、堆放處置煤矸石不規(guī)范違法行為，向古縣環(huán)境保護(hù)局發(fā)出四份《檢察建議書》，建議該局依法履行職責(zé)，針對上述公司依法進(jìn)行行政處罰，采取有效措施治理固體廢物對環(huán)境的污染，并對全縣煤矸石山進(jìn)行徹底治理。

　　四份檢察建議帶來的是全縣聯(lián)動治污。

　　公益訴訟程序啟動的同時，古縣檢察院及時向縣委、人大請示匯報，并加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，得到當(dāng)?shù)乜h委、縣政府、人大、政協(xié)的高度重視和大力支持。

　　古縣環(huán)保局接到《檢察建議書》后，對此高度重視，及時向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)做了匯報，并在全縣范圍全面摸排包括煤矸石違規(guī)堆放的突出環(huán)境問題，形成書面報告提交縣委常委會專題研究。

　　市縣兩級檢察干警會同環(huán)保機(jī)關(guān)深入實地查根源、條分縷析溯源頭，對以煤矸石違法堆放為代表的突出環(huán)境問題進(jìn)行分類匯總，幫助企業(yè)確定了發(fā)展與環(huán)保共贏的整改思路，督促企業(yè)主動擔(dān)負(fù)起應(yīng)承擔(dān)的整治責(zé)任，向環(huán)保機(jī)關(guān)和企業(yè)共享調(diào)查掌握的詳細(xì)證據(jù)與信息，共同制定整改措施，對企業(yè)因生態(tài)環(huán)境整改而引起的法律糾紛主動介入?yún)f(xié)調(diào)解決，為企業(yè)履行整改責(zé)任提供法律保障。

　　5月9日，古縣縣委召開常委會擴(kuò)大會議，邀請檢察長列席，專題研究古縣環(huán)境保護(hù)工作，專門聽取古縣環(huán)境保護(hù)局關(guān)于煤矸石排放存在問題及整治意見。會議通過了古縣環(huán)境保護(hù)局的《整治意見》和《分類處置的意見》，決定在5月至8月在全縣開展“查處違法排污百日行動”，同時決定在5月至6月開展全縣群眾舉報環(huán)保問題大起底大整治專項行動。

　　5月15日，古縣縣政府召開第31次常務(wù)會議，專門就煤矸石整治等專項行動進(jìn)行部署，將目標(biāo)任務(wù)逐級分解落實到各責(zé)任部門，明確責(zé)任人，細(xì)化工作進(jìn)度，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保治理任務(wù)按期完成。

　　5月30日，古縣十屆人大常委會第十七次會議審議通過了《古縣人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于支持監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟推動法治古縣建設(shè)的決定》，進(jìn)一步保障了古縣公益訴訟工作依法全面開展。

　　自此，古縣檢察院以煤焦領(lǐng)域煤矸石治理問題為切入點和突破口啟動的公益訴訟程序，形成了全縣上下聚焦環(huán)境治理保護(hù)，查處違法排污的聯(lián)動效應(yīng)，也為古縣公益訴訟工作服務(wù)發(fā)展大局打開了良好的局面。

　　截至目前，全縣煤矸石堆場45座，其中28座已開始施工整改。在距古縣縣城25公里處的老母坡煤矸石山治理現(xiàn)場，循著霧氣望去，對面綠蔭環(huán)繞的山脈和黑色煤堆堆砌的斜坡形成鮮明對比。該項目負(fù)責(zé)人介紹說，現(xiàn)在已投入1000多萬元，近30臺施工機(jī)械日夜作業(yè)，力爭8月10日前完成整改，屆時這座黑壓壓的山將被徹底清理，重新種上綠色植被，不久的將來，這里會是一片綠樹成蔭的景象。而在古縣岳陽鎮(zhèn)龍母溝矸石山治理現(xiàn)場，公示著整個治理方案及進(jìn)度，總投資700多萬元，從招標(biāo)第三方資質(zhì)企業(yè)，進(jìn)行地質(zhì)勘查、圖紙繪制，到進(jìn)行防塵、防滲、防自燃、防流失等工程建設(shè)，最后對堆放的煤矸石進(jìn)行削坡填土掩蓋綠化處理，都有明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　市人民檢察院檢察長馬紅彬說，古縣檢察院在辦案中嚴(yán)格執(zhí)行訴前程序，充分發(fā)揮檢察建議功能，依靠黨委、政府支持，積極推動行政機(jī)關(guān)主動履責(zé)糾錯，共同促進(jìn)公益損害問題及時有效解決，這一公益訴訟治污樣本，為全市環(huán)境污染領(lǐng)域公益訴訟工作提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，讓“檢察藍(lán)”成為公益的保護(hù)色，真正實現(xiàn)了雙贏、多贏、共贏。（劉俊平）