《政府工作報告》(2016年10月11日)

2016年10月11日在臨汾市第四屆人民代表大會第一次會議上

2017-02-08 16:42:19 來源:臨汾新聞網(wǎng)

  政府工作報告

  ——2016年10月11日在臨汾市第四屆人民代表大會第一次會議上

  劉予強(qiáng)

  各位代表:

  現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

  一、本屆政府工作回顧

  本屆政府任期五年來,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,市政府與全市人民一道,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),統(tǒng)籌推動穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險,較好地完成了市三屆人大歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

  ——穩(wěn)增長,綜合實力顯著提升。2015年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1161.1億元,年均增長7.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成334.4億元,年均增長8.6%;一般公共預(yù)算收入完成88.2億元,年均增長3.2%;社會消費(fèi)品零售總額完成572億元,年均增長12.6%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25498元,年均增長11%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9376元,年均增長11.9%。特別是,我們堅持上項目、擴(kuò)投資,五年實施省市縣重點項目4116項,全社會固定資產(chǎn)投資完成5134億元,超額完成了“五年五千億”目標(biāo),經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的后勁不斷增強(qiáng)。

  ——促改革,發(fā)展活力不斷釋放。以轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面實施轉(zhuǎn)型綜改方案和行動計劃,取得了階段性成果。重點領(lǐng)域改革不斷深化。行政審批制度改革邁出重大步伐,累計承接、取消、下放、調(diào)整行政審批項目294項,市縣兩級權(quán)責(zé)清單全部公布。建成市政務(wù)服務(wù)中心,實行“一委一辦三中心”的管理體制。完成了煤炭焦炭公路銷售體制改革。農(nóng)村土地確權(quán)、商事登記制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、財稅體制等各項改革都取得了積極成效。科技創(chuàng)新不斷增強(qiáng)。設(shè)立了“市長創(chuàng)新獎”,建成院士工作站2個,博士后流動工作站1個,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到33家,企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到72家,專利擁有量達(dá)到382件。金融體系不斷完善。金融機(jī)構(gòu)從45家發(fā)展到76家,堯都農(nóng)商行被評選為全國農(nóng)村商業(yè)銀行標(biāo)桿銀行。設(shè)立了企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)“保障資金”和“互助資金”兩支“過橋資金”,累計為40多戶企業(yè)解決了續(xù)貸難題。積極引導(dǎo)企業(yè)上市,在“新三板”上市企業(yè)達(dá)到5家,總量居全省第二。開放水平不斷提升。累計實際利用外資5.3億美元,年均增長15.1%;與澳大利亞杰爾頓市締結(jié)為友好城市。在全省率先啟動招商引資2.0模式,累計簽約項目899個,簽約資金是前五年的4.6倍。

  ——調(diào)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。五年年均糧食產(chǎn)量23.62億公斤,實現(xiàn)“五連豐”。蔬菜、水果、干果、中藥材面積分別達(dá)到100萬畝、201萬畝、341萬畝和204萬畝。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到10059個,家庭農(nóng)(牧)場1089家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)339家。新型工業(yè)加速發(fā)展。煤、焦、冶、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)進(jìn)一步提升,裝備制造、精密鑄造、新型材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,共實施新興產(chǎn)業(yè)項目330個,完成投資814.3億元,占全市工業(yè)總投資的67%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。商貿(mào)物流、電子商務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。居然之家、生龍國際、新百匯等一批商貿(mào)轉(zhuǎn)型項目投入運(yùn)營。我市被確定為全國區(qū)域級流通節(jié)點城市。電商企業(yè)發(fā)展到400余家,交易額突破100億元。大力推進(jìn)旅游景區(qū)建設(shè),累計完成投資108億元,新增國家4A級旅游景區(qū)7個。2015年,全市旅游總收入達(dá)到295億元,比2010年增長152.9%,第三產(chǎn)業(yè)增加值占比由34.2%上升到43.7%。民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。累計創(chuàng)辦小微企業(yè)9000家,培育“小巨人”企業(yè)42家、“小升規(guī)”企業(yè)85戶,建成省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地5個。2015年,全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到65%。

  ——惠民生,人民生活日益改善。扶貧開發(fā)成效顯著。全面完成精準(zhǔn)扶貧建檔立卡,大力實施片區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、“千村萬人”就業(yè)培訓(xùn)等工作,促進(jìn)貧困農(nóng)民增收,五年累計脫貧25萬人。特別是重點推進(jìn)光伏扶貧,實施了127個村級光伏電站和9個1萬千瓦以上地面小型電站工程,建設(shè)總規(guī)模達(dá)到13.5萬千瓦,走在了全省、全國前列。

  基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。大西高鐵、中南鐵路開通運(yùn)營,民航機(jī)場已通航11個中心城市,城西一級客運(yùn)站投入運(yùn)營,市區(qū)北環(huán)、臨吉、霍永、吉河等一批高速公路建成通車,全市公路通車總里程達(dá)到18245公里,位居全省第一。引沁入汾和川取水輸水、五馬水庫等水利工程投入使用,“三河連通、五庫聯(lián)調(diào)”的水資源配置格局基本形成。建成35千伏及以上變電站28座,供電保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.6%,年均提高1.6個百分點。市區(qū)完成了22條街道和古城公園二期、大西客運(yùn)站前廣場、天然氣置換等市政工程,鼓樓南北街拓寬改造工程全面完工。全市啟動實施城中村改造工程47個,新建城市公廁318座,新改建供水管網(wǎng)280公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)990公里,新增城市集中供熱面積1805萬平方米,城鎮(zhèn)供水、燃?xì)狻⒐崞占奥史謩e達(dá)到99%、87.9%和81.5%。完成新一輪農(nóng)村“五個全覆蓋”和農(nóng)村“五件實事”,城市和農(nóng)村人居環(huán)境改善工程全面推進(jìn),侯馬、洪洞成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市(縣城)。“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)取得突破。

  汾河河道生態(tài)治理、濱河?xùn)|路貫通等工程竣工投用,澇洰河生態(tài)建設(shè)取得階段性成果?!敖?jīng)濟(jì)帶”內(nèi)18個工業(yè)園區(qū)銷售收入占到全市規(guī)模以上企業(yè)銷售收入的63%,8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模,5個物流園區(qū)開工建設(shè),17個文化旅游景區(qū)全部實施開發(fā),11個“兩區(qū)同建”工程進(jìn)展順利。民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建成了市規(guī)劃展覽館,新建了臨汾市博物館、晉國博物館等16個博物館,各縣(市、區(qū))實現(xiàn)“兩館一站(室)一屋一廣場”全覆蓋;廣播電視實現(xiàn)了村村通。中小學(xué)危房改造、兩期學(xué)前教育行動、教育信息化工程全面完成,新改擴(kuò)建公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園280所,新建普通高中7所,6個縣被認(rèn)定為義務(wù)教育均衡縣。2015年全市高考達(dá)二本線以上16189人,比2010年增加7112人,達(dá)線率上升19.1個百分點。臨汾新醫(yī)院和10所縣級醫(yī)院建成運(yùn)營,全市醫(yī)院總數(shù)達(dá)到176家,3家醫(yī)院達(dá)到“三甲”標(biāo)準(zhǔn),新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上,人均籌資水平提高到470元,縣級公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋。五大社會保險參保人數(shù)達(dá)478.5萬人次,城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保,建設(shè)各類保障性住房78725套,完成農(nóng)村危房改造42132套,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在3.1%以內(nèi)。連續(xù)兩年實施“六大惠民工程”,群眾得到了更多的實惠。

