市委經(jīng)濟工作會議召開

堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，以打造“省域副中心城市”為引領(lǐng)，推進實施“一三四三”工作思路，推動臨汾高質(zhì)量轉(zhuǎn)型邁出新的步伐，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保我市與全國、全省同步全面建成小康社會

董一兵作重要講話 李云峰作具體部署

圖為大會會場。記者 閆銳鵬 攝

　　臨汾新聞網(wǎng)訊(記者 張浩) 1月11日，市委經(jīng)濟工作會議召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)過去一年的經(jīng)濟工作，對2020年及今后一個時期經(jīng)濟工作進行安排部署。市委書記董一兵出席會議并作重要講話。市委副書記、代市長李云峰作具體部署。市委常委、常務(wù)副市長常青主持會議。

　　會議指出，2019年，是臨汾發(fā)展過程中很不平凡的一年。一年來，我們堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，直面矛盾，攻堅克難，“三大攻堅戰(zhàn)”取得關(guān)鍵進展，重點領(lǐng)域改革扎實推進，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，人民生活水平穩(wěn)步提升，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐，全市經(jīng)濟總體穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。特別是初步扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟發(fā)展被動局面，開發(fā)區(qū)牽引經(jīng)濟轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)強勁勢頭，城市建設(shè)拉動經(jīng)濟增長作用逐步增強，環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)歷史性改善，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　會議強調(diào)，要堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，充分認識臨汾經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的歷史方位。當前，臨汾經(jīng)濟的基本特征是典型的資源型經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“一煤獨大”，發(fā)展不平衡、不充分特別是環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾極為突出。在這個特定的發(fā)展階段，要搭上全省乃至全國轉(zhuǎn)型發(fā)展的快車，實現(xiàn)臨汾轉(zhuǎn)型，需要把握“四個堅持、四個重在”：要堅持戰(zhàn)略定力，重在一以貫之。推進臨汾經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，需要一以貫之把握轉(zhuǎn)型發(fā)展的大方向，持續(xù)解放思想，堅定必勝信心，心無旁騖、堅定不移地把新發(fā)展理念一以貫之堅持下去，走好資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展這條金光大道。要堅持歷史耐心，重在久久為功。推進臨汾經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，追求的是質(zhì)量而不是速度，既要看到這是一個需要長期努力的過程，也要看到臨汾自身在經(jīng)濟領(lǐng)域沉重的歷史欠賬，更要看到我們正面臨難得的新發(fā)展機遇，以“跨越臺階”的雄心壯志加快推進步伐，努力在轉(zhuǎn)型發(fā)展的接力賽中跑出好成績。要堅持揚長避短，重在突出重點。推進臨汾經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，要緊扣全省轉(zhuǎn)型“三個五年”的安排，堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一，突出轉(zhuǎn)型重點，正視“一煤獨大”的結(jié)構(gòu)性矛盾，充分發(fā)揮礦產(chǎn)、文旅等資源和裝備制造優(yōu)勢，突出開發(fā)區(qū)、項目建設(shè)等重點，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。要堅持擺脫依賴，重在移花接木。推進臨汾經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，既要圍繞能源革命綜合改革試點，移花接木提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，擺脫過多對煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴;又要補齊非煤產(chǎn)業(yè)短板，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，擺脫過多對煤炭價格的倚重。以“兩個擺脫”構(gòu)建多點產(chǎn)業(yè)支撐、多元化優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)體系。

