臨汾新聞網(wǎng)訊 煤矸石堆場45座，涉及企業(yè)32家，總堆存儲量約1570萬噸，均未按環(huán)評要求進行規(guī)范化治理?！@就是多年來產煤大縣古縣面臨的煤矸石之困。

　　古縣位于山西省臨汾市東北部，優(yōu)質主焦煤資源豐富，煤田面積約980多平方公里，占古縣總面積的81%，探明儲量近50億噸，是山西12個焦化集中主產區(qū)之一，典型的煤炭資源型山區(qū)縣。

　　在煤炭“黃金十年”期，古縣賺得盆滿缽滿，但生態(tài)環(huán)境也受到嚴重破壞，生態(tài)環(huán)境保護歷史欠賬較多，環(huán)境承載能力脆弱。

　　長期以來，煤矸石作為采煤過程和洗煤過程中排放的黑色固體廢物，在古縣隨處堆放。裸露的煤矸石不僅占用大片土地，煤矸石中的硫化物會溢出或浸出污染大氣、農田和水體，堆積的煤矸石甚至還會自燃發(fā)生火災，或在雨季崩塌，淤塞河流造成災害……由于歷史原因等諸多因素，這些煤矸石量多、利用率低、責任主體不清、治理難度大一直是當?shù)匾粔K難啃的“硬骨頭”。這些“隱患”給周邊群眾帶來不少困擾，當?shù)匕傩找笾卫砻喉肥暮袈曇苍絹碓礁摺?/p>

　　受損公益能否得到及時有效保護？古縣檢察院以生態(tài)環(huán)境和資源保護為重點，以煤矸石堆放及處置不規(guī)范為出發(fā)點，對全縣煤矸石堆放及治理情況進行調查摸底，同時對全縣突出環(huán)境問題進行摸底調查。

　　市檢察院派出專人幫助指導古縣檢察院調查取證。經(jīng)市、縣兩級檢察干警夜以繼日加班加點調查取證、分析研判，分別于3月29日和4月16日、5月22日、6月19日就問題較為突出的古縣晉豫焦化有限公司、古縣利達焦化有限公司、古縣森潤煤化有限公司、古縣老母坡煤業(yè)有限公司、山西藺潤煤業(yè)有限公司等企業(yè)貯存、堆放處置煤矸石不規(guī)范違法行為，向古縣環(huán)境保護局發(fā)出四份《檢察建議書》，建議該局依法履行職責，針對上述公司依法進行行政處罰，采取有效措施治理固體廢物對環(huán)境的污染，并對全縣煤矸石山進行徹底治理。

　　四份檢察建議帶來的是全縣聯(lián)動治污。

　　公益訴訟程序啟動的同時，古縣檢察院及時向縣委、人大請示匯報，并加強與行政機關溝通協(xié)調，得到當?shù)乜h委、縣政府、人大、政協(xié)的高度重視和大力支持。

　　古縣環(huán)保局接到《檢察建議書》后，對此高度重視，及時向縣委、縣政府主要領導做了匯報，并在全縣范圍全面摸排包括煤矸石違規(guī)堆放的突出環(huán)境問題，形成書面報告提交縣委常委會專題研究。

　　市縣兩級檢察干警會同環(huán)保機關深入實地查根源、條分縷析溯源頭，對以煤矸石違法堆放為代表的突出環(huán)境問題進行分類匯總，幫助企業(yè)確定了發(fā)展與環(huán)保共贏的整改思路，督促企業(yè)主動擔負起應承擔的整治責任，向環(huán)保機關和企業(yè)共享調查掌握的詳細證據(jù)與信息，共同制定整改措施，對企業(yè)因生態(tài)環(huán)境整改而引起的法律糾紛主動介入?yún)f(xié)調解決，為企業(yè)履行整改責任提供法律保障。

　　5月9日，古縣縣委召開常委會擴大會議，邀請檢察長列席，專題研究古縣環(huán)境保護工作，專門聽取古縣環(huán)境保護局關于煤矸石排放存在問題及整治意見。會議通過了古縣環(huán)境保護局的《整治意見》和《分類處置的意見》，決定在5月至8月在全縣開展“查處違法排污百日行動”，同時決定在5月至6月開展全縣群眾舉報環(huán)保問題大起底大整治專項行動。

　　5月15日，古縣縣政府召開第31次常務會議，專門就煤矸石整治等專項行動進行部署，將目標任務逐級分解落實到各責任部門，明確責任人，細化工作進度，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保治理任務按期完成。

　　5月30日，古縣十屆人大常委會第十七次會議審議通過了《古縣人民代表大會常務委員會關于支持監(jiān)督檢察機關依法開展公益訴訟推動法治古縣建設的決定》，進一步保障了古縣公益訴訟工作依法全面開展。

　　自此，古縣檢察院以煤焦領域煤矸石治理問題為切入點和突破口啟動的公益訴訟程序，形成了全縣上下聚焦環(huán)境治理保護，查處違法排污的聯(lián)動效應，也為古縣公益訴訟工作服務發(fā)展大局打開了良好的局面。

　　截至目前，全縣煤矸石堆場45座，其中28座已開始施工整改。在距古縣縣城25公里處的老母坡煤矸石山治理現(xiàn)場，循著霧氣望去，對面綠蔭環(huán)繞的山脈和黑色煤堆堆砌的斜坡形成鮮明對比。該項目負責人介紹說，現(xiàn)在已投入1000多萬元，近30臺施工機械日夜作業(yè)，力爭8月10日前完成整改，屆時這座黑壓壓的山將被徹底清理，重新種上綠色植被，不久的將來，這里會是一片綠樹成蔭的景象。而在古縣岳陽鎮(zhèn)龍母溝矸石山治理現(xiàn)場，公示著整個治理方案及進度，總投資700多萬元，從招標第三方資質企業(yè)，進行地質勘查、圖紙繪制，到進行防塵、防滲、防自燃、防流失等工程建設，最后對堆放的煤矸石進行削坡填土掩蓋綠化處理，都有明確的標準和要求。

　　市人民檢察院檢察長馬紅彬說，古縣檢察院在辦案中嚴格執(zhí)行訴前程序，充分發(fā)揮檢察建議功能，依靠黨委、政府支持，積極推動行政機關主動履責糾錯，共同促進公益損害問題及時有效解決，這一公益訴訟治污樣本，為全市環(huán)境污染領域公益訴訟工作提供了可復制、可推廣的經(jīng)驗，讓“檢察藍”成為公益的保護色，真正實現(xiàn)了雙贏、多贏、共贏。（劉俊平）