  生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。持續(xù)開展“環(huán)境建設(shè)年”“環(huán)境提升年”等活動,累計實施節(jié)能改造項目369個,淘汰黃標(biāo)車和老舊車5.12萬輛,新增和更新新型環(huán)保公交車580輛。新建垃圾處理場14座,實現(xiàn)生活垃圾處理場縣級全覆蓋。主要河流地表水水質(zhì)持續(xù)改善,飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。2015年市區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到266天,按新標(biāo)準(zhǔn)比2013年增加99天。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè),累計營造林246萬畝,森林覆蓋率由27.5%提高到31.9%;累計完成水土保持治理212萬畝。成功創(chuàng)建省級園林城市和省級環(huán)保模范城市,入選國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市。

  ——防風(fēng)險,安全保障不斷加強(qiáng)。始終把安全生產(chǎn)放在重中之重,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五個全覆蓋”,切實加強(qiáng)重點行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管,強(qiáng)化安全檢查全留痕、企業(yè)分級分類監(jiān)管和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等措施。2015年,全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、煤炭百萬噸死亡率分別比2010年下降14%、25%、83.8%和64.4%;道路交通事故四項指標(biāo)明顯下降,工礦企業(yè)連續(xù)7年未發(fā)生重特大事故,安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。始終把穩(wěn)定作為“第一責(zé)任”,切實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,開通了“市長熱線”“市長信箱”,全面推廣安澤“311”基層服務(wù)管理、鄉(xiāng)寧“三化一卡”等社會管理先進(jìn)經(jīng)驗。積極防范金融風(fēng)險,嚴(yán)厲打擊非法集資。完成“六五”普法任務(wù),榮獲“全國2011-2015法治宣傳教育先進(jìn)城市”稱號。

  ——提效能,自身建設(shè)全面加強(qiáng)。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,堅持向人大及其常委會報告工作,向人民政協(xié)通報情況,五年共辦理市人大代表建議717件、市政協(xié)委員提案1326件。堅持依法行政,完善政府決策規(guī)則和程序,深入推進(jìn)政務(wù)公開,法治政府建設(shè)邁出重要步伐。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、學(xué)習(xí)討論落實活動和“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,堅決落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”,“文風(fēng)會風(fēng)”持續(xù)改善,“三公”經(jīng)費(fèi)連年下降,全市黨政機(jī)關(guān)和參公單位基本完成車改任務(wù)。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實加強(qiáng)“一崗雙責(zé)”,不斷加大監(jiān)察、審計工作力度,認(rèn)真開展政務(wù)督查,從嚴(yán)從實整治“四風(fēng)”和不作為、懶作為、亂作為等突出問題,政府廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),行政效能大幅提升。

  與此同時,積極推進(jìn)軍民融合發(fā)展,國防動員和國防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)。民族宗教、外事僑務(wù)、群眾文化體育、老齡、殘疾人、紅十字會、婦女兒童等事業(yè)都有了新進(jìn)步,人防、統(tǒng)計、工商、質(zhì)監(jiān)、文物、地方志、氣象、地震、檔案、住房公積金等工作均取得新進(jìn)展。

  各位代表,五年的艱辛努力,五年的開拓奮進(jìn),開啟了臨汾發(fā)展的新局面。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果,飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量,凝聚了全市人民的心血和汗水。在此,我代表市政府,向全市人民,向各民主黨派、各人民團(tuán)體,向人大代表、政協(xié)委員,向駐臨部隊、武警官兵和所有關(guān)心支持臨汾改革發(fā)展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

  回顧五年來的歷程,我們深刻體會到,必須堅持理念上與時俱進(jìn),目標(biāo)上高點定位,措施上大膽探索,才能行穩(wěn)致遠(yuǎn);必須堅持在機(jī)遇面前積極作為,在挑戰(zhàn)面前直面應(yīng)對、在困難面前矢志不移,才能破難前行;必須堅持不斷深化改革、縱深推進(jìn)開放、持續(xù)創(chuàng)新突破,增強(qiáng)動力活力,才能匯聚發(fā)展正能量;必須堅持攻堅克難的魄力、堅韌不拔的毅力、眾志成城的合力,才能推動重點工作取得突破;必須堅持執(zhí)政為民的理念、改善民生的擔(dān)當(dāng)、為民謀利的執(zhí)著,才能提升群眾的幸福指數(shù);必須堅持深化黨風(fēng)廉政建設(shè),持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),不斷提升干部素質(zhì),才能樹立良好政府形象。這些在實踐中積累的規(guī)律性認(rèn)識,必將成為推動新一輪發(fā)展的寶貴財富。

  在工作實踐中,我們也清醒地認(rèn)識到,我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題,主要是:發(fā)展不足,經(jīng)濟(jì)總量小,人均水平低;結(jié)構(gòu)不優(yōu),產(chǎn)業(yè)層次偏低,質(zhì)量效率不高;工業(yè)不強(qiáng),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小;農(nóng)業(yè)不穩(wěn),產(chǎn)業(yè)化程度低,脫貧攻堅任務(wù)艱巨,“三農(nóng)”工作仍需加強(qiáng);城建不快,市政建設(shè)管理滯后,臟亂差堵現(xiàn)象比較突出;基礎(chǔ)不牢,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱,環(huán)境質(zhì)量提升壓力較大;作風(fēng)不硬,政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,一些干部思想觀念、能力素質(zhì)還不適應(yīng)新常態(tài)的要求,等等。我們將正視矛盾,直面問題,采取有力措施,切實加以解決,讓全市人民感受到實實在在的變化和成效。

  二、今后五年的主要任務(wù)

  今后五年,是臨汾全面建成小康社會的決勝期,也是臨汾振興崛起、加快發(fā)展的關(guān)鍵期。剛剛召開的市四次黨代會,描繪了臨汾未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,我們一定要認(rèn)真貫徹落實,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),自覺奮發(fā)有為,努力譜寫臨汾發(fā)展更加輝煌的篇章。

  根據(jù)市四次黨代會和《臨汾市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,統(tǒng)籌落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求,緊緊圍繞市委提出的“345”戰(zhàn)略,堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅持新發(fā)展理念,堅持全面從嚴(yán)治黨,圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一條主線,強(qiáng)化“安全、環(huán)?!眱蓚€保障,突出“園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、新型城鎮(zhèn)化”三個重點,抓住“脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目建設(shè)、文化旅游”四個關(guān)鍵,做好“創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色崛起、改革開放、民生改善”五篇文章,決勝全面小康,實現(xiàn)振興崛起,努力建設(shè)富裕、文明、綠色、幸福新臨汾。

  今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是:到2020年,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%;城鎮(zhèn)常住人口人均可支配收入年均增長6.5%;農(nóng)村常住人口人均可支配收入年均增長7%;一般公共預(yù)算收入年均增長6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%;社會消費(fèi)品零售總額年均增長10%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均水平進(jìn)入中西部地級市前20名。約束性指標(biāo):全市現(xiàn)有23.7萬貧困人口全部脫貧,10個貧困縣全部摘帽。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、用水量,主要污染物減排,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例,劣V類水體比例,新增建設(shè)用地降幅,城市棚戶區(qū)住房改造等,完成省下達(dá)任務(wù)。

  今后五年的主要工作任務(wù)是:圍繞一條主線,強(qiáng)化兩個保障,突出三個重點,抓住四個關(guān)鍵,做好五篇文章。概括起來講就是“12345”,這既是對市委“345”戰(zhàn)略的細(xì)化和落實,也是對未來五年政府工作的具體安排。只要全市上下咬定目標(biāo),真抓實干,開拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,臨汾人民就一定能夠用自己的辛勤勞動創(chuàng)造出更加美好的明天!