　　會議強調(diào)，要以打造“省域副中心城市”為引領(lǐng)，推進實施“一三四三”工作思路，準確把握經(jīng)濟工作的方向路徑。在辯證分析臨汾經(jīng)濟發(fā)展歷史方位的基礎(chǔ)上，市委提出以打造“省域副中心城市”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌沿黃、沿汾、太岳“三大板塊”均衡發(fā)展，狠抓開發(fā)區(qū)、能源革命、項目建設(shè)、改革創(chuàng)新“四大牽引”，力爭環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型、裝備制造業(yè)發(fā)展、文旅融合發(fā)展走在全省前列的工作思路。堅持“一個引領(lǐng)”：省委經(jīng)濟工作會議明確提出，臨汾作為晉南地區(qū)中心城市，要建設(shè)成為省域副中心城市，努力打造我省南部和“晉陜豫黃河金三角”地區(qū)的區(qū)域中心城市。這是省委、省政府賦予臨汾新的城市定位和歷史使命。要以打造“省域副中心城市”為引領(lǐng)，搶抓這一千載難逢的機遇，緊扣省委要求，加快行政區(qū)劃調(diào)整，大力發(fā)展裝備制造、現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大經(jīng)濟總量，提升中心城市品質(zhì)和生態(tài)質(zhì)量，努力把臨汾打造成經(jīng)濟繁榮、宜居宜業(yè)、生態(tài)優(yōu)美、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色鮮明的區(qū)域中心城市。統(tǒng)籌“三大板塊”：協(xié)調(diào)發(fā)展是五大發(fā)展理念之一，是持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是解決區(qū)域發(fā)展短板的必由之路。臨汾實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須縮小區(qū)域發(fā)展差距，優(yōu)先發(fā)展沿黃板塊，重點發(fā)展沿汾板塊，加快發(fā)展太岳板塊，分類推進區(qū)域均衡發(fā)展。狠抓“四大牽引”：統(tǒng)籌把握經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的推進策略，狠抓開發(fā)區(qū)建設(shè)、能源革命、項目建設(shè)、改革創(chuàng)新“四大牽引”，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。要以開發(fā)區(qū)建設(shè)為牽引，力推園區(qū)“筑鳳巢”，打造高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展“主引擎”;以能源革命為牽引，移花接木提質(zhì)量，打造高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能;以項目建設(shè)為牽引，夯實經(jīng)濟“壓艙石”，打造高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新潛力;以改革創(chuàng)新為牽引，持續(xù)增強動力源，打造高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力。力爭“三個走在前列”：堅持總體布局、牽引發(fā)力，堅持盡力而為、量力而行、全力以赴，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中重點突破，在克難攻堅中脫胎換骨，力爭環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型、裝備制造業(yè)發(fā)展、文旅融合發(fā)展走在全省前列，為2025年轉(zhuǎn)型出雛形筑牢基礎(chǔ)。

　　會議指出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)之年。做好今年乃至今后一個時期的經(jīng)濟工作，意義重大，影響深遠，總的要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央和省委經(jīng)濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞“四為四高兩同步”的總體思路和要求，以打造“省域副中心城市”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌沿黃、沿汾、太岳“三大板塊”，狠抓開發(fā)區(qū)建設(shè)、能源革命、項目建設(shè)、改革創(chuàng)新“四大牽引”，力爭環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型、裝備制造業(yè)發(fā)展、文旅融合發(fā)展走在全省前列，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保我市與全國、全省同步全面建成小康社會，得到人民認可，經(jīng)得起歷史檢驗。

