臨汾新聞網(wǎng)訊 市安委辦有關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)解釋了修改安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容，他表示這次安全生產(chǎn)法修改，修改力度大、涉及條文多，較大幅度地對安全生產(chǎn)法進(jìn)行了完善。主要包括以下內(nèi)容：

　　完善工作原則要求，一是明確堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)勝利的根本保證。針對安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況新問題，黨中央統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展取得新進(jìn)展。實(shí)踐充分表明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好的決定性因素。貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》精神，增加規(guī)定安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨對安全生產(chǎn)工作的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理，大力提升我國安全生產(chǎn)整體水平。

　　二是貫徹新思想新理念。此次修改安全生產(chǎn)法，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足人民群眾對美好生活的向往，進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是明確“三管三必須”原則。貫徹落實(shí)中央文件精神，這次修法增加規(guī)定“安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，為厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，明確應(yīng)急管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、其他行業(yè)主管部門、黨委和政府其他有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，提供了法律依據(jù)。

　　完善安全監(jiān)管體制，一是明確監(jiān)督管理部門。根據(jù)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》和2018年3月十三屆全國人大一次會(huì)議通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，國務(wù)院組建應(yīng)急管理部。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)劃入應(yīng)急管理部，其他有關(guān)部門和職責(zé)也作了調(diào)整，我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制已發(fā)生較大變化。為更好適應(yīng)黨和國家機(jī)構(gòu)改革需要，將“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“應(yīng)急管理部門”，從法律上進(jìn)一步明確部門職責(zé)，依法保障并督促政府部門履職盡責(zé)。

　　二是強(qiáng)調(diào)相關(guān)部門職責(zé)。應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不僅是應(yīng)急管理部門的職責(zé)，政府其他有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，也承擔(dān)著安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任。這次修法，強(qiáng)調(diào)國務(wù)院交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　三是規(guī)定加強(qiáng)部門合作。為強(qiáng)化綜合治理效能，促進(jìn)形成政府監(jiān)管合力，這次修法，增加規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。應(yīng)急管理部門與對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的其他部門之間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法合作，相互支持，提高監(jiān)管實(shí)效，共同實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目的。

　　四是完善功能區(qū)監(jiān)管體制。改革開放以來，我國各類功能區(qū)的規(guī)模和質(zhì)量發(fā)展迅速，聚集了大量企業(yè)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量，但各類功能區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制是近年來安全生產(chǎn)工作面臨的難題，一些生產(chǎn)安全事故暴露出各類功能區(qū)監(jiān)管體制不夠健全、責(zé)任落實(shí)不夠到位，存在政企不分、條塊交叉、職責(zé)不清、監(jiān)管薄弱等突出問題。為理順各類功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，依法加強(qiáng)功能區(qū)安全生產(chǎn)工作。這次修法，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等，應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作職責(zé)。

　　五是明確應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職能。為便于整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源，提高事故救援能力，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮應(yīng)急管理體制，明確國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)指揮職能，規(guī)定國家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。

　　記者 孫哲峰