臨汾新聞網(wǎng)訊 近日，市安委辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就修改后的新《安全生產(chǎn)法》，詳細(xì)解釋了其中法律條文條款。

　　有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理。

　　條文主旨：本條是關(guān)于協(xié)會組織在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)內(nèi)容的規(guī)定。

　　條文釋義：隨著社會組織管理體制改革，行政機關(guān)的一些職責(zé)逐步分離給協(xié)會組織承擔(dān);協(xié)會組織逐步與行政機關(guān)脫鉤，強化行業(yè)自律，真正成為為行業(yè)提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。因此，安全生產(chǎn)有關(guān)的協(xié)會組織應(yīng)當(dāng)立足“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的職責(zé)定位，在促進我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)方面發(fā)揮更大的作用。

　　協(xié)會組織是依法成立的社團法人，依據(jù)其成員共同制定的章程體現(xiàn)其組織職能，維護本行業(yè)企業(yè)的權(quán)益，規(guī)范市場行為，增強抵御市場風(fēng)險的能力。協(xié)會組織的功能主要體現(xiàn)在：一是協(xié)調(diào)職能。協(xié)會組織作為行業(yè)整體的代表，能利用行業(yè)整體實力較好地處理和協(xié)調(diào)各類關(guān)系。二是服務(wù)職能。協(xié)會組織為會員單位、政府等機構(gòu)提供各種市場信息，提供法律方面的咨詢與服務(wù)，協(xié)調(diào)與仲裁貿(mào)易糾紛，舉辦產(chǎn)品信息發(fā)布和展銷，進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。三是監(jiān)督職能。對本行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、競爭手段等進行嚴(yán)格監(jiān)督。

　　依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

　　條文主旨：本條是關(guān)于提供安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)的規(guī)定。

　　條文釋義：為了使企業(yè)適合安全生產(chǎn)的要求，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，需要對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和工程建設(shè)項目進行安全評價，對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備進行安全性能的檢測、檢驗或者認(rèn)證，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)人員進行安全生產(chǎn)管理、安全教育等方面的培訓(xùn)等。這些技術(shù)、管理方面的服務(wù)往往需要由專業(yè)的機構(gòu)提供。

　　為了保證有關(guān)安全性評價、檢測、檢驗或者認(rèn)證等工作的客觀性、公正性和權(quán)威性，要求承擔(dān)相關(guān)工作的機構(gòu)具有一定的專業(yè)性和中立性。因此，這些工作應(yīng)當(dāng)由既獨立于政府監(jiān)督管理部門，又獨立于生產(chǎn)經(jīng)營單位的第三方機構(gòu)承擔(dān)。同時，安全生產(chǎn)管理中的許多工作，專業(yè)性和技術(shù)性較強，需要由具有專門知識和豐富經(jīng)驗的專業(yè)人員來完成。而一些生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是一些中小企業(yè)，缺少具有專門知識和經(jīng)驗的安全工程技術(shù)人員，希望能從有關(guān)機構(gòu)聘請到專業(yè)人員為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。為了適應(yīng)安全生產(chǎn)工作對有關(guān)服務(wù)、管理的需求，規(guī)范安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，完善安全生產(chǎn)的社會化服務(wù)體系，本條對有關(guān)安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)作了專門規(guī)定。

　　從事專業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)必須要符合法律、法規(guī)等規(guī)定的設(shè)立條件，其人員也要有一定的資質(zhì)條件，以保證能提供專業(yè)化的服務(wù)。專業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)可以申請專業(yè)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書，并在許可的范圍內(nèi)開展活動。安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守公開、公正、誠信和自愿的原則，與委托方簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)必須遵守法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，按照生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托，提供有關(guān)的安全評價、檢測、檢驗、認(rèn)證、咨詢、培訓(xùn)、管理等服務(wù)。有關(guān)政府部門不得強令生產(chǎn)經(jīng)營單位接受其指定機構(gòu)的服務(wù)。

　　接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托后，從事安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營單位之間是一種委托關(guān)系。按照《民法典》的規(guī)定，在委托范圍之內(nèi)，受托機構(gòu)的一切行為后果都由委托的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位委托相關(guān)機構(gòu)為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)，屬于單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理的一種方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任本身沒有任何影響，其安全生產(chǎn)責(zé)任并不因為委托相關(guān)機構(gòu)就減輕或者免除。因此本條第2款特別強調(diào)，生產(chǎn)經(jīng)營單位委托機構(gòu)提供技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

　　記者 孫哲峰