侯馬被確定為全國城市基層黨建工作試點市以來，我們聚焦城市領(lǐng)域在職黨員這一群體，在“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的管理機(jī)制上下功夫，探索形成“1234”法，即發(fā)揮街道社區(qū)黨建凝聚作用，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和“兩新”組織融入互動，注重參與、注重成效、注重激勵，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)“三亮三諾三服務(wù)三評議”活動，全面提升在職黨員服務(wù)群眾“1+1>2”的工作效應(yīng)。

　　“三亮三諾”注重參與。在職黨員到居住地社區(qū)報到后，要亮明姓名住址，亮明工作單位，亮明身份職務(wù)，填寫《在職黨員到社區(qū)報到情況登記表》，由社區(qū)統(tǒng)一登記在冊;社區(qū)黨組織根據(jù)工作需要和黨員個人特長，分類設(shè)置政策法規(guī)宣傳崗、文明新風(fēng)踐行崗、環(huán)境衛(wèi)生保潔崗、扶貧幫困助殘崗、文體活動服務(wù)崗、科普知識宣傳崗、民情收集反饋崗、治安巡邏服務(wù)崗、法律援助服務(wù)崗、民事糾紛調(diào)解崗等10個志愿服務(wù)崗位，由黨員主動認(rèn)領(lǐng)，并發(fā)放《在職黨員到社區(qū)報到活動記事本》，將在職黨員納入社區(qū)管理范疇，實行在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)表現(xiàn)全程紀(jì)實，增強(qiáng)了在職黨員的歸屬感和責(zé)任感。黨員認(rèn)領(lǐng)工作崗位后，簽訂志愿服務(wù)承諾書，利用8小時之外和節(jié)假日，積極參與各項志愿服務(wù)，并做到“三諾”，即承諾崗位公開，承諾事項公示，承諾結(jié)果公布，增加在職黨員在社區(qū)承諾服務(wù)的公開透明度，強(qiáng)化群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)有崗位、有責(zé)任、有監(jiān)督。

　　“三大服務(wù)”注重成效。在職黨員到社區(qū)報到開展“三大服務(wù)”，即服務(wù)社區(qū)治理、服務(wù)居民群眾、服務(wù)困難群體，帶頭參與城市基層黨建，積極推動公共服務(wù)項目和服務(wù)資源向街道社區(qū)集中，實現(xiàn)資金項目、干部人才、場所設(shè)施、信息技術(shù)的共享。

　　服務(wù)社區(qū)治理。社區(qū)黨組織通過設(shè)立“聯(lián)合主題黨日”“民意直通車”等形式，邀請社區(qū)黨委兼職委員和有一定議事能力、熱心社區(qū)工作的在職黨員代表參加社區(qū)黨員大會，積極為社區(qū)的文明和諧建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，共商區(qū)域發(fā)展、共建美好家園。鼓勵在職還未正式退休的老黨員發(fā)揮余熱，運用豐富的基層工作經(jīng)驗，充當(dāng)單位和社區(qū)共駐共建的“智囊”，積極參與到社區(qū)建設(shè)中來，在文化建設(shè)、維穩(wěn)調(diào)解、普法宣傳、關(guān)心下一代等各項工作中發(fā)揮重要作用。服務(wù)居民群眾。社區(qū)黨組織依托街道社區(qū)黨群服務(wù)中心，緊扣服務(wù)群眾服務(wù)居民的出發(fā)點和落腳點，積極整合黨員服務(wù)隊伍，組建城市黨員義工服務(wù)隊、治安巡邏隊、扶貧幫困隊等以在職黨員為主體的志愿者服務(wù)隊伍，讓他們“走出會議室，走進(jìn)群眾中”，開展聯(lián)合志愿服務(wù)、組團(tuán)式服務(wù)、項目化服務(wù)，為群眾提供家居后勤、法律援助、慈善公益、文體活動等專業(yè)性服務(wù)，滿足居民多樣化、多層次的需求，實現(xiàn)黨的建設(shè)和社區(qū)治理的共促共進(jìn)。服務(wù)困難群體。重點關(guān)注生活困難黨員群眾、空巢老人、外來務(wù)工人員家庭，通過結(jié)對幫扶、定期走訪等方式，提供力所能及的服務(wù)，形成了“有困難找支部、要服務(wù)找黨員”的服務(wù)機(jī)制。我市澮濱辦秦村北社區(qū)開展了以服務(wù)便民、扶弱助民、文化樂民、聯(lián)歡睦民、環(huán)境惠民為主要內(nèi)容的“五民行動”，路東辦新田路社區(qū)開展了“一核雙帶三服務(wù)”，即以加強(qiáng)社區(qū)黨支部能力建設(shè)為核心，帶動駐區(qū)單位共建、帶動在職黨員進(jìn)社區(qū)開展親民便民為民服務(wù)工作，服務(wù)于社區(qū)全方位幫貧扶困、服務(wù)于社區(qū)建設(shè)管理、服務(wù)于創(chuàng)建健康文明和諧社區(qū)，真正做到了“人在哪里，黨員在哪里，黨支部的作用就發(fā)揮到哪里”。