  (一)圍繞一條主線,打造決勝全面小康、實現(xiàn)振興崛起新引擎

  堅持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線,以落實“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)為重點,發(fā)揮制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級“三大發(fā)動機(jī)”作用,處理好政府和市場、增量和存量、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系,不斷提高資源配置效率,增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、包容性和可持續(xù)性。

  一是積極穩(wěn)妥去除無效供給。堅定不移去過剩產(chǎn)能,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量技術(shù)、安全生產(chǎn)等控制標(biāo)準(zhǔn),用市場的辦法淘汰落后產(chǎn)能,五年壓減煤炭產(chǎn)能1500萬噸、鋼鐵產(chǎn)能170萬噸。對技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)安全、能耗環(huán)保達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能區(qū)別對待,積極支持企業(yè)開拓市場。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”,積極支持市場化的兼并重組等資產(chǎn)處置方式。多措并舉去庫存,綜合采取棚戶區(qū)改造貨幣化安置、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購買住房等措施,有效化解房地產(chǎn)庫存,用三年左右時間,使全市商品住房消化周期控制在9個月以內(nèi),到2020年實現(xiàn)供需基本平衡。

  二是以市場為導(dǎo)向增加有效供給。瞄準(zhǔn)市場需求,緊盯產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展方向,以現(xiàn)有的精密鑄造、汽車零部件、動力電池、LED材料等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),培育壯大高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),改造提升煤、焦、冶金傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),使新的增長點匯聚成強(qiáng)大發(fā)展動力,實現(xiàn)新舊動能有序轉(zhuǎn)換;推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,實施研發(fā)投入提升、創(chuàng)新平臺建設(shè)、“雙創(chuàng)”基地打造、人才保障創(chuàng)新驅(qū)動四大工程,落實好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除政策,設(shè)立多層次引導(dǎo)基金和投資基金,大力引進(jìn)風(fēng)險投資等第三方投資,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“三鏈”協(xié)同,打造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

  三是切實降低實體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。落實好國家、省和我市已出臺的各類減輕實體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的政策措施,大力清理涉企收費(fèi),積極推進(jìn)售電側(cè)改革,實施公路運(yùn)輸綠色通道政策,建立鐵路企業(yè)與客戶直聯(lián)機(jī)制,創(chuàng)新企業(yè)用地模式,深化行政審批制度改革和商事制度改革,加強(qiáng)社會信用體系建設(shè),切實解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題,降低實體經(jīng)濟(jì)各類生產(chǎn)要素成本和制度交易性成本,增強(qiáng)企業(yè)競爭優(yōu)勢。

  四是不斷強(qiáng)化風(fēng)險管控。穩(wěn)妥有序去杠桿,通過壯大企業(yè)轉(zhuǎn)貸平臺、提高直接融資比重等方式,降低企業(yè)負(fù)債率。建立“借、用、還”相統(tǒng)一的管理機(jī)制,控制和化解政府性債務(wù)。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管,堅決遏制非法集資行為。

  五是努力補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會短板。進(jìn)一步提高公共產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性和公共服務(wù)的有效性,從臨汾的實際出發(fā),重點做好脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展等工作。

  各位代表,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新常態(tài)下重大的經(jīng)濟(jì)治理理念,我們要實打?qū)嵉刈テ饋?,硬碰硬地干下去,為我市?jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供強(qiáng)勁動力!

  (二)強(qiáng)化兩個保障,夯實決勝全面小康、實現(xiàn)振興崛起新基礎(chǔ)

  一是抓牢總體安全,強(qiáng)化安全穩(wěn)定保障。牢固樹立“總體安全觀”,以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé),鐵的手腕治患,鐵的心腸問責(zé),鐵的辦法治本,全面做好各行業(yè)、各領(lǐng)域、全社會安全穩(wěn)定工作。

  毫不放松抓好安全生產(chǎn)。堅持“五化一杜絕”,實現(xiàn)紅線意識常態(tài)化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患治理制度化、監(jiān)督管理規(guī)范化、社會監(jiān)管常規(guī)化,杜絕重特大事故。時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,健全完善安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系,做到“三個堅決防止”;全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立遠(yuǎn)程監(jiān)控信息平臺,對重點人、重點部位、重大危險源實行遠(yuǎn)程監(jiān)控;健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度,建立隱患風(fēng)險責(zé)任清單,完善工作臺賬,實行掛圖作戰(zhàn),對賬銷號,實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理;推進(jìn)依法治安,持續(xù)開展“反三違”和重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治,嚴(yán)厲打非治違,嚴(yán)查事故,嚴(yán)肅問責(zé),進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序;加大安全宣傳教育力度,提升從業(yè)人員安全素質(zhì),營造全社會關(guān)注安全、支持安全、監(jiān)督安全的濃厚氛圍。堅決杜絕重特大事故,遏制較大事故,減少一般事故,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的安全保障。

  加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系,有效排查管控信訪維穩(wěn)、社會治安、公共安全等領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素,防止各類風(fēng)險聚積擴(kuò)散。完善多方參與機(jī)制,推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理,組織動員企事業(yè)單位、社會組織、人民群眾參與社會治理。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老人,加強(qiáng)未成年人社會保護(hù)。強(qiáng)化應(yīng)急救援管理,妥善處置各類突發(fā)事件,嚴(yán)厲打擊違法犯罪,深入開展“七五”普法,扎實推進(jìn)“平安臨汾”“法治臨汾”建設(shè),確保社會和諧穩(wěn)定。

  二是加大治理力度,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保障。圍繞創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”目標(biāo),全力打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。

  嚴(yán)控大氣污染。以大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)、重污染天氣明顯減少為目標(biāo),以“控?zé)?、治污、管車、降塵”為抓手,建立平川7個縣(市、區(qū))一體化治理機(jī)制,落實大氣污染防治行動計劃。不斷加強(qiáng)煤煙污染治理、黃標(biāo)車及老舊車淘汰、揚(yáng)塵整治等工作,持續(xù)開展露天夜市燒烤、建筑施工揚(yáng)塵、重點區(qū)域環(huán)境、秸稈禁燒、企業(yè)非法排污等專項整治活動,確??諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。到2020年,全市PM2.5濃度比2015年下降20%左右。

  嚴(yán)治水體污染。制定水污染防治計劃實施細(xì)則,開展重點河流生態(tài)環(huán)境綜合整治,確??缃鐢嗝嬷饕廴疚餄舛让黠@下降,汾河水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類水體標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重點泉源特別是市區(qū)龍祠等水源地保護(hù)工作,全市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

  嚴(yán)防土壤污染。認(rèn)真落實《土十條》,加大土壤環(huán)境監(jiān)測投入,完成全市土壤污染調(diào)查。開展污染場地環(huán)境風(fēng)險評估和污染土地修復(fù)治理試點工作,進(jìn)一步提升土壤生態(tài)功能。

  (三)突出三個重點,催生決勝全面小康、實現(xiàn)振興崛起新動能

  一是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。堅持布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、綠色生態(tài)、區(qū)域平衡的原則,按照“整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)”的思路,推動園區(qū)體制機(jī)制二次創(chuàng)新,使項目布局向園區(qū)集中,生產(chǎn)要素向園區(qū)集中,就業(yè)人口向園區(qū)集中,把園區(qū)經(jīng)濟(jì)打造成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極,到2020年,園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量要占到工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的90%以上。

  科學(xué)制定新一輪園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,完善園區(qū)布局。按照“多規(guī)合一”要求,把園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合起來,在新一輪土地利用總體規(guī)劃調(diào)整中,為產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)設(shè)立、擴(kuò)區(qū)留足空間,以不低于全市1%的國土面積來規(guī)劃布局。平川重點發(fā)展兩個開發(fā)區(qū)和18個新型工業(yè)園,東西兩山鼓勵發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)臨汾、侯馬兩個開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作,積極申報國家級開發(fā)區(qū),把臨汾開發(fā)區(qū)打造成全省精密制造業(yè)、新材料和光電產(chǎn)業(yè)基地,把侯馬開發(fā)區(qū)打造成全省高端機(jī)電制造業(yè)集聚區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群和電子商務(wù)發(fā)展高地。18個新型工業(yè)園要明確功能定位,通過整合、共建、一區(qū)多園等模式,提升發(fā)展水平,做大做優(yōu)做強(qiáng)。

