去年以來(lái)，翼城縣按照省委、市委組織部開(kāi)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動(dòng)的統(tǒng)一部署，提高政治站位，大膽探索實(shí)踐，全縣212個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部實(shí)現(xiàn)“破零”并達(dá)到萬(wàn)元以上。但如何進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確保2020年底實(shí)現(xiàn)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元、3000人以上行政村達(dá)到10萬(wàn)元的奮斗目標(biāo)，確實(shí)面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。帶著這一課題，我們于1月中旬從縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站等部門和單位抽調(diào)專人組成7個(gè)調(diào)研組，深入全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個(gè)村，以座談了解、查閱賬目、啟發(fā)分析等方式進(jìn)行了調(diào)研，進(jìn)一步找準(zhǔn)翼城縣在發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上存在的主要問(wèn)題，明確了今后的努力方向和工作措施。

　　翼城縣共轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、212個(gè)行政村，2016年共實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入3400.35萬(wàn)元，村均收入16.04萬(wàn)元。其中，116個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”全部實(shí)現(xiàn)“破零”過(guò)萬(wàn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)收入563.59萬(wàn)元，村均收入4.86萬(wàn)元。

　　經(jīng)過(guò)深入調(diào)研分析，我們認(rèn)為雖然已經(jīng)有效解決了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”問(wèn)題，但集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍需鞏固。

　　首先，我們的認(rèn)識(shí)要再提高、責(zé)任要再壓實(shí)，確保鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部切實(shí)把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作牢牢地抓在手上。鄉(xiāng)村兩級(jí)干部處在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的最前沿，他們的認(rèn)識(shí)程度和工作力度最為關(guān)鍵。要以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，充分利用“翼城大講堂”、縣鄉(xiāng)黨性培訓(xùn)基地等，組織鄉(xiāng)村兩級(jí)干部進(jìn)一步深入學(xué)黨章、學(xué)講話、學(xué)上級(jí)有關(guān)文件精神，進(jìn)一步提高他們的思想認(rèn)識(shí)和政治站位，使他們站在鞏固農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位和決勝全面小康的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感。要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考核的硬杠桿，作為今年鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織“定、查、評(píng)”工作的重要內(nèi)容，要嚴(yán)格兌現(xiàn)今年縣委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和各村黨支部書記簽訂的《發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)承諾書》，完不成任務(wù)的要嚴(yán)格追究責(zé)任，完不成任務(wù)的村黨組織書記今年底農(nóng)村“兩委”集中換屆時(shí)不得提名為黨支部書記、村委會(huì)主任人選。通過(guò)這些措施，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。

　　其次，我們的力量要再加強(qiáng)、班子要真配強(qiáng)，努力提高農(nóng)村干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的能力。要實(shí)行“四級(jí)包聯(lián)”，構(gòu)建群策群力謀發(fā)展的工作格局，彌補(bǔ)村干部“單打獨(dú)斗”力量弱的不足?！八募?jí)包聯(lián)”，即縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每人每月至少下鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一次調(diào)研指導(dǎo)，重在傳導(dǎo)壓力;縣委組織部班子成員包鄉(xiāng)聯(lián)村，每人每季至少要對(duì)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有低收入村進(jìn)行一次全覆蓋式的督查調(diào)研，重在掌握情況;縣直單位結(jié)對(duì)聯(lián)村，充分發(fā)揮包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)、第一書記“三支隊(duì)伍”作用和機(jī)關(guān)干部政策熟、知識(shí)廣、眼界寬、信息多、觀念新、頭腦活等優(yōu)勢(shì)為包聯(lián)村提建議、謀路子、定項(xiàng)目，重在拓寬增收渠道;鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村，做好信息溝通和上傳下達(dá)，直接負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定增收計(jì)劃、督促增收措施實(shí)施等工作，重在推動(dòng)落實(shí)。要抓住后半年農(nóng)村“兩委”集中換屆時(shí)機(jī)，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)能力作為“兩委”干部人選的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，以鮮明導(dǎo)向配強(qiáng)村級(jí)班子。對(duì)發(fā)展任務(wù)重、黨組織班子確實(shí)弱的村，黨組織班子要提前進(jìn)行換屆，確保年底任務(wù)完成。當(dāng)前要著重實(shí)施好“人才回歸”工程，把黨性強(qiáng)、有熱情、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀人才納入“兩委”干部?jī)?chǔ)備庫(kù)。換屆工作結(jié)束后，要及時(shí)地、針對(duì)性地舉辦“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)，以集中學(xué)習(xí)、交流觀摩、外出取經(jīng)等方式大力提高他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

　　最后，管理要再科學(xué)，監(jiān)督要再嚴(yán)格，著力構(gòu)建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的良性機(jī)制。要用好掛圖作戰(zhàn)的方式，既明確今年的總目標(biāo)、措施、責(zé)任人、完成時(shí)限，又把任務(wù)細(xì)化分解到月、日，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)查任務(wù)推進(jìn)情況，使干部們有時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，有擼起袖子加油干的精神頭兒，不完成既定任務(wù)絕不罷休。對(duì)那些不干事的干部，能調(diào)整的要早調(diào)整。要針對(duì)集體資產(chǎn)資源發(fā)包、收入使用方面存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)“四議兩公開(kāi)”等民主決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村賬務(wù)處理、收入入賬、承包費(fèi)收繳、承包合同、集體資產(chǎn)資源處置利用等，引導(dǎo)集體收入更多地投入再發(fā)展，使集體經(jīng)濟(jì)走上良性發(fā)展的軌道。

　　發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，我們一定要牢記使命、緊盯目標(biāo)、真抓實(shí)干、迎難而上，圓滿實(shí)現(xiàn)今年底半數(shù)以上村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元，2020年底所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元、3000人以上行政村達(dá)到10萬(wàn)元的目標(biāo)。

　　(作者系翼城縣委常委、組織部長(zhǎng))