　　“三項評議”注重激勵。在職黨員在“三亮三諾三服務(wù)”的基礎(chǔ)上，立足雙向評價開展“三評議”，即評議駐區(qū)單位“共駐共建”情況、評議在職黨員參與社區(qū)志愿服務(wù)情況、評議社區(qū)黨組織組織在職黨員開展活動情況，并注重評議結(jié)果的綜合運用，強(qiáng)化責(zé)任落實、考核激勵的制度保障。

　　對駐區(qū)單位黨組織，每年年底，要向上級黨組織及街道黨工委上報開展共駐共建工作總結(jié)。由街道黨工委牽頭，召開由街道干部、社區(qū)干部和社區(qū)黨員、群眾代表參加的評議會，圍繞其在社區(qū)共駐共建、開展服務(wù)情況進(jìn)行評議，評出“好、較好、一般、差”四個等次，評議結(jié)果要報送該單位所屬市直黨(工)委，同時報市委組織部備案。對黨員到社區(qū)的報到率達(dá)不到90%的單位，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。對在職黨員，每年年底，要分別向社區(qū)黨組織和所在單位黨組織上報一份參加社區(qū)活動總結(jié)。由社區(qū)黨組織牽頭，召開由社區(qū)“兩委”、服務(wù)崗位或團(tuán)隊負(fù)責(zé)人和黨員、群眾代表參加的評議會，對在職黨員參與社區(qū)志愿服務(wù)情況進(jìn)行評議，評出“好、較好、一般、差”四個等次，認(rèn)真客觀地填寫《在職黨員到社區(qū)報到服務(wù)群眾情況反饋表》，反饋給黨員所在單位黨組織，并作為在本單位黨組織黨員述職評議的重要內(nèi)容。對不能報到的在職黨員，不能評先評優(yōu)、提拔使用。對社區(qū)黨組織，每年年底，要向街道黨工委上報一份組織在職黨員開展活動的工作總結(jié)。由街道黨工委牽頭，召開由駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、街道干部、社區(qū)“兩委”、在職黨員代表和黨員、群眾代表參加的評議會，對社區(qū)黨組織組織在職黨員開展活動情況進(jìn)行評議，評出“好、較好、一般、差”四個等次，結(jié)果報市委組織部備案。對不能較好履行監(jiān)管職責(zé)的社區(qū)黨組織，對黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒、函詢和誡勉談話等。

　　通過推行“1234”法，侯馬不僅開辟了社區(qū)黨建引領(lǐng)城市基層黨建的新途徑，搭建了在職黨員8小時以外發(fā)揮作用的新平臺，而且形成了“三位一體”的工作格局，為把社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園做出了積極貢獻(xiàn)。(作者系侯馬市委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長)