編者按

    日前，市政府安委會舉辦的新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)收獲與貫徹施行工作紀(jì)實(shí)有獎?wù)魑幕顒訄A滿結(jié)束。此次活動宣傳到位、參與廣泛，收到良好效果，征文體裁新、質(zhì)量高，鼓勵了全社會對安全生產(chǎn)政策、法規(guī)的深入持久宣傳學(xué)習(xí)，鼓勵了全社會等安全文化活動的支持與參與?；顒庸苍u選出了特等獎2名，一等獎3名，二等獎6名，三等獎12名，紀(jì)念獎、組織獎若干名。從今天起，本報陸續(xù)將部分獲獎?wù)魑牡恼枰钥?，為我市安全生產(chǎn)文化增添新的內(nèi)容，為全社會形成關(guān)注安全生產(chǎn)的濃厚氛圍做貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化遵紀(jì)守法意識 筑牢交通安全防線

——新《安全生產(chǎn)法》解讀

    新《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施,是安全生產(chǎn)領(lǐng)域法治建設(shè)的一件大事,為落實(shí)依法治國方略、推進(jìn)依法治理安全生產(chǎn)提供了重要法律支撐。

    道路交通與人民生活息息相關(guān)，保障交通運(yùn)輸安全始終是交通管理工作的重中之重。從道路交通角度來講，《安全生產(chǎn)法》主要體現(xiàn)了以下幾個亮點(diǎn)：

    一、以人為本，生命至上。新《安全生產(chǎn)法》貫穿著“以人為本、生命至上”的崇高理念，這是堅守“發(fā)展決不能以犧牲生命為代價”這條“紅線”的必然要求。新法將堅持安全發(fā)展寫入了總則，提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近一年來關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，對于牢固樹立“以人為本、生命至上”的理念，正確處理重大險情和事故應(yīng)急救援中“保財產(chǎn)”還是“保人命”問題具有重大意義。

    二、綜合治理，五位一體。新法確立了“企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的“五位一體”安全生產(chǎn)工作機(jī)制，進(jìn)一步明確了各方在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故目標(biāo)的保障。依法生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)安身立命之本，也是必須履行的社會責(zé)任。

    交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立、完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的原則，建立包括黨委書記、董事長或總經(jīng)理及普通員工在內(nèi)的縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時建立企業(yè)安全生產(chǎn)委員會機(jī)制，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督、考核、獎懲的相關(guān)制度，以及安全生產(chǎn)應(yīng)急處置機(jī)制等，完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保安全生產(chǎn)事故能夠得到及時妥善的處置。

    三、三個必須，細(xì)化分工。新法修訂體現(xiàn)了“三個必須”——管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，進(jìn)一步明確了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的執(zhí)法地位和職權(quán)。不僅明確了交通管理部門作為“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”的責(zé)任、執(zhí)法地位和權(quán)限，并且在完善安全生產(chǎn)工作方針，建立“五位一體”的安全管理機(jī)制，嚴(yán)格企業(yè)有關(guān)安全管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)和考核管理，加強(qiáng)事故預(yù)防、隱患預(yù)防預(yù)控，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法檢查和違法信息共享、加強(qiáng)事故信息公開等方面提出了諸多新的要求。

    四、建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援制度。應(yīng)急預(yù)案、救援組織、人員和物資的配備等是事故應(yīng)急救援工作的重要環(huán)節(jié)，也是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容。新法進(jìn)一步強(qiáng)化了該方面的工作，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)按照新法的要求，了解當(dāng)?shù)卣畬?yīng)急工作的相關(guān)要求，同時根據(jù)當(dāng)?shù)乜傮w應(yīng)急預(yù)案，修訂交通運(yùn)輸專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，確保部門預(yù)案與政府預(yù)案相銜接，保證本部門負(fù)責(zé)人能夠按照預(yù)案的要求，及時處置突發(fā)事件。交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照新法的要求，認(rèn)真研究本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險和突發(fā)事件的特點(diǎn)，結(jié)合政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，有針對性地完善本單位的應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資，并組織開展演練。

    一段時期以來，市交警支隊按照新《安全生產(chǎn)法》的要求，將安全生產(chǎn)工作中的交通安全管理放在首要位置來抓，堅持以安全創(chuàng)建和平安交通建設(shè)為工作主線,切實(shí)履行監(jiān)管職能，不斷夯實(shí)交通安全管理基礎(chǔ),完善交通安全法制體制機(jī)制建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和責(zé)任追究，扎實(shí)開展“平安交通”建設(shè)和“重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)違法”集中整治等專項(xiàng)行動，全面排查整治安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，切實(shí)做好事故預(yù)防和綜合治理工作，推動各項(xiàng)交通安全管理工作落實(shí)，啟動和分步實(shí)施城市保暢治亂工程、降壓國省道事故工程、消除?；愤\(yùn)輸安全隱患工程等九項(xiàng)重點(diǎn)工程，努力提高人民守法意識，道路安全形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定態(tài)勢,為全市發(fā)展大局創(chuàng)造了平安、穩(wěn)定、安全、高效、便捷的道路運(yùn)輸環(huán)境。（高嶺）