臨汾新聞網(wǎng)訊 近日，市安委辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就修改后的《安全生產(chǎn)法》，詳細(xì)解釋了其中關(guān)于“安全生產(chǎn)法修改的主要內(nèi)容”。

　　加強(qiáng)保障制度建設(shè)。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)。規(guī)定國務(wù)院應(yīng)急管理部門牽頭建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng),國務(wù)院交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航等有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享,通過推行網(wǎng)上安全信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警,提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。有關(guān)地方人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　二是明確安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序。規(guī)定國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、組織起草、征求意見、技術(shù)審查。國務(wù)院應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)計(jì)劃。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號(hào)、對(duì)外通報(bào)和授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布工作。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　三是明確國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮職能。為便于整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源,提高事故救援能力,推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮應(yīng)急管理體制,規(guī)定國家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè),在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍,由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。

　　四是完善事故調(diào)查后的評(píng)估制度。要求負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府應(yīng)當(dāng)在批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告后一年內(nèi),組織有關(guān)部門對(duì)事故整改和防范措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估,并及時(shí)向社會(huì)公開評(píng)估結(jié)果;對(duì)不履行職責(zé)導(dǎo)致事故整改和防范措施沒有落實(shí)的有關(guān)單位和人員,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　五是增加規(guī)定公益訴訟制度。根據(jù)中央有關(guān)文件精神,對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的公益訴訟作出規(guī)定:因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導(dǎo)致重大事故,致使國家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的,人民檢察院可以根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定提起公益訴訟。

　　加大違法處罰力度。一是普遍提高罰款額度。在現(xiàn)行安全生產(chǎn)法規(guī)定的基礎(chǔ)上,對(duì)涉及罰款的違法行為,普遍提高了罰款數(shù)額,加大懲戒力度。例如,修改后的第114條規(guī)定,發(fā)生生產(chǎn)安全事故,情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的,應(yīng)急管理部門可以按照相關(guān)罰款數(shù)額的兩倍以上5倍以下對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位處以罰款,最高處罰額度可高達(dá)1億元。

　　二是新增按日連續(xù)處罰措施。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本法規(guī)定,被責(zé)令改正且受到罰款處罰,拒不改正的,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以自作出責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊拒不整改、虛假整改等惡劣違法行為。

　　三是加大對(duì)嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營單位的關(guān)閉力度,依法吊銷有關(guān)證照,對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)施職業(yè)禁入。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位存在嚴(yán)重違法情形的,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照;生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人;情節(jié)嚴(yán)重的,終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。增加規(guī)定對(duì)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)租借資質(zhì)、掛靠,出具虛假報(bào)告的機(jī)構(gòu)及其直接責(zé)任人員,吊銷其相應(yīng)資質(zhì)和資格, 5年內(nèi)不得從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作;情節(jié)嚴(yán)重的,實(shí)行終身行業(yè)和職業(yè)禁入。

　　四是加大對(duì)違法失信行為的聯(lián)合懲戒和公開曝光力度。增加規(guī)定有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執(zhí)法檢查頻次、暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施,并向社會(huì)公示。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位行政處罰信息的及時(shí)歸集、共享、應(yīng)用和公開,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位作出處罰后7個(gè)工作日內(nèi)在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予以公開曝光,強(qiáng)化對(duì)違法失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的社會(huì)監(jiān)督,提高全社會(huì)安全生產(chǎn)誠信水平。

　　法律的生命在于實(shí)施,法律的權(quán)威在于執(zhí)行。修改安全生產(chǎn)法的決定通過后,有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)做好以下三個(gè)方面的工作:一是加大普法宣傳力度。安全生產(chǎn)法與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān),是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)充分利用這次修法契機(jī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治宣傳,讓安全生產(chǎn)法更加深入人心,切實(shí)提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法治素養(yǎng),強(qiáng)化全社會(huì)安全生產(chǎn)法治意識(shí),在全社會(huì)形成學(xué)好、用好安全生產(chǎn)法的濃厚氛圍,依法推進(jìn)全國安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。二是加強(qiáng)法律貫徹實(shí)施。這次安全生產(chǎn)法修改,從強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)政府監(jiān)管力度、加大違法行為的處罰力度等方面作了規(guī)定,對(duì)有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位提出了明確要求。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律實(shí)施工作,切實(shí)將安全生產(chǎn)法落到實(shí)處、落到基層,保證安全生產(chǎn)法有效貫徹實(shí)施。三是及時(shí)完善配套法規(guī)政策。這次安全生產(chǎn)法修改,增加或者完善了一系列安全生產(chǎn)重要制度,需要有關(guān)部門及時(shí)制定和修改有關(guān)配套法規(guī)政策,確保相關(guān)制度落地實(shí)施。比如,國務(wù)院應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門、國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門,制定安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的具體范圍和實(shí)施辦法;國務(wù)院應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門,制定承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件等。通過這些工作,確保安全生產(chǎn)法有效實(shí)施,不斷提高安全生產(chǎn)工作水平,依法推動(dòng)我國安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。

　　記者 孫哲峰