過去的一年，曲沃縣廣大干部群眾團結拼搏、砥礪奮進，努力克服經(jīng)濟下行帶來的重重困難和壓力，全力推動縣域經(jīng)濟社會穩(wěn)步健康發(fā)展，基本完成了“十二五”確定的各項目標任務，取得了令人欣慰的成績。放眼“十三五”發(fā)展，綜合分析當前宏觀形勢和曲沃縣發(fā)展態(tài)勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難和希望同在，但總體來講，希望大于困難，機遇大于挑戰(zhàn)。

　　中央十八屆五中全會上提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，從根本上奠定了“十三五”發(fā)展路徑、奮斗目標，為我們各項工作指明了方向。明確了今年經(jīng)濟工作“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”的五大政策支柱和“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的“三去一降一補”五大工作任務。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，面對全面建成小康社會新要求，我們一定要保持定力、沉著應對、積極主動、大膽破題，以重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局，推進全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步健康發(fā)展。

　　藍圖鼓舞人心，目標催人奮進。我們要在市委、市政府的堅強領導下，團結帶領全縣人民，適應新常態(tài)，搶抓新機遇，謀求新發(fā)展，扎實做好“十三五”開局之年的各項工作，奮力開創(chuàng)美麗曲沃幸福家園建設新局面。建設美麗曲沃幸福家園需五堅持五破題。

　　堅持發(fā)展為先，在推進項目建設上實現(xiàn)破題

　　推動新常態(tài)下經(jīng)濟快速增長，擴大投資是關鍵，加快項目建設是核心。瞄準市場需求，緊盯民生改善，進一步優(yōu)化項目結構，圍繞工業(yè)升級改造、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、文化旅游發(fā)展、城市開發(fā)建設、農(nóng)村“五改”等基礎性領域，重點實施一批大項目;突出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，深入挖掘社會化養(yǎng)老、農(nóng)村電子商務、特色文化創(chuàng)意、城市休閑娛樂等消費熱點，拓展開發(fā)一批好項目。特別是對今年確定的總投資173億元的119個重點工程項目，要嚴格落實“六位一體”建設要求，通過層層簽訂責任狀，制訂具體方案，明確時限、倒排工期、加強督查等工作措施，進一步強化各相關責任單位的主體意識和協(xié)作配合意識，全力以赴幫助企業(yè)辦理相關手續(xù)，及時梳理項目推進過程中遇到的困難問題，主動協(xié)調相關部門幫助解決，為項目單位提供細致、務實的服務指導，迅速在全縣掀起新一輪項目建設的熱潮。

　　堅持改革為基，在落實“三去一降一補”上實現(xiàn)破題

　　今年中央圍繞“供給側結構性改革”提出了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，簡稱“三去一降一補”。這“五大任務”既是“供給側結構性改革”的關鍵點，也是中央、省、市經(jīng)濟工作會議提出的要點、重點和難點，更是一項闖關口、涉險灘的存量改革。具體實施到曲沃縣要：鼓勵引導工業(yè)企業(yè)加快轉型升級、淘汰落后產(chǎn)能;降低企業(yè)流動資金、人員、庫房及其他資源的占用，嚴厲打擊非法建設小產(chǎn)權房行為，化解全縣房地產(chǎn)存量;規(guī)范全縣金融市場秩序，強化金融風險的監(jiān)測預警，堅決打擊非法集資行為，鼓勵支持駐縣金融機構加強金融網(wǎng)點建設;用足用活上級政策，最大限度地為企業(yè)減費讓利;明確方向重點，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，全力破解“一鋼獨大”困局，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。