  重點打造趙城煤化工園、甘亭新型產(chǎn)業(yè)園、曲沃生態(tài)工業(yè)園、侯馬裝備制造園、翼城鑄鍛加工制造園等五大產(chǎn)值超百億工業(yè)園區(qū),建設(shè)晉南地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地。特別是要把符合條件的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造升級為省級開發(fā)區(qū)。東西兩山突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢,重點發(fā)展古縣澗河工業(yè)園、大寧輕工業(yè)園區(qū)等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

  科學(xué)謀劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,培育新興產(chǎn)業(yè)集群。借鑒和引入工業(yè)4.0、互聯(lián)網(wǎng)+、自貿(mào)區(qū)等理念、標(biāo)準(zhǔn)和制度,結(jié)合園區(qū)交通區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件,確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。對存量園區(qū),通過優(yōu)化園區(qū)功能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、支持科技研發(fā)、騰籠換鳥引進(jìn)帶動力強(qiáng)的高新技術(shù)項目,逐步壓縮、淘汰低端產(chǎn)業(yè),更新替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對新設(shè)、擴(kuò)區(qū)的園區(qū)、開發(fā)區(qū),鼓勵和支持優(yōu)先發(fā)展高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新一代信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),形成新興產(chǎn)業(yè)集群。

  推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。成立專門的園區(qū)管理機(jī)構(gòu),對全市各級、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會,具體負(fù)責(zé)園區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、招商等工作,不承擔(dān)行政和社會管理職能。建立市場化運(yùn)作的園區(qū)開發(fā)體制,培育非政府公務(wù)機(jī)構(gòu),設(shè)立開發(fā)區(qū)引導(dǎo)基金、投融資平臺,引入各類風(fēng)投。鼓勵打破行政區(qū)劃限制,采取“飛地經(jīng)濟(jì)”模式,推動園區(qū)發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)、開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度,著力培養(yǎng)和引進(jìn)人才,采取“政府推動、業(yè)主開發(fā)、市場主導(dǎo)、以商招商”的辦法,探索具有產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)化協(xié)作園區(qū)運(yùn)行模式,提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次、科技含量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平,激發(fā)園區(qū)活力。

  提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平,推動園區(qū)提檔升級。堅持資源共享、產(chǎn)業(yè)集聚、循環(huán)利用、生態(tài)發(fā)展的理念,拓寬園區(qū)和開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投融資渠道,對園區(qū)道路交通、給水、排水、供電、通信、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施以及行政、文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)布局和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),全面提升園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施水平,健全園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施體系,提升園區(qū)的承載吸納能力。

  二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅持從戰(zhàn)略和全局層面謀劃民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,把民營經(jīng)濟(jì)培育成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

  強(qiáng)化政策扶持。認(rèn)真落實我市《關(guān)于進(jìn)一步支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的措施》22條,實施民營經(jīng)濟(jì)“幫扶、培訓(xùn)、提升”三大工程,抓好企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)工人“三支隊伍”建設(shè)。加大財政專項資金支持力度,支持小型微型企業(yè)采用新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新新模式。在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、用地指標(biāo)等方面對民營企業(yè)一視同仁。重點培育洪洞中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、堯都和侯馬電商物流創(chuàng)業(yè)基地,到2020年,全市新創(chuàng)辦小微企業(yè)1萬戶以上,培育科技型中小企業(yè)1000家。

  優(yōu)化金融環(huán)境。建立完善以政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為引領(lǐng)、多種所有制共同發(fā)展的民營企業(yè)融資擔(dān)保體系。設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、民營企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障基金等,重點支持初創(chuàng)期、種子期和孵化期的民營企業(yè)。積極發(fā)展信托融資、企業(yè)債券、應(yīng)收賬款融資等融資方式。支持民營企業(yè)改制上市直接融資,對在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市企業(yè)給予財政資金獎勵。到2020年,上市“新三板”企業(yè)達(dá)到30家以上,在山西股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)到250家,爭取2-3家在主板上市。

  加大培育力度。實施民營企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略,加快培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌、專利產(chǎn)品的民營企業(yè),充分激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在潛力。安排專項資金對新獲得國家馳名商標(biāo)、省級著名商標(biāo)的企業(yè)給予財政獎勵。大力實施“小升規(guī)”成長工程、“小巨人”企業(yè)培育工程。到2020年,建成小微企業(yè)服務(wù)站200個,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶,培育認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)200個。

  三是大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局、建管并重、有序推進(jìn),提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,把新型城鎮(zhèn)化打造成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

  優(yōu)化市域城鎮(zhèn)布局。編制完成《臨汾市城市近期建設(shè)規(guī)劃((2016-2020)》、)》《臨汾市城市總體規(guī)劃(2021-2040)》及專項規(guī)劃,完善城市規(guī)劃體系,全面加強(qiáng)城市設(shè)計。圍繞“一帶兩圈多點”的城鎮(zhèn)化布局,加快百里汾河新型城鎮(zhèn)帶、臨汾城市圈和侯馬曲沃城市圈、縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、利益分享”原則,在產(chǎn)業(yè)布局、空間組織、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面協(xié)同發(fā)展,扎實推進(jìn)堯都、洪洞、襄汾“一城三區(qū)”、侯馬曲沃同城化發(fā)展。立足縣城特色,以工礦型、輕工業(yè)型和旅游型為主導(dǎo),搞好規(guī)劃,準(zhǔn)確定位,加快推進(jìn)12個縣城、60個重點鎮(zhèn)建設(shè),對規(guī)模較小的縣,探索實行一級政府兩級管理的模式,不斷提升特色縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。

  提升市區(qū)城市品位。按照“建設(shè)新城,改造老城,提升東城,綠色繞城”的思路,全面加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)承載能力。河西新城,實施規(guī)劃三街等12條道路工程,形成四縱八橫的道路框架;建成博物館、圖書館等標(biāo)志性建筑;推進(jìn)地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。老城區(qū),實施暢通、亮化、美化、綠化工程,增加城市中心綠地、游園、停車場;打通中大街、迎春街、體育街等5條“斷頭路”,實施扁擔(dān)巷、科委巷、益民路等10條支路改造工程;建成濱河?xùn)|路與迎賓大道立交橋等6座立交橋,加快建設(shè)中心城區(qū)環(huán)城高架。到2020年,老城區(qū)道路面積率達(dá)到15%。東城區(qū),實施機(jī)場快速路、堯賢街、二中路、臨紡路、棗林路等12條主次干道新建改造工程;加大城市綜合體、體育館等項目建設(shè)力度,加快臨鋼、臨紡、鑄造廠等老舊居住小區(qū)配套設(shè)施改造步伐,促進(jìn)公共服務(wù)和人居環(huán)境提檔升級。綠色繞城,積極創(chuàng)建國家園林城市,實施平陽廣場、貢院西街、華康街景觀改造、高鐵站南北兩側(cè)等23項綠化工程,完成動物園改造和植物園建設(shè),新增綠地面積725公頃。到2020年基本達(dá)到“300米見綠、500米見園”,人均公園綠地面積達(dá)到11平方米,綠化覆蓋率達(dá)到40%。加快建設(shè)環(huán)城水系,北部實現(xiàn)澇洰河公園與汾河公園互聯(lián)互通,東部、南部新建人工水道,與汾河貫通,形成環(huán)城濱水廊道,打造黃土高原上的“秀麗水城、文化名城、綠色新城”。

  創(chuàng)新城市治理方式。理順管理體制,深入推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革,按照“執(zhí)法重心下移”和“執(zhí)法事項屬地化管理”原則,強(qiáng)化隊伍建設(shè),完善配套制度,全面推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法。整合管理資源,吸引社會力量和社會資本參與城市管理,強(qiáng)化聯(lián)動配合,構(gòu)建高效統(tǒng)一的“大城管”格局,實現(xiàn)市政管理、市容管理、社會管理、社會服務(wù)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化。建立完善數(shù)字化城市管理平臺,推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用,提升城市管理和公共服務(wù)水平。扎實開展市區(qū)市容環(huán)境綜合整治,徹底根治臟、亂、差、堵現(xiàn)象。

