臨汾新聞網(wǎng)訊 近日，市安委辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就修改后的新《安全生產(chǎn)法》，詳細(xì)解釋了其中法律條文條款。

　　其他有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，除應(yīng)急管理部門(mén)外,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及本部門(mén)“三定”方案,對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。這就是說(shuō),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不僅僅是應(yīng)急管理部門(mén)的職責(zé),政府其他有關(guān)部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi),也承擔(dān)著安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任。

　　例如,交通運(yùn)輸部門(mén)承擔(dān)水上交通安全監(jiān)管責(zé)任,指導(dǎo)公路、水路行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作等;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,擬訂建筑安全生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行,組織或參與安全事故的調(diào)查處理等;

　　水利部門(mén)負(fù)責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作,指導(dǎo)監(jiān)督水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理,組織工程驗(yàn)收等有關(guān)工作;民航部門(mén)負(fù)責(zé)管理民用航空安全,組織調(diào)查處理民用航空飛行事故、地面事故和飛行事故征候及其他不安全事件,負(fù)責(zé)民用航空安全信息的收集、分析和發(fā)布等。此次修改安全生產(chǎn)法,在原法規(guī)定國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的基礎(chǔ)上,突出強(qiáng)調(diào)了交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航部門(mén), 主要是考慮到這些部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管的安全生產(chǎn)工作具有較強(qiáng)的行業(yè)特征,長(zhǎng)期以來(lái)形成了較為完整和成熟的監(jiān)督管理體系。

　　新興行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)不明確時(shí)的處理原則，按照有關(guān)法律法規(guī)政策和部門(mén)職責(zé)規(guī)定,目前負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)主要行業(yè)、領(lǐng)域的監(jiān)督管理職責(zé)是比較明確的。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,出現(xiàn)的一些新興行業(yè)、領(lǐng)域性質(zhì)比較特殊、情況比較復(fù)雜,在安全生產(chǎn)監(jiān)管上可能涉及多個(gè)部門(mén)。比如,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的外賣(mài)行業(yè),涉及食品安全、交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全等多個(gè)領(lǐng)域;一些綜合性較強(qiáng)的新型農(nóng)家樂(lè),涉及旅游、餐飲、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個(gè)領(lǐng)域。按照現(xiàn)有的規(guī)定,這些新興的行業(yè)、領(lǐng)域可能一時(shí)難以歸入某個(gè)具體的部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)監(jiān)管。為防止部門(mén)之間互相推責(zé)而形成監(jiān)管盲區(qū),需要由縣級(jí)以上地方人民政府明確監(jiān)督管理部門(mén)或者確定牽頭的監(jiān)督管理部門(mén)。因此,修改后的安全生產(chǎn)法規(guī)定:對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的,由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門(mén)。按照業(yè)務(wù)相近的原則,需要人民政府組織對(duì)這些行業(yè)、領(lǐng)域涉及的安全問(wèn)題進(jìn)行分析和判斷,對(duì)應(yīng)到現(xiàn)有的最為接近的行業(yè)、領(lǐng)域,并歸口到相應(yīng)的部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理。通過(guò)一段時(shí)間的監(jiān)督管理實(shí)踐,監(jiān)管模式和措施比較成熟后,縣級(jí)以上地方人民政府需要及時(shí)組織對(duì)有關(guān)部門(mén)的職責(zé)作出調(diào)整,將這些新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)納入相應(yīng)監(jiān)督管理部門(mén)法定的常態(tài)化監(jiān)管。

　　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)加強(qiáng)合作，根據(jù)本條款的規(guī)定,應(yīng)急管理部門(mén)和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門(mén),是對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法的部門(mén),依照本法規(guī)定的職責(zé)開(kāi)展執(zhí)法工作,因此統(tǒng)稱(chēng)為“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)”。此次修改,增加規(guī)定了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)之間的工作機(jī)制和要求，即應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　記者 孫哲峰