　　堅持開放為重，在擴大交流合作上實現(xiàn)破題

　　對外開放與招商引資是關乎全局、決定未來的大戰(zhàn)略。在新常態(tài)下：要搞好戰(zhàn)略對接。緊盯國家、省、市重大戰(zhàn)略布局，主動在規(guī)劃、項目、產(chǎn)業(yè)、市場及配套政策等方面搞好對接，組織人員積極參與相關的研討、論壇、招商、洽談等各類活動，尋求發(fā)展商機，尋找合作伙伴，探索推動經(jīng)濟發(fā)展新的突破口和著力點;要搭建開放平臺。在原有的基礎上，進一步完善八大農(nóng)業(yè)園區(qū)、五大工業(yè)園區(qū)、“六區(qū)四園一城一場”的總體規(guī)劃;圍繞城市開發(fā)建設，實施“大縣城”戰(zhàn)略，著眼“一城三區(qū)”總體布局，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新運作理念;圍繞文化交流，積極推動組建晉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，把“晉文化”打造成曲沃對外開放的亮麗名片;要強力招商引資。抓住一切機遇，積極“走出去”承接產(chǎn)業(yè)轉移，“引進來”壯大支柱產(chǎn)業(yè)，盡快引進一批引領型、支撐型、補鏈型的大項目、好項目，提高招商引資的質量和效益。

　　堅持創(chuàng)新為要，在激發(fā)發(fā)展活力上實現(xiàn)破題

　　要推進科技創(chuàng)新，采取連續(xù)培育、扶持幾年的辦法，積極鼓勵企業(yè)進行科技創(chuàng)新和技術改造，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代和優(yōu)化升級。要推進金融創(chuàng)新，深化投融資體制改革，建設縣級投融資平臺，完善政銀企溝通對接良性機制，幫助企業(yè)解決融資難題。要加快資本市場發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)通過發(fā)行債券、掛牌上市等方式，拓寬融資渠道，提高直接融資水平。要加大金融機構引進力度，爭取更多金融機構在曲沃設立分支機構，積極推動農(nóng)村信用社改制，規(guī)范發(fā)展和壯大融資擔保公司、小額貸款公司等法人機構規(guī)模。對于曲沃縣來講，民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，推進民營企業(yè)健康發(fā)展，事關曲沃縣發(fā)展大局。全縣各級黨員干部將按照習近平總書記“交往有道，相敬如賓，不要勾肩搭背、不分彼此”的要求，公字當頭、正字當先，有交集不能有交換，有交往不能有交易，在恪守黨紀法規(guī)的原則下，與民營企業(yè)家多交流、多交往，讓大家都愿意扎根曲沃、發(fā)展曲沃、建設曲沃。

　　堅持民生為上，在增進群眾福祉上實現(xiàn)破題

　　進一步加強民生事業(yè)發(fā)展，是曲沃縣一貫的緊抓要點。特別是當前由于企業(yè)減產(chǎn)帶來的職工階段性下崗和失業(yè)問題已浮出水面，各級各部門必須把就業(yè)擺在更加突出的位置，切實做好高校畢業(yè)生、退轉軍人、中低收入者和困難家庭的就業(yè)再就業(yè)工作，進一步加大事業(yè)單位招聘和公益性崗位的有效供給。不斷加大扶持創(chuàng)業(yè)力度，大力支持城鄉(xiāng)居民利用當?shù)刭Y源、自身條件組建專業(yè)合作組織，發(fā)展特色食品、旅游工藝品、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，千方百計挖掘就業(yè)崗位、拓寬就業(yè)渠道、增加群眾收入。同時，要統(tǒng)籌做好教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育等民生工作，切實抓好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)貧困居民救助等工作，為群眾提供更加優(yōu)質的社會保障。未來三年達到全面奔小康的脫貧攻堅戰(zhàn)，就是對我們的一項考驗。這是一個硬指標、是一項硬任務。全縣各級各部門，會把扶貧工作放在心上、抓在手上，精準安排扶貧項目、精準使用扶貧資金、精準制定脫貧措施，確保責任到人、扶貧到戶，真正幫扶一戶、脫貧一戶。

　　朱曉東(作者系曲沃縣委書記)