讓城市更美好人民更幸福

——關(guān)于后疫情時代城市管理工作的思考

　　習近平總書記指出：“城市是人民的城市，人民城市為人民?！秉h的二十大報告提出要“提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平”“打造宜居、韌性、智慧城市”，對城市管理工作提出了更高要求。

　　在常態(tài)化新冠肺炎疫情防控形勢下，如何適應(yīng)新時代城市發(fā)展的客觀規(guī)律、更好地開展城市管理工作，實現(xiàn)有顏值、有氣質(zhì)、有價值的城市發(fā)展目標，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，成為推動城市管理工作向高質(zhì)量發(fā)展的新目標、新任務(wù)、新要求。

　　一要瞄準城市更新與民生改善契合點，找到管理最優(yōu)解

　　近年來，隨著城市建設(shè)的不斷推進，城市框架不斷拉大，街巷規(guī)劃不斷完善，街心公園不斷增加，街巷治理不斷規(guī)范。然而，城市更新和管理的高標準與人們?nèi)粘Ｉ钚枨笾g的矛盾也愈加突出。在常態(tài)化新冠肺炎疫情防控形勢下，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有空間的有效作用，利用現(xiàn)有公共活動空間、基礎(chǔ)設(shè)施空間，在保障安全的同時又能和疫情防控政策、文明城市建設(shè)、園林城市創(chuàng)建、城市規(guī)范管理相融合，這是當前城市建設(shè)和管理工作立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局過程中需要著重考慮的內(nèi)容。

　　有安全才有幸福，后疫情時代城市的更新改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安全是第一位的。一方面基礎(chǔ)設(shè)施要安全，這是硬實力;另一方面生活系統(tǒng)要安全，這是軟實力。如何在保持有效安全距離的情況下讓人民生活得更愜意、更愉悅、更幸福，就要在城市更新中不斷創(chuàng)新理念、下足繡花功夫。

　　城市公共區(qū)域面積是有限的，為了既能保障人民群眾文化生活需求，又能保持疫情防控安全距離，可以將城市公共區(qū)域進行“網(wǎng)格”美化、綠化、靚化，管理精準施劃。比如廣場，在地面進行小網(wǎng)格式建設(shè)，分為幾大板塊，跳舞區(qū)域劃分彩色網(wǎng)格，采用動感色彩鋪設(shè)，群眾在跳舞時自動進入彩格中，既能形成安全的活動距離，又能滿足文化生活需要。對兒童活動區(qū)域鋪設(shè)童話式色彩網(wǎng)格，對棋牌休閑區(qū)采用休閑式色彩劃分等。對于街心公園、街巷旮旯、胡同等面積較小的公共區(qū)域，劃分一平方米“小彩格”配備休閑座椅，滿足群眾日常休憩。嵌入文化符號，利用現(xiàn)代科技、藝術(shù)形式和表現(xiàn)手段，賦予城市新動能，讓城市活起來。如此，以“小彩格”推動“大網(wǎng)格”管理，通過若干“小彩格”控制聚集人數(shù)、收集準確信息，利用大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)筑牢疫情防控安全屏障，切實滿足人民群眾業(yè)余文化生活需求。

　　同時，在公共區(qū)域內(nèi)，可以規(guī)劃建設(shè)商店、飯店、娛樂設(shè)施，在室內(nèi)室外打造可坐、可站、可欣賞的綠化硬化美化休閑景觀小品，從視覺上、聽覺上、感覺上、嗅覺上、觸覺上都能感到溫馨。比如說走三五十米就能買到喝的、吃的、用的。在商業(yè)區(qū)布局公共衛(wèi)生設(shè)施和愛心驛站，并設(shè)置母嬰室，提供寵物寄存、便民早餐等服務(wù)。在不影響視覺、觀瞻、出行等的前提下，在合理區(qū)間配備室內(nèi)或室外公共飲水機、洗手池、疫情防控物資(口罩、消毒液等)等，并在這些設(shè)施上加入文化符號和信息碼，實現(xiàn)掃碼宣傳、識別、經(jīng)營，通過信息彈送來提示、提醒不文明行為，提升全民素質(zhì)素養(yǎng)，這樣就能讓人民群眾在這些公共空間里享受到更多的方便、快捷和安全。

　　二要聚焦城市治理與群眾需求切合點，賦予街巷煙火氣

　　城市治理要堅持以人民為中心，關(guān)鍵要確保城市管理的“供”，可以精準對接群眾的“需”。

　　近年來，由于疫情的影響，全國各地地攤經(jīng)濟興起，平民售貨潮正在成為城市煙火氣的典型現(xiàn)象之一。隨著街巷靚化建設(shè)和綜合治理的深入推進，大街小巷正在發(fā)生著翻天覆地的變化，曾經(jīng)擁堵不堪、“臟亂差”的街道面貌已經(jīng)得到大幅改善，街巷管理治理工作成效明顯。但是，隨著對街巷的深入治理，昔日的小商小販難覓蹤影，城市居民日常生活購物需求和周邊村鎮(zhèn)農(nóng)民進城售貨需求成為新的矛盾點。如何既適應(yīng)城市管理工作的標準化要求又能滿足人民群眾的生產(chǎn)生活需求，成為城市管理的一個新課題。

