大寧縣深入貫徹落實黨的十九大精神，按照習(xí)近平總書記“提高農(nóng)民進入市場的組織化程度”的要求，針對農(nóng)村組織化程度低、傳統(tǒng)生產(chǎn)模式落后、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、抵御風(fēng)險能力弱的現(xiàn)狀，在推進“三基建設(shè)”中按照“黨建引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、村社一體、股份合作、村民自治”思路深化農(nóng)村改革，開展“有機大寧·振興鄉(xiāng)村”專項行動，在深化農(nóng)村綜合改革、夯實基層基礎(chǔ)中邁出了關(guān)鍵一步。

　　一、黨建引領(lǐng)，“村社合一·抱團發(fā)展”，農(nóng)村發(fā)展“集約化”

　　突出建強基層組織，增強支部功能，選優(yōu)配強支部班子，通過集中學(xué)習(xí)、專題黨課、“4+x”黨日活動等形式鍛造黨員隊伍。發(fā)揮農(nóng)村黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)、組織群眾和社會號召作用，引領(lǐng)推進農(nóng)村改革，成立“村社合一”的合作社，支部書記主動擔(dān)起合作社的擔(dān)子，開展“凝黨心、聚民心、變村風(fēng)、促發(fā)展”主題活動，“黨員身份亮出來、集體事情干起來”，深入學(xué)習(xí)“村社一體”運作模式和“三變”先進經(jīng)驗，引導(dǎo)群眾以確權(quán)到戶的耕地、林地、宅基地和自有資金等折股量化，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，初步實現(xiàn)由個體單打獨斗變?yōu)椤凹s化”抱團發(fā)展。目前，按照“先行試點、先易后難、創(chuàng)出經(jīng)驗、全面推廣”的思路，已在全縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村推開改革試點。曲峨鎮(zhèn)道教村黨支部堅持一月一次黨員例會，一月一次黨日活動，“讓群眾知道的事讓黨員先知道”，充分發(fā)揮黨員作用，對村級事務(wù)民主管理，率先成立了“大寧縣道教強民農(nóng)牧林專業(yè)合作社”，吸納社員127戶(貧困戶73戶)，流轉(zhuǎn)土地320畝到花卉公司，采取“利益兜底+逐年遞增”的模式，村民流轉(zhuǎn)土地收入達到每畝1000元，合作社牽頭新建設(shè)施蔬菜大棚，發(fā)展黑小麥、大蒜、大櫻桃等特色產(chǎn)業(yè)，奠定了群眾增收的基礎(chǔ)，加快了脫貧奔小康的步伐。

　　二、支部牽頭，“盤活資源·股份合作”，農(nóng)民收益“乘數(shù)化”

　　借鑒貴州省盤州市“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”改革經(jīng)驗，按照“一切工作到支部、一切資源到農(nóng)戶，群眾的事情群眾辦”思路，探索實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。以“村社合一”的合作社作為新型經(jīng)營主體，盤活集體可經(jīng)營資源變資產(chǎn)，財政扶貧資金投入合作社量化折股變股金，農(nóng)民以耕地、林地、宅基地、資金及其他資產(chǎn)自愿折股入社變股民，收益按約定比例分紅，有效地調(diào)整了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系，激活了農(nóng)村“沉睡”的土地資源、激活了人“沉睡”的內(nèi)心，保障農(nóng)民獲得了“兜底收入、勞務(wù)收入、收益分紅”三重收益，讓貧困群眾得到了實實在在的改革紅利，群眾當(dāng)家做主、奮發(fā)有為的積極性進一步激發(fā)，獲得感、滿意度進一步提升。曲峨鎮(zhèn)山莊村成立了“大寧縣山莊惠農(nóng)農(nóng)牧林專業(yè)合作社”，合作社下設(shè)6個村務(wù)理事會，8個生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)隊，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，實現(xiàn)“村里的事情村民管、村里的工程村民干、村里的資金村民賺”。山莊村黨支部活動場所改擴建及村容村貌提升工程，由合作社下屬的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作隊”承接工程，23名社員獲得勞務(wù)收入6.4余萬元，人均增收2782元。這項改革，不僅增加了社員的收入，而且使建設(shè)成本由原來的1700元/平方米下降為890元/平方米，降低成本47%。這一改革舉措，讓貧困群眾收到了實實在在的獲得感，讓沒參加合作社的群眾“眼紅”，樹立起來黨組織的威信，壯大了村集體經(jīng)濟。黨組織為群眾辦事“氣”順了、腰桿“硬”了，極大地增強了基層黨組織的社會號召力，厚植了黨的執(zhí)政根基。

　　三、黨員推動，“有機大寧·振興鄉(xiāng)村”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“有機化”

　　在開展“村社一體”改革試點的基礎(chǔ)上，圍繞黨的十九大作出的“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的部署，部署開展“有機大寧·振興鄉(xiāng)村”行動。全縣廣大黨員干部重點落實“全面貫徹黨的十九大精神、實施農(nóng)田綜合治理、鞏固環(huán)境集中整治成果、提升脫貧攻堅的成效、推動農(nóng)村改革的深化”5項任務(wù)，深入農(nóng)村、走進農(nóng)家，帶著感情、帶著真心，與群眾共同學(xué)習(xí)、一起勞動，指導(dǎo)成立村級合作社，由“冬閑”變“冬忙”。全縣秸稈堆漚(還田)7.6萬畝，向群眾宣講黨的十九大精神2.6萬人，普及有機耕作知識講座138場，推動有機大寧創(chuàng)建、攻克深度貧困等任務(wù)深度融合。廣大黨員干部在農(nóng)村一線提升了服務(wù)脫貧攻堅的能力、做好群眾工作的能力、協(xié)調(diào)處理復(fù)雜局面的能力。雖然大寧縣在推進“三基”建設(shè)中，堅持黨建引領(lǐng)，推動深化農(nóng)村改革，邁出了可喜的一步，但改革的深度、廣度、力度離上級要求和群眾期望還有差距。下一步，我們將繼續(xù)以黨的十九大精神為指引，堅持問題導(dǎo)向，著力破解難題，推動農(nóng)村改革持續(xù)深化，走出大寧路徑，交出大寧答卷。(作者系大寧縣委常委、組織部長)