　　會議指出，落實好“一三四三”工作思路，要堅持有所為有所不為，關(guān)鍵是要集中力量把全局性的重點工作抓緊抓深抓實，步步為營、年年有成，積小勝為大勝，推進臨汾高質(zhì)量轉(zhuǎn)型邁出新的步伐。一是著力推進開發(fā)區(qū)建設(shè)。按照“有條件的縣(市、區(qū))要至少設(shè)立一個開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的思路，持續(xù)抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)，狠抓規(guī)劃引領(lǐng)、機構(gòu)建設(shè)、機制改革、基礎(chǔ)設(shè)施、項目落地，加快推動臨汾開發(fā)區(qū)升級國家級開發(fā)區(qū)，研究升級措施，各方面都要提供便利。年內(nèi)至少新增2家省級開發(fā)區(qū)。二是著力推進新動能培育。堅持把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育壯大新動能作為根本出路，加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是著力推進項目建設(shè)。把轉(zhuǎn)型項目建設(shè)作為硬任務(wù)、硬指標、硬抓手，堅持發(fā)展不發(fā)展，重點看項目;轉(zhuǎn)型不轉(zhuǎn)型，重點看項目。主動謀劃項目，完善項目推進機制，積極爭取項目資金，全力抓好招商引資。四是著力推進能源革命綜合改革試點。要用足用好中央政策，強力推進我市西山新型綜合能源基地、東山煤化工氫能發(fā)展基地、中部平川清潔低碳用能示范基地“三大基地”建設(shè)。五是著力推進改革創(chuàng)新。要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，持續(xù)深化各項改革，全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，不斷擴大對外開放。六是著力推進“三大攻堅戰(zhàn)”。要站在講政治的高度，堅持焦點不散、靶心不變、力度不減，確?！叭蠊詰?zhàn)”的任務(wù)圓滿完成。七是著力推進省域副中心城市建設(shè)。堅決扛起歷史使命，牢牢把握歷史機遇，進一步明確突破方向，編好城市規(guī)劃，完善城市功能，加強城市管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。八是著力推進營商環(huán)境改善。要認真貫徹落實省委、省政府“三對”“六最”要求，深化“放管服效”改革，對標一流，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，降低企業(yè)成本，創(chuàng)新金融服務(wù)功能，持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境。九是著力推進民生基礎(chǔ)保障。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把民生保障作為推進共享發(fā)展的重要抓手，加快推進民生事業(yè)發(fā)展，完善社會保障體系，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　會議強調(diào)，要更加突出黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，竭盡全力把臨汾的事情辦得更實更好。要堅持發(fā)展是硬道理，全市上下要把發(fā)展第一要務(wù)放在心中，扭住發(fā)展不放松、堅持發(fā)展不動搖。要堅持交賬是硬任務(wù)，聚焦全面建成小康社會，交好攻堅深度貧困、民生改善、社會兜底等事關(guān)全面小康的“大賬”，聚焦年度目標任務(wù)安排，堅持項目化、清單化推進，確保年初有任務(wù)、年末能兌現(xiàn)。要堅持落實是硬功夫，全市各級干部尤其是領(lǐng)導干部要帶頭抓落實，發(fā)揚“釘釘子”精神，不解決問題決不撒手、不達到目的決不放手，堅持一抓到底，抓住就不放手，直至抓出成效。健全組織領(lǐng)導和監(jiān)督落實機制，確保各項任務(wù)落實。要堅持擔當是硬作風，始終保持艱苦奮斗的精神狀態(tài)，主要領(lǐng)導要帶頭做難事、勇于解難題，直面問題、直面矛盾，敢于斗爭、善于斗爭，堅持以結(jié)果論英雄、從過程找經(jīng)驗，旗幟鮮明地為擔當?shù)母刹繐?，積極營造擔當作為的良好氛圍。要堅持合力是硬要求，各級人大、政府、政協(xié)、紀委監(jiān)委、政法機關(guān)、宣傳部門和新聞媒體、統(tǒng)戰(zhàn)部門、工青婦要圍繞中心、服務(wù)大局，共同投入高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場。

