臨汾新聞網(wǎng)訊 近日，市安委辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就修改后的新《安全生產(chǎn)法》，詳細(xì)解釋了其中法律條文條款。

　　國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　　條文主旨：本條是關(guān)于生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度的規(guī)定。

　　條文釋義：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生安全事故的原因多種多樣，但大多數(shù)情況都是因為違反安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范等人為因素造成的。鑒于生產(chǎn)安全事故對人民群眾的生命、財產(chǎn)造成嚴(yán)重的損害，對人為原因造成的責(zé)任事故，必須依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任，以示警戒和教育。為此，本條明確規(guī)定，對生產(chǎn)安全事故實行責(zé)任追究制度。依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人員承擔(dān)的法律責(zé)任主要有:

　　行政責(zé)任。指違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定所依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。行政責(zé)任包括政務(wù)處分和行政處罰。政務(wù)處分是對公務(wù)員、參公管理人員和法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員、國有企業(yè)管理人員等人員違法違紀(jì)行為給予的制裁性處理。行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。在對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理中，必須實事求是地查明事故的性質(zhì)和責(zé)任。對確定為責(zé)任事故的，既要查清事故單位責(zé)任者的責(zé)任，也要查清對安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門是否有違法審批或不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的責(zé)任，特別是要嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域項目審批、行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職和權(quán)錢交易等腐敗行為，并根據(jù)不同情節(jié)，分別給予政務(wù)處分或者行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。為了進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，修訂后的新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步擴(kuò)大了對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員罰款適用的范圍，并加大了罰款的力度。

　　民事責(zé)任。依照民法典的有關(guān)規(guī)定，因生產(chǎn)安全事故造成人員、他人財產(chǎn)損失的，生產(chǎn)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償責(zé)任主要包括造成人身和財產(chǎn)損害兩方面的責(zé)任。侵害他人造成人身損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、護(hù)理費、交通費等為治療和康復(fù)支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助器具費和殘疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費和死亡賠償金。侵害他人財產(chǎn)的，財產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時的市場價格或者其他方式計算。

　　刑事責(zé)任。指有依照刑法規(guī)定構(gòu)成犯罪的嚴(yán)重違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。刑法在“危害公共安全罪”一章中規(guī)定了重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪、工程重大安全事故罪、危險作業(yè)罪等重大責(zé)任事故犯罪的刑事責(zé)任。本法“法律責(zé)任”一章對生產(chǎn)安全事故造成嚴(yán)重事故后果的，明確依照刑法追究刑事責(zé)任。

　　需要說明的是，為有效地防范特大安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究特大安全事故的行政責(zé)任，2001年，國務(wù)院公布了《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，明確規(guī)定對于特大火災(zāi)事故，特大交通安全事故，特大建筑質(zhì)量安全事故，民用爆炸物品和化學(xué)危險品特大安全事故，煤礦和其他礦山特大安全事故，鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備等特大安全事故，除了對地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人可以依法追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任外，對市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，本地區(qū)發(fā)生特大安全事故的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分;負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)有關(guān)事項行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門，未依照本規(guī)定履行職責(zé)，發(fā)生特大安全事故的，對部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予撤職或者開除公職的行政處分;發(fā)生特大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴(yán)重的，由國務(wù)院對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人給予行政處分。2010年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全事故的責(zé)任追究制度，明確發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。2018年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，明確規(guī)定，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任中存在履職不到位、阻撓干涉監(jiān)管執(zhí)法或事故調(diào)查處理等五種情形將受到問責(zé)，涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制，對因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi)，取消考核評優(yōu)和評選先進(jìn)資格，不得晉升職務(wù)、級別或者重用任職。對工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大，或者造成嚴(yán)重社會影響負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究責(zé)任?！兑庖姟芬裁鞔_要求，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé);嚴(yán)格安全生產(chǎn)履職績效考核和失職責(zé)任追究;實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安全生產(chǎn)責(zé)任制，日常工作依責(zé)盡職、發(fā)生事故依責(zé)追究。

　　記者 孫哲峰