  完善城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制。突出人口管理、土地管理、資金融通、城鎮(zhèn)住房等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度,為新型城鎮(zhèn)化注入活力和動力。深化戶籍制度改革,全面實行居住證制度,提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障水平,確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正融入城鎮(zhèn)。加快土地供給結(jié)構(gòu)改革,著力抓好城市建設(shè)用地的集約高效利用,加強(qiáng)土地市場體系建設(shè),搞好搞活土地資本市場。創(chuàng)新城市發(fā)展投融資體制,堅持“經(jīng)營城市”理念,走出一條“以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城”的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。不斷深化住房制度改革,加快棚戶區(qū)、城中村改造,加快完善支撐居民多層次住房保障體系。

  加快城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動“一城三區(qū)”軌道交通建設(shè),推進(jìn)長臨、隰吉、黎霍、古翼、洪大、安沁等高速公路建設(shè),力爭實現(xiàn)“縣縣通高速”,升級改造國省干線,完善提質(zhì)農(nóng)村公路,加快推進(jìn)壺口、永和通用機(jī)場建設(shè),著力打造以高速公路為骨架、國省干道為主體、縣鄉(xiāng)道路為支撐、通村公路為網(wǎng)絡(luò),覆蓋城鄉(xiāng)、順暢便捷的立體交通新格局,助力城鎮(zhèn)化發(fā)展。

  (四)抓住四個關(guān)鍵,形成決勝全面小康、實現(xiàn)振興崛起新支撐

  一是多方合力脫貧攻堅。按照“六個精準(zhǔn)”“五個一批”要求,大力實施我市“十大扶貧工程”,建立和完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局,形成扶貧強(qiáng)大合力。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),以干鮮果、畜牧、蔬菜、小雜糧、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等七大特色產(chǎn)業(yè)為主,增加扶貧“造血”功能。扶持和發(fā)展一批扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和市場服務(wù)主體,帶動貧困人口增收脫貧。積極推進(jìn)易地搬遷,全面落實易地扶貧搬遷政策,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,有序推進(jìn)工程建設(shè),堅持搬遷和發(fā)展兩手抓,同步解決搬遷戶后續(xù)發(fā)展問題,確保搬遷一戶、脫貧一戶。到2020年底,完成易地扶貧搬遷6萬人,同步搬遷1.5萬人。加快建設(shè)光伏電站,充分利用國家新能源補(bǔ)貼政策,重點建設(shè)村級電站和地面集中電站。到2020年,全市光伏電站建設(shè)規(guī)模達(dá)50萬千瓦以上。著力促進(jìn)生態(tài)富民,緊緊抓住國家新一輪退耕還林的機(jī)遇,大力發(fā)展造林專業(yè)合作社,利用好國家治理黃河泥沙的補(bǔ)助資金,廣泛吸收貧困勞動力參與造林管護(hù)、種草綠化、治理水土流失等工程建設(shè),實現(xiàn)生態(tài)改善與精準(zhǔn)脫貧同步推進(jìn)、同步見效,既讓生態(tài)好起來,又讓群眾富起來。深入開展金融幫扶,建立金融支持脫貧攻堅新機(jī)制,組織實施好“富民貸”“強(qiáng)農(nóng)貸”,充分利用好國開行、農(nóng)發(fā)行政策性扶貧貸款,著力解決貧困地區(qū)農(nóng)戶和企業(yè)貸款難問題。依托中證扶貧板平臺,有序推進(jìn)貧困縣企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品在扶貧板掛牌融資、推銷產(chǎn)品,實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)與資本市場的充分對接。

  各位代表,小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我們要集全市之力,匯全市之智,施創(chuàng)新之策,堅決打贏這場攻堅戰(zhàn),到2020年底,10個貧困縣全部摘帽,23.7萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,確保全市人民同步邁入全面小康社會!

  二是持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,破解“一煤獨(dú)大”困局,推動煤與非煤耦合互動、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

  大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)提效戰(zhàn)略,以抓企業(yè)的辦法抓農(nóng)業(yè),以互聯(lián)網(wǎng)思維促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,努力實現(xiàn)產(chǎn)品特色化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、組織產(chǎn)業(yè)化、營銷網(wǎng)絡(luò)化。圍繞產(chǎn)品特色化,抓好西山以水果為主,東山以中藥材、干果為主,平川以糧食、蔬菜為主的三大特色農(nóng)業(yè)板塊建設(shè),到2020年,全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20億公斤以上,蔬菜穩(wěn)定在100萬畝以上,水果達(dá)到230萬畝,干果達(dá)到345萬畝,中藥材達(dá)到230萬畝。圍繞生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,建立標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,組織無公害、綠色和有機(jī)食品生產(chǎn)加工,開展有機(jī)、綠色、無公害和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證,力爭到2020年,全市萬畝以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地達(dá)到50個以上。圍繞組織產(chǎn)業(yè)化,完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證,建立服務(wù)高效的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場,引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),培育更多的家庭農(nóng)(牧)場、專業(yè)大戶和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè),扶持發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會、流通協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人隊伍,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化和組織化程度。圍繞營銷網(wǎng)絡(luò)化,積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,建設(shè)信息開放共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的市級農(nóng)副產(chǎn)品電商銷售平臺,破解“小農(nóng)戶與大市場”對接難題,特別是要通過網(wǎng)絡(luò)營銷,加大隰縣玉露香梨、吉縣蘋果等農(nóng)產(chǎn)品出口力度,通過出口的高標(biāo)準(zhǔn)倒逼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

  加快推進(jìn)工業(yè)新型化。實施《臨汾市工業(yè)振興行動計劃》,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),煤炭產(chǎn)業(yè)著力推進(jìn)煤礦機(jī)械化、信息化、智能化建設(shè),打造鄉(xiāng)寧、蒲縣等大型煤炭基地,到2020年底,全市礦井?dāng)?shù)量控制在100座左右,產(chǎn)能1億噸,安全高效及現(xiàn)代化礦井達(dá)到50%以上;焦化產(chǎn)業(yè)加快向焦化并舉、上下聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)變,焦炭產(chǎn)能控制在3800萬噸以內(nèi),焦、化產(chǎn)值之比達(dá)到3:7;冶金產(chǎn)業(yè)嚴(yán)控增量,優(yōu)化存量,實施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、裝備水平提升、產(chǎn)業(yè)整合重組三大工程,產(chǎn)能控制在2000萬噸。圍繞構(gòu)建臨汾特色工業(yè)體系,加快發(fā)展“新裝備、新材料、新醫(yī)藥、新電子、節(jié)能環(huán)保、食品輕工”等六大新興產(chǎn)業(yè)集群,實施沃特瑪新能源汽車、汾西其亞鋁業(yè)氫氧化鋁及高精鋁板、翼城舜達(dá)鍛造等一批百億元以上大項目。力爭到2020年,全市工業(yè)增加值達(dá)到500億元,非煤產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到60%,新興產(chǎn)業(yè)占比提高到20%左右。

  提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以商貿(mào)物流、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點,有效激發(fā)內(nèi)需潛力,引領(lǐng)服務(wù)業(yè)向價值鏈高端提升。實施明珠國際廣場、五洲國際廣場、經(jīng)貿(mào)西華商城、悅達(dá)廣場、上東世紀(jì)CBD城市綜合體等一批大型商貿(mào)項目,推進(jìn)山西方略洋貨碼頭、樂視樂生活、晉潤農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流、市區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品物流園等項目建設(shè),打造覆蓋平川7個縣(市、區(qū))的“2+5”現(xiàn)代物流中心圈。大力實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)促電商、電商強(qiáng)企、電商惠農(nóng)、電商千人百企培訓(xùn)、電商與物流聯(lián)動發(fā)展等五大電商工程,重點推進(jìn)黃河金三角工業(yè)品交易中心方略物流境外電商平臺、淘寶特色中國臨汾館、侯馬馬上購、隰縣電商孵化基地等項目建設(shè),打造2-3個全國有影響力的電子商務(wù)平臺,建設(shè)2-3個示范性電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)寬帶、融合、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺、數(shù)據(jù)庫,促進(jìn)全社會信息化水平整體提升,不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),確保我市在新一輪產(chǎn)業(yè)變革和布局中把握機(jī)遇,贏得主動。加快發(fā)展印刷包裝裝潢業(yè)、體育健身休閑業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)制造業(yè)以及健康、養(yǎng)老、家政、租賃、中介、法律等生活性服務(wù)業(yè),力爭到2020年,全市服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%,年均增長9%。

