失業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)不可避免的現(xiàn)象。它不僅中斷了勞動(dòng)者的正常收入，使其本人和家庭生活受到影響，而且影響到改革發(fā)展穩(wěn)定大局，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市就業(yè)形勢仍十分嚴(yán)峻，勞動(dòng)力總量供大于求的矛盾將長期存在，焦點(diǎn)集中在下崗失業(yè)人員再就業(yè)上。如何加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的管理和服務(wù)，是健全社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容，是新時(shí)期提升勞動(dòng)保障服務(wù)功能的客觀要求，也是擺在各級(jí)黨委和政府面前的一項(xiàng)重要而緊迫的問題。

　　一、加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。觀念一變天地寬。轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，是擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的關(guān)鍵所在。要進(jìn)一步采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員擇業(yè)觀念的教育，教育他們摒棄工作分高低貴賤的陳舊觀念和只有在國有企業(yè)端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，引導(dǎo)他們樹立自主創(chuàng)業(yè)、靈活擇業(yè)、競爭就業(yè)的新觀念。同時(shí)，也要提高全社會(huì)對(duì)再就業(yè)問題的認(rèn)識(shí)，營造一個(gè)大家都來理解、關(guān)心和幫助下崗失業(yè)人員的良好再就業(yè)環(huán)境。

　　二、強(qiáng)化再就業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能。通過職業(yè)技能培訓(xùn)，使登記失業(yè)人員掌握一技之長，是促進(jìn)其再就業(yè)的重要基礎(chǔ)和有效手段。首先，要充分利用社會(huì)現(xiàn)有的教育資源，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的再就業(yè)能力。其次，要提升再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。根據(jù)市場變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有針對(duì)性地開展再就業(yè)培訓(xùn)。近年來，一些縣市開展的“定單式”定向培訓(xùn)，密切了勞動(dòng)力供求關(guān)系，效果很好，值得大力推廣。

　　三、改變就業(yè)服務(wù)，完善服務(wù)體系。落實(shí)政策服務(wù)是關(guān)鍵。建立公共就業(yè)服務(wù)制度，對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹，對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員提供免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)，所需費(fèi)用從失業(yè)保險(xiǎn)金中撥付，市縣財(cái)政給與必要補(bǔ)貼。建立再就業(yè)援助制度，對(duì)就業(yè)困難大的失業(yè)人員提供專門的幫助和服務(wù)。在各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)中，對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社保接續(xù)等“一站式”全程服務(wù)。改革行政審批程序，簡化登記失業(yè)人員開業(yè)的相關(guān)手續(xù)。有條件的縣市，應(yīng)設(shè)立專門窗口，由有關(guān)行政審批部門參加，提供“一條龍”服務(wù)。同時(shí)，建立健全勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)及其公開發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確地采集發(fā)布勞動(dòng)力供求信息并進(jìn)行分析預(yù)測，向登記失業(yè)人員提供及時(shí)、便捷的就業(yè)信息服務(wù)。

　　四、協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實(shí)優(yōu)惠政策。市縣兩級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步采取有力措施，認(rèn)真做好再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)。建議政府成立一個(gè)落實(shí)政策督察組，督促各相關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)不利的要提出批評(píng)。要組織勞動(dòng)保障、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、監(jiān)察、銀行、稅務(wù)、工商、城建、衛(wèi)生等部門，定期對(duì)再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。并充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，使再就業(yè)優(yōu)惠政策真正落實(shí)到位，把黨和政府的關(guān)心和溫暖送到每個(gè)失業(yè)人員身邊。

　　五、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高服務(wù)水平。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是登記失業(yè)人員管理服務(wù)工作的第一線，責(zé)任重大。要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，完善規(guī)章制度，全面提高工作效率和服務(wù)水平。首先，要大力推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)信息化建設(shè)，向信息化要管理、要服務(wù)、要質(zhì)量、要效率，通過信息化提升失業(yè)保險(xiǎn)工作整體上臺(tái)階。其次，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力為失業(yè)人員和參保單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

　　六、加快社區(qū)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)管理服務(wù)社會(huì)化。就業(yè)和社會(huì)保障，大量的工作在基層、在社區(qū)。市縣兩級(jí)應(yīng)盡快建立和完善街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，落實(shí)機(jī)構(gòu)、職能、編制和經(jīng)費(fèi)，逐步將失業(yè)人員管理、失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)和再就業(yè)服務(wù)等工作延伸到街道社區(qū)，并借助社區(qū)與失業(yè)人員聯(lián)系密切的特點(diǎn)和優(yōu)勢，及時(shí)準(zhǔn)確地了解和掌握失業(yè)人員的基本情況和需求，有針對(duì)性地開展各項(xiàng)工作，更好地為登記失業(yè)人員服務(wù)。

　　(作者單位：臨汾市職業(yè)介紹服務(wù)中心)鄧海珍