檢察機關(guān)開展公益訴訟,是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理和社會治理效能的一個真實寫照。

　　近年來，襄汾縣人民檢察院在公益訴訟檢察工作中，以辦好群眾身邊的“小案”為切口，認(rèn)真踐行能動履職理念，積極探索“檢察監(jiān)督+行政監(jiān)管”辦案模式，通過重點辦理環(huán)境資源保護(hù)、河湖生態(tài)保護(hù)、公共安全保護(hù)等領(lǐng)域的案件，以檢察公益利劍守護(hù)和諧美好家園。

　　為文物古跡筑起“保護(hù)墻”

　　襄汾縣素有“金襄陵、銀太平”之稱，蘊藏著深厚的文化底蘊和豐富的文化資源，擁有各級文物保護(hù)單位1019處。

　　位于鄧莊鎮(zhèn)北梁村的靈光寺琉璃塔，是國務(wù)院公布的第七批全國重點文物保護(hù)單位。據(jù)史料記載，鄧莊鎮(zhèn)靈光寺琉璃塔創(chuàng)建于唐貞觀年間，原本為13層的樓閣式磚塔，在歷經(jīng)風(fēng)雨、自然災(zāi)害的侵蝕下，現(xiàn)僅存7層。2020年，襄汾縣人民檢察院在履行公益訴訟監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，靈光寺琉璃塔沒有劃定保護(hù)范圍，周圍被農(nóng)作物及雜草環(huán)繞，而且該塔頂層嚴(yán)重?fù)p壞，其塔身部分磚塊和琉璃瓦均存在破損情形。針對這一情況，該院通過磋商的方式與文物保護(hù)部門溝通協(xié)調(diào)，督促其加強保護(hù)。文物保護(hù)部門收到檢察建議書后高度重視，經(jīng)過層層上報審批、工程招投標(biāo)、聘請專家等程序后，遵循“修舊如舊”的理念，歷時兩年多，投資200余萬元，在采取不改變文物原狀和最小干預(yù)修復(fù)方式的情形下進(jìn)行了搶修。目前，鄧莊鎮(zhèn)靈光寺琉璃塔已完成修繕工作，通過公益訴訟的督促履職，這座千年古塔又重新煥發(fā)出昔日榮光。

　　襄汾縣人民檢察院始終秉承保護(hù)公益的初衷，積極探索“檢察+”履職新模式，通過加強與相關(guān)行政職能部門的溝通協(xié)調(diào)，將“回頭看”工作常態(tài)化，共同致力于轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)。通過開展“回頭看”工作，曾經(jīng)搖搖欲墜、破敗不堪的縣級重點文物保護(hù)單位汾城鎮(zhèn)北賈坊魁星樓和襄陵鎮(zhèn)城隍廟鐘鼓樓均得以重新修繕。

　　為濕地河湖織就“防護(hù)網(wǎng)”

　　雙龍湖，2019年12月被國家林業(yè)和草原局批準(zhǔn)為“國家濕地公園”，擁有豐富的動植物資源和濕地景觀。2021年4月，襄汾縣人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，雙龍湖沿湖垃圾堆了一米多厚，湖面上漂浮著大量生活垃圾。摸排到這一線索后，立即啟動公益訴訟訴前程序，緊緊圍繞垃圾來源、河湖管護(hù)工作以及對環(huán)境造成的損害等方面展開調(diào)查、核實、取證。針對雙龍湖生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的問題，立足職能定位，積極探索“河湖長+檢察長”聯(lián)動工作機制，主動與相關(guān)行政職能部門對接，向其發(fā)出訴前檢察建議，督促協(xié)調(diào)行政監(jiān)管部門和河湖管理部門依法全面履行職責(zé)。各相關(guān)行政職能部門收到檢察建議后，高度重視，通過召開聯(lián)席會議分析研判、制定整改措施、加強部門協(xié)作、開展聯(lián)合執(zhí)法等，合力破解雙龍湖生態(tài)治理難題。經(jīng)過近一個月的奮戰(zhàn)，湖面覆蓋10余畝的垃圾和湖岸1米多厚的“垃圾山”終于被清理干凈，雙龍湖又恢復(fù)了昔日波光粼粼、碧波蕩漾的容貌。

　　一紙檢察建議書，就能成為撬動巨石的杠桿。2020年6月，襄汾縣人民檢察院通過向相關(guān)行政職能部門發(fā)送檢察建議書，整治了一起長期在河道管理范圍內(nèi)傾倒生活垃圾的行為。2021年5月，針對轄區(qū)內(nèi)三官峪、豁都峪等河道內(nèi)不同程度堆放石料石粉、生活建筑垃圾、煤矸石等雜物情形，該院通過8份檢察建議書，督促相關(guān)行政職能部門對河道內(nèi)的“堵塞物”進(jìn)行了清理，暢通了河道，提高了河道行洪能力，最大限度地保障了群眾生命財產(chǎn)安全。自2019年以來，襄汾縣人民檢察院共辦理涉河湖生態(tài)領(lǐng)域案件23件，督促整治河道100余公里，清理受污染水域面積10余畝，清理違法堆放的生活建筑垃圾5萬余噸，督促關(guān)停和整治廢品收購站兩家。

　　為古樹名木撐起“保護(hù)傘”

　　千年古樹是“活文物”，它承載著一個地區(qū)不可磨滅的鄉(xiāng)土記憶。然而，部分古樹名木因日常監(jiān)管不到位，存在在古樹上懸掛燈籠、私拉電線等情形，嚴(yán)重影響了古樹的生長安全。

　　襄汾縣人民檢察院積極探索“行政監(jiān)管+公益訴訟”林木資源保護(hù)模式，有針對性向相關(guān)行政職能部門發(fā)出訴前檢察建議，督促相關(guān)行政職能部門制定可操作性的保護(hù)措施，將古樹上纏繞的電線和懸掛的燈籠予以拆除，讓千年古樹不再“負(fù)重”生長。

　　相關(guān)行政職能部門收到檢察建議后高度重視，立即召開了“古樹名木保護(hù)問題整改工作會”，并利用半個月左右的時間對轄區(qū)內(nèi)古樹名木監(jiān)管不到位的情形進(jìn)行了一次全面摸底排查，對古樹上懸掛燈籠、私拉電線的行為進(jìn)行了全面整治。對于未設(shè)立古樹名木保護(hù)標(biāo)志牌和圍欄設(shè)施的情形，林業(yè)部門根據(jù)古樹名木的年限及需要保護(hù)的重要程度，分批次、有計劃地制定了保護(hù)方案，并將嚴(yán)格按照方案要求逐批保護(hù)。

　　一場關(guān)于古樹名木公益訴訟保護(hù)的專項行動，推動了全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實古樹名木的保護(hù)養(yǎng)護(hù)工作，提高了村民保護(hù)古樹名木的意識，也實現(xiàn)了檢察公益與行政履職的雙贏效果。

　　(作者單位：襄汾縣人民檢察院)