  三是深入推進(jìn)項目建設(shè)。持續(xù)擴(kuò)大有效投資。加大實體經(jīng)濟(jì)投資,加快建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和重大民生工程項目,在全市掀起大項目“頂天立地”、小項目“鋪天蓋地”的建設(shè)熱潮,力爭五年固定資產(chǎn)投資達(dá)到1萬億元以上。完善項目推進(jìn)機(jī)制。健全完善雙包雙聯(lián)、用地專供、聯(lián)動建設(shè)等項目工作機(jī)制,強(qiáng)化土地、資金、環(huán)境等要素配置,優(yōu)先支持投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出效益好、成長性高、帶動性強(qiáng)的好項目、大項目。加大招商引資力度。發(fā)揮臨汾民間資本充裕的優(yōu)勢,積極開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動,完善民間投資政策,放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域,內(nèi)商、外商一起招,內(nèi)外一致,互促共進(jìn);創(chuàng)新招商方式,強(qiáng)化招商引資2.0模式,引進(jìn)更多全國500強(qiáng)和世界500強(qiáng)企業(yè)。

  四是大力發(fā)展文化旅游。文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體。臨汾發(fā)展文化旅游條件優(yōu)越,潛力巨大。要圍繞創(chuàng)建國家級歷史文化名城和國家旅游城市“一城一市”的目標(biāo),突出“中國根·黃河魂”品牌建設(shè),堅持“五大舉措”,把文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來抓。堅持體制機(jī)制改革,認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于旅游改革的決策部署,制定旅游資源管理辦法,成立市旅游發(fā)展委員會,組建市級文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán),全面整合我市文化旅游資源;細(xì)化旅游景區(qū)景點體制機(jī)制改革方案,一區(qū)一策,分類推進(jìn),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實現(xiàn)旅游景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離。堅持多元化投入,設(shè)立臨汾文化旅游產(chǎn)業(yè)基金,充分發(fā)揮政府性資金的引導(dǎo)示范作用,廣泛吸引社會資本投向文化旅游。成立臨汾旅游融資平臺,破解旅游開發(fā)建設(shè)資金瓶頸。加大旅游招商 力度,積極引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者參與旅游開發(fā)。堅持區(qū)域聯(lián)合發(fā)展,突出旅游“安、順、誠、特、需、愉”六字要決,高標(biāo)準(zhǔn)編制全市文化旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,按照統(tǒng)一規(guī)劃、各有側(cè)重、定期協(xié)商、收入分成的思路,大力發(fā)展全域旅游。堯都、襄汾、洪洞共同打造堯文化和根祖文化旅游,侯馬、曲沃、翼城共同打造晉文化旅游,霍州打造廉政文化旅游,西山七縣聯(lián)合打造黃河文化、紅色文化旅游,東山三縣和翼城縣聯(lián)合打造太行山水文化旅游。堅持抓好景區(qū)景點建設(shè),以陶寺遺址保護(hù)利用為龍頭,加強(qiáng)對遺址類、根祖類等重點文物的保護(hù)和開發(fā),實施陶寺遺址博物館、陶寺遺址綜合展示中心等項目,提升人祖山、云丘山、乾坤灣、七里峪、晉國博物館等景區(qū)景點建設(shè)水平,推進(jìn)洪洞大槐樹、壺口瀑布等5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)智慧旅游建設(shè),積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”,實施旅游景區(qū)、旅游重點縣無線寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程,加快智能燈桿、智能停車、智能檢票閘機(jī)等新技術(shù)應(yīng)用,推進(jìn)旅游智慧營銷、智慧服務(wù)和智慧管理。全面推進(jìn)“旅游廁所革命”,推動廁所與文化、傳媒、wifi、銀行自助、社會治安相結(jié)合,打造臨汾旅游的新亮點。堅持傳承弘揚(yáng)臨汾文化,大力實施平陽記憶和印象臨汾“兩大工程”,平陽記憶,寫實為主,對臨汾的歷史脈絡(luò)、文化特質(zhì)、人文山水和鄉(xiāng)風(fēng)民俗等文化資源進(jìn)行調(diào)查和梳理,建立檔案和數(shù)據(jù)庫,開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“數(shù)字展廳”,整理出版《臨汾市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)圖典》,喚起城市記憶,做好文化傳承;印象臨汾,演繹為主,用現(xiàn)代傳媒方式,挖掘堯文化、晉文化、移民文化、紅色文化、廉政文化、山水文化等特色文化元素,加快創(chuàng)作一批在全國有影響的影視劇作、文學(xué)作品、戲劇音樂等藝術(shù)精品,建立市級創(chuàng)作獎勵基金,對重點作品的創(chuàng)作和重點作者予以扶持與獎勵,激發(fā)廣大藝術(shù)家的創(chuàng)作熱情,彰顯文化魅力,宣揚(yáng)優(yōu)秀文化,增強(qiáng)全市人民的文化自信和自豪。到2020年,文化旅游業(yè)總收入突破1000億元,增加值占GDP的比重由2015年的3.1%提高到10%。

  (五)做好五篇文章,開啟決勝全面小康、實現(xiàn)振興崛起新征程

  一是崇尚創(chuàng)新,做好創(chuàng)新驅(qū)動文章。創(chuàng)新驅(qū)動是時代的潮流,是發(fā)展的動力源泉。我們要厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土,依靠創(chuàng)新驅(qū)動,推動發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本性轉(zhuǎn)變。推進(jìn)科技創(chuàng)新,以科技體制改革為突破口,持續(xù)加大科技投入,建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、符合科技發(fā)展規(guī)律的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、評價機(jī)制和資源分配機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,積極培育高新技術(shù)企業(yè),支持建設(shè)一批以產(chǎn)權(quán)為紐帶、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟;組織申報實施國家和省市級科技項目,加大科技人才培養(yǎng)引進(jìn)力度,積極引進(jìn)高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。到2020年,全市建成高科技產(chǎn)業(yè)園2-3個,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家以上,市級以上重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到80家以上。推進(jìn)金融創(chuàng)新,大力引進(jìn)和培育金融機(jī)構(gòu),做好我市首家民營銀行籌建和村鎮(zhèn)銀行普設(shè)工作??h級農(nóng)信社逐步改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。穩(wěn)步發(fā)展新型金融業(yè)態(tài),推動互聯(lián)網(wǎng)金融、消費(fèi)金融、眾籌基金等業(yè)務(wù)拓展。充分爭取和利用國家政策性貸款,推進(jìn)險資入臨。到2020年,全社會融資總量比2015年增長60%。強(qiáng)化社會信用體系建設(shè),提升全民信用意識。加強(qiáng)金融風(fēng)險防控,嚴(yán)厲打擊非法集資,確保區(qū)域金融穩(wěn)定。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,落實鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施,實施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、“三支一扶”計劃、就業(yè)見習(xí)計劃,鼓勵農(nóng)民工、臨汾籍商人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極培育眾創(chuàng)空間,建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+”新型孵化器。到2020年,全市培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民10萬人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)23萬人,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%左右。

