曲沃縣著眼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范和優(yōu)化行政職權(quán)運(yùn)行，積極推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，走出了一條構(gòu)建法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府的新路徑。

　　近年來，曲沃縣及時落實(shí)承接了國務(wù)院、省政府、市政府取消、下放和調(diào)整的249項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，同時優(yōu)化行政審批流程，杜絕審批部門銜接不及時、落實(shí)不到位、明放暗不放、變相搞審批等違規(guī)行為。按照職權(quán)法定、便民高效、公開透明的原則，全面建立了涉及縣政府工作部門、履行行政職能的單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)責(zé)清單，就權(quán)責(zé)清單包含的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政裁決和其他權(quán)力等10大類近3000項(xiàng)行政職權(quán)繪制了行政職權(quán)運(yùn)行流程圖和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖，并在政府網(wǎng)站向社會公布運(yùn)行。

　　為確保權(quán)責(zé)清單的時效性，縣政府按照上級政策制定出臺了《曲沃縣政府部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理辦法》，以 強(qiáng)化清單管理、實(shí)現(xiàn)便民高效。為加強(qiáng)涉及行政審批的中介服務(wù)監(jiān)管、破除中介服務(wù)壟斷、切斷利益關(guān)聯(lián)，曲沃縣大力開展了清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作。通過對曲沃縣行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行反復(fù)甄別，并廣泛征求各部門和社會各界意見，依法制定了《曲沃縣行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》，將32項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)通過政府門戶網(wǎng)站向社會公布運(yùn)行，凡未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得再作為行政審批的受理?xiàng)l件。

　　為加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管，縣政府出臺文件要求各審批部門完善相關(guān)制度建設(shè)、強(qiáng)化責(zé)任追究、編制運(yùn)行流程圖、公開辦事程序、接受社會監(jiān)督，制定實(shí)行本部門的行政審批事中事后監(jiān)管辦法;按照依法依規(guī)、公開透明、規(guī)范運(yùn)行、創(chuàng)新管理的原則，曲沃縣政府制定出臺了《曲沃縣政府部門行政職權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，強(qiáng)化對政府部門行政職權(quán)的監(jiān)督管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　全面開展了“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，制定公布了共359項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立了市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，不斷創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為。

　　在深化“放管服”改革方面作出了這么多動作，落實(shí)情況如何?效果怎么樣?“放管服”改革這個“先手棋”和“當(dāng)頭炮”，有沒有達(dá)到為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”的目的?

　　曲沃縣委、縣政府進(jìn)行了認(rèn)真思考，決定借年度目標(biāo)責(zé)任考核之機(jī)開展一次“回頭看”，要求縣委考核辦會同縣審改辦將簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的各項(xiàng)措施進(jìn)行了細(xì)化、量化，就簡政放權(quán)政策落實(shí)、權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理、深化行政審批制度改革各專項(xiàng)工作，詳細(xì)列出了考核項(xiàng)目、考核內(nèi)容、考核對象、評分標(biāo)準(zhǔn)，對每一個考核項(xiàng)目進(jìn)行了合理賦分。在對各部門的考核過程中，考核組采取聽匯報(bào)、看資料、上網(wǎng)抽查、開座談會、訪問服務(wù)對象等方式，對各部門在“放管服”改革工作上有了一個客觀詳實(shí)的了解和評價(jià)，對落實(shí)不到位、工作成效差的部門現(xiàn)場扣分并提出了整改意見。

　　從今年考核結(jié)束后的情況來看，此次曲沃縣委、縣政府將“放管服”改革列為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，達(dá)到了三個方面的預(yù)期效果：

　　一是各部門對“放管服”改革工作更加重視，對削手中的權(quán)、去部門的利、放權(quán)于市場和社會、讓利于群眾和企業(yè)有了新的認(rèn)識;

　　二是各部門對“放管服”改革的工作內(nèi)容、工作方向、工作方法、工作標(biāo)準(zhǔn)有了進(jìn)一步的認(rèn)識;

　　三是在各部門權(quán)責(zé)關(guān)系重塑、管理模式再造、工作方式轉(zhuǎn)型的同時，作為服務(wù)對象的群眾和企業(yè)，對政府開展自我革命、規(guī)范行政行為、提高治理能力、激發(fā)市場活力引起了共鳴。

　　在這次成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，曲沃縣將繼續(xù)采取各種行之有效的措施，通過大力簡政放權(quán)、明確各項(xiàng)清單、提高服務(wù)效能、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全方位推進(jìn)“放管服”改革，更好地激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增進(jìn)人民福祉。

　　靳海潮(作者系曲沃縣編辦副主任)