2021年11月，洪洞縣應(yīng)急管理局被授予“全國應(yīng)急管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。近日，記者走進(jìn)該局，一睹應(yīng)急“鐵軍”風(fēng)采，深入了解他們爭先創(chuàng)優(yōu)、守護(hù)一方平安的故事。

“創(chuàng)新”是“破局”的關(guān)鍵

　　2019年3月，洪洞縣應(yīng)急管理局正式掛牌成立，同時加掛洪洞縣地方煤礦安全監(jiān)督管理局的牌子。他們要面對的是253家需要直接監(jiān)管的煤礦、?；⒎敲旱壬a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，以及2446家需要綜合監(jiān)管的醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游等場所，同時還擔(dān)負(fù)全力保障洪洞縣百姓安全、幸福、穩(wěn)定生活的職責(zé)。

　　面對地域分布廣、行業(yè)門類全、災(zāi)害種類多、安全監(jiān)管任務(wù)艱巨的局面，洪洞縣委、縣政府堅決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”政治責(zé)任。市委副書記、洪洞縣委書記黃巍提出“調(diào)研必須看安全，開會必須講安全，部署必須重安全”的工作要求，以“零容忍”態(tài)度、強(qiáng)有力手段管安全。洪洞縣委副書記、縣長李俊平全面推行“思想防、全面防、科學(xué)防、重點(diǎn)防、網(wǎng)格防、教訓(xùn)防”工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)均成立安全組織機(jī)構(gòu)，縣直各部門確定責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力突出的副職分管安全，組織專門隊伍負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分管安全生產(chǎn);各村確定安全和消防網(wǎng)格員、自然災(zāi)害信息員，實(shí)現(xiàn)了屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的全覆蓋。

　　破解發(fā)展難題要靠深化改革。洪洞縣在全省率先推行安委辦實(shí)體化運(yùn)行改革，增加了一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和3名行政編制，新設(shè)的副科級專職副主任明確為縣應(yīng)急管理局班子成員，解決了安委辦多年來“人少活多、力不從心、協(xié)調(diào)不暢”的難題。新成立縣?；O(jiān)管中心，招聘化工專業(yè)本科以上畢業(yè)生和化工類注冊安全工程師15人，負(fù)責(zé)全縣?；菲髽I(yè)安全檢查和技術(shù)指導(dǎo)?？h委、縣政府對縣應(yīng)急管理局做到編制增加到位、人員招聘到位、經(jīng)費(fèi)撥付到位和物資保障到位;煤礦“五人監(jiān)管小組”由1個增加到4個。推動執(zhí)法力量向基層延伸，對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐執(zhí)法隊，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理體系，解決基層執(zhí)法力量薄弱的問題，在應(yīng)急搶險、災(zāi)害救助等方面更加突出“早、快、準(zhǔn)”。

精準(zhǔn)點(diǎn)穴 動態(tài)監(jiān)察

　　責(zé)任重于泰山，落實(shí)難在方寸。近年來，洪洞縣鍛煉出一支在關(guān)鍵時候拿得出、用得上的應(yīng)急“鐵軍”。他們敢于較真，嚴(yán)格執(zhí)法，使用“十八般武藝”，讓非法違法行為無處遁形，在一次次防風(fēng)險、除隱患中凸顯初心使命。

　　“盯著問題去，追著問題改!”洪洞縣應(yīng)急管理局執(zhí)法五中隊隊長何軍，在多年的執(zhí)法工作中，練就了一手“精準(zhǔn)點(diǎn)穴”的“好功夫”。說起自己的工作，他用“牙簽剔牙”來形容，生動展示安全監(jiān)管工作的“精細(xì)化”。

　　山西焦化集團(tuán)是何軍常去的地方，每一次去都會帶著問題去?！鞍踩O(jiān)管，首先要會分析問題，要知道企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，清楚他們的重大隱患，這樣才可以做到‘精準(zhǔn)點(diǎn)穴’，其次在抓治理、抓整改的時候，更要‘時刻盯著，上手幫著，用嘴催著’，確保企業(yè)完成整改任務(wù)?！焙诬娬f，從業(yè)多年，他嚴(yán)格執(zhí)法的初心一直沒變，如果說真有什么改變，那也是態(tài)度從最初的執(zhí)法者“較真”心態(tài)，變成更好幫助企業(yè)的“服務(wù)”心態(tài)。

