隨著農(nóng)村基層組織建設(shè)的不斷推進(jìn)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)已成為抓基層、打基礎(chǔ)的重要保障，也是增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)能力的重要舉措。目前來(lái)看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然態(tài)勢(shì)良好，但是仍存在路徑單一、后勁不足的問(wèn)題。就浮山縣而言，多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“破一萬(wàn)元易、破五萬(wàn)元難”。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們探索推行了“村委會(huì)+公司+農(nóng)戶”發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的模式。

　　一、村委會(huì)+公司+農(nóng)戶”模式的探索實(shí)踐

　　從浮山縣專業(yè)合作社和電商的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀來(lái)看：經(jīng)營(yíng)的好，可以富一部分人，起不到輻射帶動(dòng)作用，即便是有帶動(dòng)作用，也只是搞活了某一個(gè)產(chǎn)業(yè)，談不上壯大集體經(jīng)濟(jì)。究其原因，主要是在村集體經(jīng)濟(jì)與專業(yè)合作社和電商之間沒(méi)有建立起橋梁和紐帶，造成各吹各的號(hào)、各敲各的鑼的脫節(jié)現(xiàn)象?；诖?，我們思考：能否充分利用能人、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，由村委會(huì)牽頭成立公司，以公司的名義對(duì)接市場(chǎng)，既為農(nóng)戶創(chuàng)收服務(wù)，又為村集體發(fā)展提供資金、技術(shù)和信息保障，這就是我們提出“村委會(huì)+公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式的初衷。實(shí)踐中，我們圍繞三點(diǎn)下工夫、做文章：

　　1.圍繞誰(shuí)主導(dǎo)這個(gè)核心下工夫。在公司起步階段，我們就明確要求：黨管公司，由村黨支部將黨對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策貫徹到公司，將村里的規(guī)劃和目標(biāo)融入到公司，將產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念滲透到公司。

　　2.圍繞誰(shuí)參與這個(gè)關(guān)鍵下工夫。我們建立了以經(jīng)營(yíng)專業(yè)合作社和電商的能人為骨干、以一般農(nóng)戶為主體、以建檔立卡貧困戶為重點(diǎn)的三支參與隊(duì)伍。參與過(guò)程中，骨干充分發(fā)揮能人優(yōu)勢(shì)，向一般農(nóng)戶和貧困戶傳授經(jīng)驗(yàn)做法。一般農(nóng)戶和貧困戶，以持有土地、林地、個(gè)體勞力等方式參與公司，在能人的帶動(dòng)下發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目。通過(guò)協(xié)調(diào)帶動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建能人變強(qiáng)人、貧困戶變溫飽戶、一般農(nóng)戶變富裕戶的農(nóng)村發(fā)展新格局。

　　3.圍繞怎么運(yùn)營(yíng)這個(gè)難點(diǎn)下工夫。在公司選項(xiàng)上，我們結(jié)合鄉(xiāng)情村況實(shí)際，量體裁衣。運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，村黨支部負(fù)責(zé)對(duì)接相關(guān)部門的有關(guān)政策，組織農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)產(chǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)，選好發(fā)展的產(chǎn)業(yè);村委會(huì)根據(jù)村黨支部安排，吸納返鄉(xiāng)能人、致富帶頭人加入公司，搞好公司的日常運(yùn)營(yíng)管理，組織農(nóng)戶按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)搞好產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，做好市場(chǎng)。在公司收益分配上，村集體和農(nóng)戶按照商定比例取得利益。在推行過(guò)程中，選取不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞點(diǎn)子，以點(diǎn)帶面，有序推行。在選點(diǎn)子時(shí)，主要是選那些村黨支部書記有頭腦、有精力、有闖勁的，讓他們第一個(gè)“吃螃蟹”。

　　二、村委會(huì)+公司+農(nóng)戶”模式的發(fā)展思考

　　經(jīng)過(guò)探索實(shí)踐，我們認(rèn)為“村委會(huì)+公司+農(nóng)戶”模式要長(zhǎng)效推進(jìn)、長(zhǎng)久發(fā)展，還需要在以下幾個(gè)方面下工夫、用氣力。

　　1.解放思想，激發(fā)內(nèi)動(dòng)力。思路決定出路，農(nóng)戶愿意發(fā)展、主動(dòng)發(fā)展，這是公司發(fā)展的主要因素。一要開辦農(nóng)村大講堂，定期邀請(qǐng)產(chǎn)業(yè)大戶、技術(shù)骨干登臺(tái)現(xiàn)身說(shuō)法，以身邊的人和事感染動(dòng)員，調(diào)動(dòng)發(fā)展的積極性。二要組建團(tuán)隊(duì)送信息，為農(nóng)戶把脈開方、分類施策。三要開展“企業(yè)聯(lián)農(nóng)村”活動(dòng)。

　　2.選育管家，配強(qiáng)帶頭人。一要注重從大中專畢業(yè)生、復(fù)員軍人、致富能人、待業(yè)大學(xué)生中選用一些有頭腦、有干勁、有魄力的人員擔(dān)任農(nóng)村“兩委”主干。二要圍繞扶貧先扶智，采取到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)觀摩、外出高端培訓(xùn)等多種形式，解放“頭羊”們的思想，開闊眼界。三要給予政策支持。

　　3.拓寬領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化。產(chǎn)業(yè)是公司發(fā)展的根本，只有好的項(xiàng)目，才能保證公司具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一要切實(shí)打造主打產(chǎn)品。二要不斷拓展產(chǎn)品種類。三要充分發(fā)揮縣域名片。

　　4.完善機(jī)制，增強(qiáng)持久力。一要出臺(tái)經(jīng)營(yíng)管理制度，按照現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作模式，成立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)全村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的日常事務(wù)、生產(chǎn)管理。二要建立“三資”監(jiān)督體系，在各行政村設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”管理等方面的監(jiān)督。三要建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，把推行“村委會(huì)+公司+農(nóng)戶”發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)列入黨建工作考評(píng)，納入鄉(xiāng)村兩級(jí)書記抓黨建的重要內(nèi)容，制定出臺(tái)獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)完成不好的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，與干部提拔使用相掛鉤。

　　尹明星(作者系浮山縣委常委、組織部部長(zhǎng))