  二是注重協(xié)調(diào),做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌文章。著力建好“三大板塊”,按照“沿汾崛起,兩翼齊飛”的總體布局,推動“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”、西山七縣主體功能區(qū)、東山低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展?!鞍倮锓诤由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶”重點實施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)、文化旅游、生態(tài)文明等項目;西山七縣主體功能區(qū)按照國家級限制開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)的定位,建立因地制宜、綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系;東山低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)重點推進(jìn)浮山國家資源綜合利用“雙百工程”、古縣省級低碳縣試點示范和安澤循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等項目建設(shè)。大力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村條件。

  大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè),實施“大水網(wǎng)”配套縣域小水網(wǎng)工程、重大水利樞紐工程、防洪工程,強(qiáng)化水支撐,提高農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力。推動特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),在全面改善農(nóng)村人居環(huán)境的基礎(chǔ)上,積極開展美麗宜居示范村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,打造一批家園美、田園美、生態(tài)美、生活美的美麗宜居鄉(xiāng)村。到2020年,全市創(chuàng)建美麗宜居示范村300個以上。

  三是倡導(dǎo)綠色,做好綠色崛起文章。圍繞建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)市”,堅持“綠色崛起”,不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。扎實推進(jìn)節(jié)能減排,實施產(chǎn)業(yè)低碳化、主要污染物減量化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)業(yè)集約化和可再生能源利用規(guī)?;傲惫こ蹋瑥?qiáng)化能源消費(fèi)控制,重點實施好國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市項目。大力推廣新能源純電動汽車、公共自行車等綠色交通工具,實現(xiàn)全市純電動公交車全覆蓋,打造全國電動公交綠色出行示范城市。啟動建設(shè)市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠和餐廚垃圾處理場。扎實推進(jìn)公共節(jié)能、綠色建筑、綠色照明等節(jié)能工程。

  大力開展生態(tài)建設(shè),深入實施林業(yè)“五大工程”,重點抓好呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理、霍永高速通道綠化等造林綠化工程,到2020年,全市完成營造林165萬畝,森林保有量達(dá)到1050萬畝,森林覆蓋率達(dá)到34.4%。全力建設(shè)“呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)、太行山水源涵養(yǎng)區(qū)、百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”三大生態(tài)屏障,大力推進(jìn)汾河流域生態(tài)修復(fù)和綜合整治,重點實施澇洰河、汾河堯都區(qū)吳村段等生態(tài)修復(fù)工程,打造綠色汾河,重現(xiàn)大河風(fēng)光。全面推進(jìn)采煤沉陷區(qū)、采空區(qū)、水土流失區(qū)、煤矸石山等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程,做好吉縣、大寧、隰縣、永和、蒲縣、鄉(xiāng)寧、洪洞、翼城8個縣地質(zhì)災(zāi)害詳查治理工作。

  四是厚植開放,做好改革開放文章。圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面提升改革開放水平。全面深化各項改革。堅持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。扎實推進(jìn)行政審批制度改革,加快建設(shè)“一張網(wǎng)絡(luò)”“兩個平臺”“五大功能”“四級聯(lián)辦”的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,構(gòu)建規(guī)范的公共資源交易體系。深化商事制度改革,推廣“五證合一、一照一碼”登記模式,全面實現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上注冊登記。深化投融資體制改革,大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,探索和創(chuàng)新投融資渠道,進(jìn)一步健全完善市投融資平臺法人治理結(jié)構(gòu),努力實現(xiàn)上市融資。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革,建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系,加快推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度、國有林場、水權(quán)制度、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)水價改革,健全農(nóng)業(yè)保險制度,積極推進(jìn)全省深化集體林權(quán)制度改革古縣、鄉(xiāng)寧縣試點工作。深化財稅體制改革,加大預(yù)算統(tǒng)籌力度,擴(kuò)大預(yù)算公開范圍。著力擴(kuò)大對外開放。積極參與“一帶一路”建設(shè),主動融入京津冀、環(huán)渤海,加強(qiáng)黃河金三角、“黃河幾字灣”、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域交流合作,加大口岸、保稅區(qū)、電子商務(wù)等功能性開放平臺建設(shè)力度,建立臨汾航空口岸、鐵路口岸,加快臨汾綜合保稅區(qū)申報建設(shè),拓展對外開放新空間。加快承接?xùn)|部沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐,圍繞機(jī)電、鑄造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)華翔JDH、侯馬開發(fā)區(qū)宏凱集團(tuán)電子類產(chǎn)品綜合產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè),做大外向型經(jīng)濟(jì)。

  五是推進(jìn)共享,做好民生改善文章。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,統(tǒng)籌做好各項民生工作。大力發(fā)展文化事業(yè)。圍繞文化強(qiáng)市目標(biāo),加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點啟動市廣電中心、文化中心和美術(shù)館項目,推進(jìn)市非遺傳承基地項目建設(shè),推動縣級“四館一場一院”建設(shè);踐行社會主義核心價值觀,著力打造文化精品,發(fā)展品牌節(jié)慶活動、品牌群眾文化活動、品牌群眾體育活動等品牌活動。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。按照學(xué)前教育協(xié)調(diào)發(fā)展,義務(wù)教育均衡發(fā)展,普高教育內(nèi)涵發(fā)展,職業(yè)教育大力發(fā)展,民辦教育健康發(fā)展的思路,以黨政一把手教育考核和“三優(yōu)”培養(yǎng)評選為抓手,重點實施教育五大工程,打造臨汾教育“升級版”。實施學(xué)前教育奠基工程,堅持公辦民辦并舉,基本建成以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,逐步解決入園難、入園貴的問題。實施義務(wù)教育均衡工程,到2018年,未完成國家義務(wù)教育均衡驗收認(rèn)定的12個縣市區(qū)全面完成均衡達(dá)標(biāo)驗收。

  實施普通高中教育提升工程,優(yōu)化普通高中發(fā)展格局,打造一批在全國、全省叫得響的一流普通高中,創(chuàng)建一批有強(qiáng)項、有內(nèi)涵的特色普通高中。實施職業(yè)教育接軌工程,堅持“兩調(diào)三優(yōu)化”原則,調(diào)布局、調(diào)結(jié)構(gòu),優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、優(yōu)化師資隊伍、優(yōu)化辦學(xué)條件,強(qiáng)化校企聯(lián)合,實現(xiàn)中等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型接軌。實施高等教育園區(qū)、校區(qū)建設(shè)工程,啟動市區(qū)各級各類公辦職業(yè)學(xué)校資源整合工作;建成山西師大和師大臨汾學(xué)院新校區(qū),全面提升高等教育發(fā)展水平。發(fā)展特殊教育,夯實成人教育,規(guī)范發(fā)展民辦教育。加快發(fā)展衛(wèi)計事業(yè)。堅持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,鞏固縣級公立醫(yī)院綜合改革成果,全面啟動市直公立醫(yī)院改革。完成市第三人民醫(yī)院、市精神病醫(yī)院遷建等項目建設(shè)。提升縣級醫(yī)院服務(wù)能力,到2020年,所有縣級綜合醫(yī)院全部達(dá)到二級甲等以上標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò),積極推進(jìn)分級診療。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),到2020年,70%的縣級中醫(yī)院達(dá)到二級乙等以上標(biāo)準(zhǔn)。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,全面推進(jìn)國家衛(wèi)生城市(縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建工作,力爭到2020年實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市(縣城)全覆蓋,國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到20%以上。做好全面兩孩政策實施前后的銜接工作,基本實現(xiàn)流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化全覆蓋。全面加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),普及健康教育知識,引導(dǎo)廣大群眾形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。完善社會保障體系。穩(wěn)步提高社會保障待遇水平,鼓勵有條件的縣提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。探索完善被征地農(nóng)民社會保障政策,穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合工作。健全失業(yè)保險待遇與物價水平聯(lián)動調(diào)整機(jī)制。實施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。完善重特大疾病醫(yī)療救助政策。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè),落實經(jīng)濟(jì)困難的高齡與失能老年人補(bǔ)貼以及百歲以上老年人補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)。提升城鄉(xiāng)社會救助水平,編密織牢困難群眾基本生活安全網(wǎng)。

  各位代表,改善民生是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點,我們就是要從群眾最關(guān)心、最迫切的事情做起,把關(guān)系民生的工作一項一項抓緊抓好、一件一件落到實處,讓人民群眾感受到更多的獲得感,更強(qiáng)的幸福感!