　　洪洞縣應(yīng)急管理局煤炭安全監(jiān)管中心主任傅勇強(qiáng)表示，相對何軍的“精準(zhǔn)點(diǎn)穴”，他更擅長“動態(tài)監(jiān)察”?！笆裁词莿討B(tài)?就是每時每刻都在行動。我們要利用行之有效的監(jiān)察手段，時刻敲響企業(yè)管理者心中的‘警鐘’，讓他們一刻也不能放松對安全的管理，切實(shí)守住安全防線?！?/p>

　　為扎牢安全生產(chǎn)防線，該局嚴(yán)格落實(shí)“思想防、全面防、科學(xué)防、重點(diǎn)防、網(wǎng)格防、教訓(xùn)防”六防工作措施。堅持嚴(yán)抓硬管，實(shí)施執(zhí)法檢查、打非治違、量化考核、聯(lián)合懲戒、責(zé)任追究5個監(jiān)管辦法，全面提升全縣本質(zhì)安全水平。

入企幫扶 全面防范

　　“縣應(yīng)急管理局成立以來，執(zhí)法工作隊也好、業(yè)務(wù)科室也好，他們每次入企，都會提前詳細(xì)了解企業(yè)的生產(chǎn)情況和經(jīng)營情況，然后幫企業(yè)查隱患、找問題?！鄙轿鹘姑杭瘓F(tuán)霍州煤電洪洞億隆煤業(yè)有限公司安全管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“整改過程中，由于我們企業(yè)的技術(shù)能力有限，無法有效消除隱患，縣應(yīng)急管理局就安排專家免費(fèi)來給我們‘支招’，一次次地來、一回回地改，讓我們非常感動?！?/p>

　　過去幾年間，洪洞縣應(yīng)急管理局堅持務(wù)實(shí)幫扶企業(yè)，在省、市應(yīng)急部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，通過大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)，對企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、綜合業(yè)務(wù)進(jìn)行信息化管理。同時，組織省、市安全專家，定時定點(diǎn)深入企業(yè)開展安全“體檢”，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)提供服務(wù)。

　　與此同時，該縣還定期對全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部組織開展安全教育培訓(xùn)，常態(tài)化組織重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展季度安全教育，并精心組織安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日等宣傳活動。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、17個安委會成員單位主要負(fù)責(zé)人就如何落實(shí)責(zé)任、推動工作談?wù)J識、談舉措;開展安全宣傳“五進(jìn)”活動，在23個社區(qū)、325個農(nóng)村、396個學(xué)校廣泛宣傳安全知識，鼓勵“人人都做安全員”，全面貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，開展學(xué)習(xí)和知識競賽活動，增強(qiáng)全社會安全意識和防范能力。

運(yùn)轉(zhuǎn)高效 銜接順暢

　　2021年以來，洪洞縣應(yīng)急管理局以責(zé)任擔(dān)當(dāng)使命、以創(chuàng)新化解難題，建立了運(yùn)轉(zhuǎn)高效、銜接順暢的應(yīng)急管理體系，進(jìn)一步筑牢安全防線。目前，該局已形成1支綜合性救援隊伍為主、2支專業(yè)救援為輔、1支社會性救援力量為補(bǔ)充的救援力量，先后成功處置6起危化品車輛涉險事件，參與救援9起森林火情，3起防汛搶險行動，積極配合和開展疫情防控工作，全面啟動第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作，組織18個行業(yè)類型的事故應(yīng)急演練980次，提升應(yīng)急處置能力。

　　“洪洞縣應(yīng)急管理局在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級應(yīng)急管理部門的精心指導(dǎo)下，始終堅持‘人民至上、生命至上’的發(fā)展理念，聚焦安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，通過采取‘制度化’黨建引領(lǐng)、‘常態(tài)化’精準(zhǔn)治理、‘精細(xì)化’創(chuàng)新監(jiān)管、‘規(guī)范化’應(yīng)急保障、‘立體化’宣傳教育等工作辦法，使安全監(jiān)管持續(xù)賦能、安全風(fēng)險有效化解、安全基礎(chǔ)全面夯實(shí)、應(yīng)急體系構(gòu)建到位、監(jiān)管合力持續(xù)凝聚，連續(xù)三年在全市安全生產(chǎn)和消防目標(biāo)責(zé)任考核工作中獲得第一名，五年來未發(fā)生重大及以上或者社會影響惡劣的生產(chǎn)安全、火災(zāi)事故?！痹摼贮h組書記、局長師珠寶說，下一步，他們將繼續(xù)強(qiáng)基固本補(bǔ)短板，主動靠前除隱患，堅決把牢安全生產(chǎn)“基本盤”，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任鏈條，持之以恒推進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)，全力打造忠誠實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)急“鐵軍”，助推應(yīng)急管理事業(yè)邁上新臺階。

　　記者 賀軍澤 楊 全