為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆六中全會精神，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，近年來，我國檢察機(jī)關(guān)圍繞《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，持續(xù)保持打擊環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢。然而，一些不法分子受利益驅(qū)動鋌而走險(xiǎn)，環(huán)境違法行為依然時(shí)有發(fā)生。

　　今年是黨的二十大召開之年，也是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意義重大。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)將檢察履職與守護(hù)綠水青山、保護(hù)生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，不折不扣地落實(shí)到檢察履職中，緊抓質(zhì)效不放松，以高質(zhì)量檢察履職助力推動“利劍斬污”專項(xiàng)行動，徹底斬?cái)喹h(huán)境違法犯罪的“黑手”。

　　懲治整治并重 提高辦案質(zhì)效

　　在打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)緊緊圍繞全方位推動高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)，懲治整治并重，守護(hù)綠水青山。一方面要注重加強(qiáng)檢察職能橫向聯(lián)動，探索建立刑事、民事、行政和公益訴訟“四檢合一”辦案模式，通過“刑事追訴+公益訴訟”嚴(yán)懲污染環(huán)境犯罪。積極開展破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督和生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)檢察行動，發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境的案件可能涉及損害社會公共利益時(shí)，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)線索移送至公益訴訟檢察部門，并組成聯(lián)合辦案組，進(jìn)行調(diào)查勘驗(yàn)工作。另一方面，要堅(jiān)持新時(shí)代司法檢察理念，繼續(xù)依法能動履職，強(qiáng)化環(huán)保公益訴訟、推廣“補(bǔ)植復(fù)綠”多元生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。通過組建專門辦案團(tuán)隊(duì)、開展精準(zhǔn)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化檢察公益訴訟，完善生態(tài)修復(fù)機(jī)制，探索建立生態(tài)環(huán)境修復(fù)保證金制度，在專項(xiàng)行動中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。檢察機(jī)關(guān)在辦理非法排污類公益訴訟案件過程中，不僅面臨著生態(tài)環(huán)境損害取證難、鑒定難的問題，而且時(shí)常遇到生態(tài)損害賠償金“執(zhí)行難”問題。對于非法排污造成的生態(tài)損害，主要依賴專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)，因此賠償金是否能夠執(zhí)行到位，很大程度上制約著公益訴訟案件的辦理質(zhì)效。檢察機(jī)關(guān)可以將認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度融入公益訴訟，構(gòu)建刑事附帶民事公益訴訟“認(rèn)罪認(rèn)罰認(rèn)賠”新格局，提高公益訴訟違法行為人自覺認(rèn)賠的積極性。在具體辦案中，依法依規(guī)適時(shí)進(jìn)行答疑解惑、釋法說理，讓被告人認(rèn)識到“承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任于己有利、于民有責(zé)”，進(jìn)而主動賠償公益損害，尋求從寬處理。

　　強(qiáng)化司法聯(lián)動 形成打擊合力

　　按照“利劍斬污”專項(xiàng)行動指揮部要求，檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門構(gòu)建一體化司法聯(lián)動模式，強(qiáng)化重大敏感案件的會商督辦，暢通案情通報(bào)、信息共享渠道，實(shí)現(xiàn)對污染環(huán)境犯罪“全方位打擊、全鏈條發(fā)力、全過程監(jiān)督”。繼續(xù)落實(shí)省、市、縣三級上下聯(lián)動和生態(tài)環(huán)境部門、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)三部門橫向聯(lián)動的辦案機(jī)制，按照“利劍斬污”專項(xiàng)行動方案要求，聚焦重點(diǎn)區(qū)域(流域)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，緊盯環(huán)境違法犯罪行為，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升違法犯罪線索摸排、追蹤溯源和精準(zhǔn)打擊的能力。深入摸排、精準(zhǔn)打擊、源頭治理，堅(jiān)決查處危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為，堅(jiān)決斬?cái)喾欠ɡ骀湕l，徹底鏟除滋生違法犯罪的土壤，保持打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。認(rèn)真貫徹落實(shí)最高檢《行政機(jī)關(guān)專業(yè)人員兼任檢察官助理工作辦法》，聘任生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任特邀檢察官助理。積極探索公益訴訟辦案新模式，充分發(fā)揮特邀檢察官助理在專業(yè)知識、溝通協(xié)調(diào)上的優(yōu)勢，形成工作合力。同時(shí)與公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，重拳出擊，破難攻堅(jiān)，形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢。檢察機(jī)關(guān)只有以“釘釘子”精神做好“利劍斬污”專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作，以最嚴(yán)格的執(zhí)法保障打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，才能以實(shí)際行動回應(yīng)人民群眾對生態(tài)環(huán)境的殷切期盼。

　　加強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 完善舉報(bào)獎勵

　　檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，深化對生態(tài)環(huán)境保護(hù)嚴(yán)峻形勢的思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪的思想自覺和行動自覺，教育公眾自覺樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，形成打擊、監(jiān)督、預(yù)防、修復(fù)“四位一體”工作格局。一方面，檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和常見違法行為等實(shí)際情況，制定并細(xì)化工作方案，對專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法犯罪典型案例予以曝光，強(qiáng)化威懾作用。加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)幫扶，加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)守法意識和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，落實(shí)正向激勵措施。另一方面，要深入動員部署，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，廣泛深入群眾，發(fā)放環(huán)境保護(hù)法律常識的宣傳單，宣講環(huán)境保護(hù)法律知識、政策要求及工作成果，增強(qiáng)人民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律意識、監(jiān)督意識。同時(shí)，詢問了解群眾身邊環(huán)境遭受污染的相關(guān)線索，并進(jìn)一步完善舉報(bào)獎勵和舉報(bào)人保護(hù)機(jī)制，將舉報(bào)非法轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等列入重點(diǎn)獎勵范圍，鼓勵群眾積極舉報(bào)違法犯罪行為，形成高壓打擊態(tài)勢，營造全社會關(guān)注環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

　　(作者單位：堯都區(qū)人民檢察院)