全面加強“三基”建設(shè)，是夯實黨的事業(yè)發(fā)展根基的一項戰(zhàn)略舉措，也是新形勢新任務(wù)的迫切需要，關(guān)系黨的建設(shè)新的偉大工程的全面推進(jìn)，關(guān)系全面建成小康社會的順利實現(xiàn)。作為推進(jìn)“三基”建設(shè)一線指揮部的縣級黨委，應(yīng)當(dāng)堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新機制辦法，持續(xù)推動“三基”建設(shè)見實效、上水平。

    當(dāng)前，“三基”建設(shè)存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是個別基層組織軟弱渙散。一些村級黨組織政治功能弱化，服務(wù)功能不強。有的黨組織書記主業(yè)意識不強，自身素質(zhì)不過硬；有的服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定無實質(zhì)性內(nèi)容，僅停留在表面上，導(dǎo)致在群眾中的威望不高，缺乏凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力；有的治村理事制度執(zhí)行得不好，黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開不到位，“四議兩公開”“一事一議”等制度流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)格。部分黨組織對黨員教育管理監(jiān)督“寬松軟”，存在組織生活不正常、不規(guī)范、不嚴(yán)肅等問題，“三會一課”、黨日活動、民主生活會、民主評議黨員等基本制度堅持得不好。三是為群眾辦事服務(wù)的能力不強。部分基層黨組織發(fā)展能力不足，大都是依靠原有資產(chǎn)資源的承包租賃，依托發(fā)展產(chǎn)業(yè)、興辦實體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收的項目少，發(fā)展后勁不足，為民辦事能力不強。四是基礎(chǔ)工作薄弱問題較為突出。一些基層單位基礎(chǔ)工作粗放、工作底數(shù)不清，存在職責(zé)不明確、管理不規(guī)范、制度不完善、獎懲不嚴(yán)明等突出問題，致使各項工作推進(jìn)不力、做得不實，造成許多隱患和矛盾。五是一些基層黨員干部素質(zhì)不高。部分基層干部缺乏專業(yè)技能、工作方法簡單、履職能力不強，把握政策、化解矛盾、處理復(fù)雜問題的能力較低，人崗不適，不能適應(yīng)新形勢新常態(tài)新任務(wù)的需要。

    針對上述問題，要從創(chuàng)新機制辦法入手，建立健全五個方面機制，致力破解“三基”建設(shè)難題。

    一、建立齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動的“三基”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制    形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各部門齊抓共管、廣大黨員干部積極參與的工作格局。充分發(fā)揮各級黨組織抓“三基”建設(shè)的主體作用，制訂工作方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，真正搞清楚“三基”建設(shè)“誰來做、做什么、怎么做、達(dá)到什么目標(biāo)”。堅持條塊結(jié)合，推動行業(yè)上級主管部門充分發(fā)揮作用，帶動下級部門加強“三基”建設(shè)，形成上下統(tǒng)一、銜接配合、整體聯(lián)動、合力推進(jìn)的良好局面。

    二、建立“三基”建設(shè)主體責(zé)任落實、監(jiān)督、倒逼機制不斷完善“三基”建設(shè)評價考核體系，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核范疇，層層簽訂“三基”建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，壓實責(zé)任，逐級推動。縣委常委會定期聽取工作匯報，班子成員定期下基層調(diào)查研究，督導(dǎo)工作落實。

    認(rèn)真執(zhí)行各級黨組織書記基層黨建聯(lián)系點、定期下訪指導(dǎo)、撰寫工作日志、述職考核評議等制度，確保責(zé)任到人、落實到位。堅持每季一次“研討會”、半年一次“推進(jìn)會”、年底一次“總結(jié)會”，及時研究解決存在的突出問題。同時，實行“三基”建設(shè)重點工作掛牌督辦、辦結(jié)銷號和責(zé)任追究制，對責(zé)任不明確、措施不落實、成效不明顯的嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。

    三、建立基層組織增強實力、增添活力、發(fā)揮作用的長效機制抓好集中教育培訓(xùn)，深入實施基層支部書記素質(zhì)提升工程。鼓勵民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員、個體工商戶等外出務(wù)工經(jīng)商人員回村任職。注意從本村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、優(yōu)秀大學(xué)生村官中推薦人選，真正把公道正派、踏實肯干，愿意帶領(lǐng)群眾致富、能夠維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的能人選進(jìn)村“兩委”班子。完善經(jīng)費保障機制，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、基層組織自我補充的多元化經(jīng)費保障機制，加大基層基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)保障等方面的投入，夯實發(fā)展基礎(chǔ)、增強發(fā)展后勁。健全完善鄉(xiāng)村各類經(jīng)費、村干部報酬和其他補助補貼動態(tài)增長機制。完善工作激勵機制，積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的村(社區(qū))“兩委”主要負(fù)責(zé)人作為縣鄉(xiāng)“兩代表一委員”人選。按照“一支部一方案”“一問題一對策”的要求，每年倒排一批后進(jìn)基層黨組織進(jìn)行常態(tài)化整頓，不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

    四、建立黨內(nèi)政治生活精細(xì)化、規(guī)范化管理機制嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事，著力解決不按規(guī)定開展黨內(nèi)活動，黨內(nèi)生活質(zhì)量不高、流于形式、難以發(fā)揮作用的問題。堅持從嚴(yán)管理干部，堅持“三嚴(yán)三實”和“好干部”標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，樹立起鮮明的選人用人的“風(fēng)向標(biāo)”；進(jìn)一步加強干部選拔任用全過程監(jiān)督，注重抓早抓小，抓苗頭預(yù)防，堅決防止干部帶病提拔、帶病上崗。注重基層導(dǎo)向，加大一線干部選拔力度。嚴(yán)格落實干部管理的各項規(guī)定，堅持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、嚴(yán)的措施管理干部、嚴(yán)的紀(jì)律約束干部。

    五、建立基層工作人員基本能力錘煉培訓(xùn)、考核準(zhǔn)入機制堅持以打造“思進(jìn)型”“創(chuàng)業(yè)型”“實干型”“廉潔型”干部隊伍為主線，深入實施干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，著力提高基層干部服務(wù)改革發(fā)展、做好群眾工作和處理復(fù)雜問題的能力。圍繞“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、脫貧攻堅、維護(hù)和諧穩(wěn)定”等主題，切實抓好農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”的教育培訓(xùn)。通過舉辦“干部大講堂”和基本業(yè)務(wù)技能“大比武”，著力提高基層干部職工的業(yè)務(wù)能力，大力推行持證上崗，凡是沒有經(jīng)過集中培訓(xùn)、掌握基本技能要求的，一律不能上崗。要選派優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、信訪部門掛職鍛煉，通過擔(dān)任軟弱渙散村第一書記、參加駐村工作隊等途徑，引導(dǎo)干部在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿更新觀念、錘煉作風(fēng)、提高本領(lǐng)。

    （作者系曲沃縣委常委、組織部部長）