　　會議對2020年重點經(jīng)濟工作進行了具體部署。一是加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持轉(zhuǎn)型為綱，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，在做大經(jīng)濟總量中推進轉(zhuǎn)型。培育壯大高端裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、非常規(guī)天然氣產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、通用航空產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。改造提升煤炭行業(yè)、焦化行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、電力行業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食和生豬生產(chǎn)，抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，抓好旅游規(guī)劃，著力打造品牌，注重宣傳營銷，推進旅游體制機制改革，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是扎實推進項目建設(shè)。堅持項目為王，牢固樹立“年年都是轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”理念，進一步加大項目建設(shè)力度。圍繞全市初步確定的“5533”轉(zhuǎn)型項目“盤子”，實施好隰吉高速等5個百億元以上項目、晉南國際農(nóng)產(chǎn)品物流園等50個十億元以上項目，湯榮新型制動轂技改等300個左右億元以上項目，侯馬智能穿戴科創(chuàng)園等300個左右億元以下項目。掛圖作戰(zhàn)抓項目，建立重大項目領(lǐng)導分工責任制和定期調(diào)度、按月通報等推進機制，確保項目早開工、早建設(shè)。突出精準招項目，壓實招商引資主體責任，立足本地比較優(yōu)勢，打好服務(wù)牌，進一步完善產(chǎn)業(yè)招商地圖，確保招商實效。三是全面推進改革創(chuàng)新。堅持改革為要、創(chuàng)新為上，更大程度地激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。深化能源革命綜合改革試點、國資國企、“放管服效”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域改革。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，深入落實省委部署，加快培育創(chuàng)新文化，打造創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新制度，集聚創(chuàng)新人才。用好用活“市長創(chuàng)新獎”等激勵政策，引導企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。加強院校合作，推動“產(chǎn)學研用”深度融合。積極參與“一帶一路”建設(shè)，完善提升“岸、港、網(wǎng)”對外開放平臺，積極擴大外經(jīng)外貿(mào)，力爭實現(xiàn)4個外貿(mào)空白縣“破零”。四是深入推進“三大攻堅戰(zhàn)”。堅決夯實脫貧攻堅政治責任，全面鞏固提升脫貧成果，健全穩(wěn)定脫貧長效機制，全面完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)。自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進大氣、水、土壤三大污染綜合防治，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。有效防范化解重大風險，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。五是持續(xù)推進開發(fā)區(qū)建設(shè)。按照抓規(guī)劃引領(lǐng)、抓機構(gòu)建設(shè)、抓機制改革、抓基礎(chǔ)設(shè)施、抓項目落地“五抓”要求，分類推進、抓好指標、創(chuàng)新“三化三制”改革，力推園區(qū)“筑鳳巢”，開發(fā)區(qū)發(fā)展水平考核爭取列入全省第一方陣。六是全力推進民營經(jīng)濟發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”， 建立黨委、政府與企業(yè)家雙向溝通常態(tài)機制，構(gòu)建新時代親清政商關(guān)系，抓好政策兌現(xiàn)，優(yōu)化營商環(huán)境，厚植企業(yè)家成長的沃土，推動民營經(jīng)濟大發(fā)展。七是一體推進城鄉(xiāng)建設(shè)。要以打造“省域副中心城市”為引領(lǐng)，圍繞“一城三區(qū)”發(fā)展格局，高起點編制各層次規(guī)劃體系，高標準推進城市設(shè)計工作。重點實施一批城市道路工程，推進基礎(chǔ)配套設(shè)施、休閑設(shè)施建設(shè)，努力創(chuàng)建國家園林城市和節(jié)水城市。鞏固市區(qū)靚城提質(zhì)“三大行動”成果，加快“數(shù)字城管”建設(shè)，切實改善城市面貌，提升城市形象和城市品位。一體推進中心城市、大縣城、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)強、城市靚、鄉(xiāng)村美”的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。八是著力推進民生改善。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，加快高中階段集團化辦學模式改革，加快推進農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學校改造，加快建設(shè)“健康臨汾”。完成縣級文化館、圖書總分館和基層文化服務(wù)中心建設(shè)。加快推動臨汾特色文化藝術(shù)創(chuàng)作，實施文化惠民工程。加快社會足球場地、臨汾市網(wǎng)球公園擴建等項目建設(shè)，辦好飛鏢、圍棋、網(wǎng)球、射擊等品牌賽事，廣泛開展全民健身，加強競技體育工作。完善技工培訓就業(yè)模式，穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險制度改革，做好城市困難職工解困脫困工作，健全住房保障體系，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，堅決杜絕重特大事故。積極推進警務(wù)體制機制改革，大力實施“雪亮工程”，深化“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，妥善處置突發(fā)事件，確保全市安全穩(wěn)定，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　會議還對做好歲末年初工作作出部署。

　　會議號召，全市上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決不折不扣地貫徹落實好中央、省委各項決策部署，無懼風雨、不畏艱險，只爭朝夕、不負韶華，奮力開創(chuàng)臨汾經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面!

　　副廳級以上領(lǐng)導干部;臨汾軍分區(qū)、武警臨汾支隊主要負責同志;各縣(市、區(qū))，臨汾、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市直各部門主要負責同志;市人大、市政協(xié)各專門委員會和工作機構(gòu)主要負責同志;部分企業(yè)、科研院所主要負責同志;部分科技領(lǐng)域?qū)＜覍W者等參加會議。