  在做好上述工作的同時,我們還要深入推進(jìn)國家信息惠民城市試點建設(shè),深入開展“雙擁共建”活動,做好國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役工作;支持工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體工作;統(tǒng)籌審計、統(tǒng)計、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、集體經(jīng)濟(jì)、檔案、氣象、水文、地震、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、老齡和殘疾人等各項工作。

  各位代表,“凡是過去,皆為序章”,臨汾的發(fā)展前后相續(xù),今天的奮斗將成就明天的榮光。當(dāng)歷史的航船駛?cè)?020年,我們的城市將成為一座產(chǎn)業(yè)高端、經(jīng)濟(jì)繁榮的實力之城,活力迸發(fā)、引領(lǐng)未來的創(chuàng)新之城,文化深厚、生態(tài)宜居的品質(zhì)之城,成果共享、全面小康的幸福之城,臨汾的明天一定會更加美好!

  各位代表,今年是“十三五”開局之年,做好今年的各項工作,意義十分重大。當(dāng)前已進(jìn)入四季度,從我市面臨的形勢看,完成今年的各項工作目標(biāo),任務(wù)艱巨。我們將緊緊盯住省下達(dá)我市的4大類59項目標(biāo)任務(wù),盯住重點工程、重點項目、重點工作,強(qiáng)化項目開工“百日攻堅”行動、工業(yè)振興行動、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作措施,扎實做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、脫貧攻堅、城鄉(xiāng)建設(shè)、安全穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、民生保障等各項工作,不斷鞏固經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的基礎(chǔ),保持“增”的態(tài)勢,努力為“十三五”開好局、起好步。

  三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

  未來五年,臨汾的發(fā)展任務(wù)特別繁重、責(zé)任十分重大,做好政府各項工作,加強(qiáng)政府自身建設(shè)至關(guān)重要。我們必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,把全面建成小康社會使命扛在肩頭,把全市人民的冷暖憂樂放在心頭,不忘初心,繼續(xù)前進(jìn)。

  建設(shè)人民政府。始終堅持人民政府為人民的理念,把群眾的需求作為政府工作的方向,認(rèn)真聽取群眾的意見建議,切實解決群眾反映的熱點、難點問題,下大力氣抓好民生實事落實,讓政府工作更加符合群眾意愿、滿足群眾需求。牢固樹立為民意識,認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,時刻牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的,真正做到以人為本、執(zhí)政為民。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,積極執(zhí)行人大決議決定,主動向人大報告工作,認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見,大力推進(jìn)政務(wù)公開,讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。

  建設(shè)法治政府。認(rèn)真貫徹落實國家《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》,嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序和權(quán)力清單、責(zé)任清單履職盡責(zé),將政府全部工作納入法治軌道。健全依法決策機(jī)制,完善專家參與 論證重大行政決策制度,實現(xiàn)規(guī)范性文件備案審查、網(wǎng)上公開、即時清理,促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度,加強(qiáng)政府部門綜合執(zhí)法能力建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極推行政府法律顧問制度,切實增強(qiáng)依法決策、依法行政的能力和水平,不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。

  建設(shè)效能政府。堅持把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化行政體制改革的核心,堅決取消一切束縛經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行政權(quán)力,堅決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù),精簡辦事程序,縮短辦理時限,努力提高辦事效率,著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式,切實提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實效。加快電子政務(wù)建設(shè),推進(jìn)無紙化辦公,健全完善電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等系統(tǒng),合理控制會議數(shù)量與規(guī)模。加快工作節(jié)奏,強(qiáng)化壓力傳導(dǎo),強(qiáng)化督查問效,健全完善考核機(jī)制,做到有工作必有要求,有要求必須督查落實。大力推行“1371”工作法,“1”是市委、市政府部署的重大事項,要在當(dāng)天研究、當(dāng)天安排,做到事不過夜;“3”是3天內(nèi)要反饋具體辦理情況;“7”是一般問題要在7天內(nèi)解決;第二個“1”是重大問題要在1個月內(nèi)提出解決方案,切實提高工作效率,推動各項工作落實。

  建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。強(qiáng)化為官必為的意識,把心系群眾、服務(wù)群眾作為履職盡責(zé)的“指南針”,把全部心思精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展上。市政府班子帶頭做起,深入項目工地、企業(yè)車間、田間地頭,解難題、辦實事。面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、環(huán)境整治、扶貧攻堅、社會治理等繁重任務(wù),深入開展千名干部入企服務(wù),迎難而上,勇于擔(dān)當(dāng),以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng),啃硬骨頭,打攻堅戰(zhàn),致力破解瓶頸制約,帶動活躍發(fā)展全局。提高為官會為的能力,切實加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),全面提升干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平。完善市政府集體學(xué)習(xí)制度,建立政府智庫,定期邀請專家學(xué)者,開展針對性學(xué)習(xí)研究。持續(xù)舉辦政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升系列講座,加強(qiáng)干部政治理論、金融、法律、科技、互聯(lián)網(wǎng)等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提升廣大干部的理論素養(yǎng)、專業(yè)水平和法治意識,優(yōu)化政府工作人員知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu),努力建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的高素質(zhì)干部隊伍。增強(qiáng)為官敢為的擔(dān)當(dāng),遇“事”不躲,遇“難”不懼,堅決破除思維僵化、墨守成規(guī)的思想,破除體制機(jī)制障礙,大力弘揚(yáng)探索創(chuàng)新、敢為人先的精神,勇于突破傳統(tǒng)思維定式,敢于吃螃蟹破藩籬,善于汲取他山之石,努力破解招商引資、項目建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等發(fā)展難題,不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。問責(zé)為官不為的行為,健全督查問責(zé)機(jī)制,加大追責(zé)力度,堅決整肅庸政懶政怠政行為,促使廣大干部在其位謀其政,敢于擔(dān)當(dāng),積極作為。敢為為官有為的負(fù)責(zé),健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制,給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境,激勵黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、依法作為。

  建設(shè)廉潔政府。全面落實政府黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,堅持挺紀(jì)在前,認(rèn)真貫徹《黨章》、《準(zhǔn)則》和《條例》,嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行會務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等財經(jīng)管理規(guī)定,狠抓變相公款吃喝、公款旅游、公款送禮等作風(fēng)新問題,進(jìn)一步堵塞制度漏洞。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,凈化政府工作人員朋友圈,建立“親”“清”新型政商關(guān)系,堅決做到慎言、慎行、慎情、慎欲、慎友,筑牢拒腐防變的思想道德防線。鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育成果,扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。堅決落實中央“八項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”,持續(xù)狠剎“四風(fēng)”,厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi),嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。加大違紀(jì)違法案件查辦力度,嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,做到有腐必懲、有貪必肅,確保干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,實干托起夢想,奮斗鑄就輝煌。讓我們在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,凝神聚力,改革創(chuàng)新,攻堅克難,扎實工作,為加快“三個強(qiáng)市”建設(shè),決勝全面小康,實現(xiàn)振興崛起,建設(shè)富裕、文明、綠色、幸福新臨汾而努力奮斗!

     

責(zé)任編輯:席沛釗

版權(quán)聲明:凡臨汾日報、臨汾日報晚報版、臨汾新聞網(wǎng)刊載及發(fā)布的各類稿件,未經(jīng)書面授權(quán),任何媒體、網(wǎng)站或自媒不得轉(zhuǎn)載發(fā)布。若有違者將依法追究侵權(quán)責(zé)任。