農(nóng)村第一書記是推進(jìn)脫貧攻堅、全面建設(shè)小康的一支重要力量。職責(zé)履行得如何、作用發(fā)揮得怎樣，關(guān)系和影響著貧困村能否盡快脫貧致富。第一書記干什么、怎么干，上級都有指導(dǎo)性和約束性的文件規(guī)范。在實際工作中，當(dāng)好第一書記，除了抓好“摘帽子”的主業(yè)，還要做到“五個必須”：

　　第一，當(dāng)好第一書記，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)牢牢抓在手中

　　農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富,根本在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。第一書記任職的村子不是貧困村，就是問題村，甚至是“雙料”村。農(nóng)村發(fā)展的實踐證明，越是貧困的村子，黨建工作越是薄弱。確保黨對貧困村的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是每個第一書記的政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)。一要助力支部書記。二要帶好黨員隊伍。三要搞好陣地建設(shè)。現(xiàn)在，每個村的村級組織活動場所都建起來了，但管得不好，用得不多的問題也不同程度的存在。第一書記駐村就要住在村委會。不但自己要守住黨的陣地，還要把黨的會議開在陣地上，把黨課講在陣地上，注重提升硬件建設(shè)水平，增加實用功能，做到村級組織活動場所“建、管、用”的有機(jī)結(jié)合，讓黨的旗幟在農(nóng)村基層陣地上高高飄揚(yáng)起來。

　　第二，當(dāng)好第一書記，必須把惠農(nóng)政策全部落到實處

　　進(jìn)入脫貧攻堅階段以來，從中央到地方相繼出臺了一系列惠農(nóng)政策，涉及越來越廣，幅度越來越大。以古縣南垣鄉(xiāng)駝腰村為例，全村168口人。2016年，這么小的一個貧困村就享受了糧食直補(bǔ)、退耕還林、危房改造、民政救助等等實惠，共計25余萬元，人均達(dá)到1500元，占到當(dāng)年國家貧困標(biāo)準(zhǔn)3300元的將近一半。把黨和國家給農(nóng)民的福利全部送到農(nóng)民家里，本身就是最好的幫扶。前提是吃透各項政策。第一書記要認(rèn)真全面地學(xué)習(xí)，條條框框熟知詳記。特別是對易地搬遷、社會救助等一些不好把握、較為敏感的政策，一定要搞懂弄通。比如，村里一個婦女患有大病，既可享受新農(nóng)合醫(yī)療報銷，醫(yī)療保險也可報銷剩余一部分用費(fèi)，同時還可申請?zhí)乩Ъ彝ゾ戎⑻乩D女救助等等?；A(chǔ)是廣泛宣傳講解。作為政策宣傳員，不能照本宣科，不能一概而論。應(yīng)該把各項惠農(nóng)政策與當(dāng)?shù)貙嵡榻Y(jié)合起來，學(xué)會用群眾的語言解讀政策，把政策宣傳到田間地頭，講解到各家各戶，讓百姓聽得懂、弄得清、記得住。關(guān)鍵是打通“最后一公里”。為百姓跑腿，為百姓謀利，是第一書記的份內(nèi)之事。在推進(jìn)惠農(nóng)政策落地的過程中，第一書記要靠上前去主動介入，幫助農(nóng)民聯(lián)系相關(guān)部門，保證實際問題與相應(yīng)政策及時有效地對接，讓每個農(nóng)民都充分享受到國家的好政策。

　　第三，當(dāng)好第一書記，必須把百姓心思緊緊攥在一起

　　貧困村之所以窮，人心不齊是原因之一。民心齊，泰山移。第一書記幫助村里脫貧，先要把大伙兒的思想統(tǒng)一起來，引到發(fā)展的路子上去?？磕繕?biāo)引領(lǐng)?？茖W(xué)合理的目標(biāo)設(shè)置，能夠調(diào)動大家的主動性、積極性和創(chuàng)造性。發(fā)展方向找對，脫貧目標(biāo)定實，幫扶措施管用，老百姓就會心往一處想，勁往一處使。靠真情感化。第一書記是沒有戶口的“榮譽(yù)村民”。平時住在村里，誰家窮，就多跑跑;誰家弱，就多聊聊;誰家臟，就多干干;誰家難，就多幫幫。只要你付出的是真心，百姓就會跟你心貼心。靠公平服眾。農(nóng)村工作的一個難點就是辦事難公。一個村子人心散往往就散在處事不公上。第一書記在協(xié)助村“兩委”處理村務(wù)的過程中，要堅持公平公正的處事原則，充分考慮群眾的個人意愿，運(yùn)用民主的方式方法，嚴(yán)格按照辦事程序，妥善處理各類事務(wù)，把一碗水端平，讓百姓稱心?？啃蜗蟾姓佟Ａ己玫耐庠谛蜗蠛腿烁聍攘哂絮r明的示范帶動作用。堅韌執(zhí)著的可貴品質(zhì)、沉穩(wěn)干練的做事風(fēng)格、熱情大方的待人態(tài)度、表里如一的個人修養(yǎng)、朝氣蓬勃的精神面貌，都是一個優(yōu)秀第一書記不可或缺的，具有強(qiáng)烈的親和力、影響力和感召力，群眾自然會自覺看齊和全力支持。

　　第四，當(dāng)好第一書記，必須把矛盾糾紛及時消化下去

　　隨著農(nóng)村改革的深入推進(jìn)和社會的快速行進(jìn)，農(nóng)村社會矛盾呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，而且越是窮村子麻煩事兒越多。現(xiàn)在，貧困村都派駐第一書記。群眾有了問題，往往是直接找第一書記反映情況。這對第一書記協(xié)調(diào)糾紛，化解矛盾的能力是很大的挑戰(zhàn)和考驗。首先要摸清底數(shù)。其次要抓小抓早。再次要講究方法。如果矛盾糾紛已經(jīng)涉及違法犯罪，決不能姑息遷就?？傊鲆蝗蔚谝粫?，保一方平安穩(wěn)定，才能為村里發(fā)展致富創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

　　第五，當(dāng)好第一書記，必須把能力素質(zhì)盡快提升上來

　　下派第一書記，是黨中央在脫貧攻堅的特殊時期設(shè)置的特殊崗位。既對任職干部的能力素質(zhì)提出了更高要求，也為任職干部提供了鍛煉提升的平臺。沒有農(nóng)村閱歷，不懂“三農(nóng)”工作，是很多第一書記，特別是年輕第一書記的“缺項”。第一書記能有這樣一次基層工作經(jīng)歷，將是其未來干事創(chuàng)業(yè)、成長進(jìn)步的寶貴財富。一是要勤于工作。二是要善于總結(jié)。三是要做出成效。第一書記要珍惜這個平臺，充分施展個人才華，想方設(shè)法幫助村里謀發(fā)展、辦實事，盡快讓貧困村走上共同富裕的發(fā)展路子。

　　(作者系市委政策研究室辦公室主任、古縣南垣鄉(xiāng)駝腰村第一書記)