　　建設(shè)科學、合理與適用性相結(jié)合的高標準城市驛站，在為人們提供便捷服務(wù)和提升城市品質(zhì)方面將會發(fā)揮非凡的作用。在城市公共空間、城市公共交通落腳點等處，打造休憩驛站;在景區(qū)線路沿途，打造綠色補水驛站;在城市生活驛站里，融入更多的溫馨服務(wù)，覆蓋周邊居民，結(jié)合社會資源設(shè)置便民圖書微館，倡導全民閱讀、技能小課等，讓城市空間內(nèi)容豐富多彩，成為人民群眾的歇腳點、棲息地?？梢再x予城市數(shù)字化內(nèi)涵，以街巷為基點，打造一批具有濃厚歷史文化特色和街巷特色的智慧數(shù)字化快購便民攤點?？梢越ㄔO(shè)一公里便民服務(wù)圈，即每一公里路段，設(shè)置五十米的便民攤點，攤位設(shè)置在人行道的花池旁邊，攤位每兩米設(shè)置一個，設(shè)計以歷史文化為元素，例如以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的歷史演變，設(shè)計元素采用獨輪車、犁地車、小糧倉、石碾磨等，同時融入數(shù)字化管理模式，經(jīng)由攤販掃碼，即可打開攤點售貨倉，將物品擺入售貨倉進行銷售。同時，可利用城市驛站、街角公園等公共場所打造智慧數(shù)字化快購便民攤點，在生產(chǎn)生活密集區(qū)，設(shè)置智慧化便民服務(wù)小攤點，推動城市地攤經(jīng)濟的發(fā)展，促進民生消費。這樣，既可以讓攤販管理井然有序，又可以實時掌握便民攤點每天的使用情況等數(shù)據(jù)，利于城市精細化管理。這樣不但化解了城市管理標準化與群眾所需的矛盾，賦予城市更多的內(nèi)涵和溫暖，切實解決廣大人民群眾的生產(chǎn)生活需求。

　　三要統(tǒng)籌歷史文明與現(xiàn)代文明融合點，增強城市軟實力

　　每一座城市都有其深厚的歷史文化底蘊和獨具特色的氣質(zhì)魅力。城市管理中缺少的是充分認識、發(fā)揮和利用其厚重的文化底蘊，也就是缺少文化的“底氣”。城市的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟發(fā)展，在一定時間段靠的是房地產(chǎn)帶動，而它帶動的是一些硬性指標，缺少“軟”的東西，缺少文化內(nèi)涵。

　　要增強文化自信，在城市管理中尊重歷史、尊重文化、尊重傳統(tǒng)，保護好、傳承好、利用好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。把犄角旮旯的“臟亂差”清理掉、整理好，改造成口袋公園、街邊小景，科學規(guī)劃、藝術(shù)設(shè)計、合理布置，賦予它五千年文明進程的“新生命”。把當?shù)氐臍v史融入城市元素里，賦予其了解地方、了解城市、了解文化的“信息碼”。用繡花功夫精心描繪城市“顏值”，用工匠精神精細打磨城市“氣質(zhì)”，用創(chuàng)新維度精準提升城市“價值”。

　　宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市還要激活“數(shù)字動能”，打造掃碼經(jīng)濟，開辟“碼上生活”。在城市所有公共設(shè)施、生產(chǎn)和經(jīng)營的場所，給其附上提示、提醒、警示、警醒、安全等各種標識的二維碼?？梢詫叽a內(nèi)容交付給某個企業(yè)去實現(xiàn)，在市區(qū)的一些主街道和流量較大的街道，結(jié)合本地歷史文化特點，打造各種歷史文化主題街道。在主題文化街道中，嵌入歷史文化元素，達到人們走過一條街道、學習了解一個文化的目的，讓群眾通過掃碼了解到更多當?shù)匚幕?。這樣既保持了疫情防控安全距離的規(guī)范和要求，又解決了老百姓所想、所需、所盼的困難和問題?？梢岳贸鞘袣v史文化符號，按照不同的街區(qū)，呈現(xiàn)不同的生活風格，利用各種公共設(shè)施，作為媒體宣傳文化，推動旅游產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，激活經(jīng)濟發(fā)展，給予人民安全生產(chǎn)生活秩序，創(chuàng)建文明城市、智慧城市和數(shù)字化城市，使城市管理者、經(jīng)營者、人民群眾的素質(zhì)素養(yǎng)得到更高質(zhì)量的提升，使城市形象和功能得到更高品質(zhì)的保障，推動城市在創(chuàng)新實踐中，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相融合。

　　民生難點能否得到妥善解決，不僅折射出城市治理水平，也體現(xiàn)了社會文明進步程度。在日復(fù)一日的城市管理工作中，必須始終堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求和釋放，堅持民有所呼、我有所應(yīng)，切實把群眾大大小小的事情辦好，不斷提高基本公共服務(wù)水平和質(zhì)量，就能為人民群眾創(chuàng)造更加幸福美好的生活。

 (作者系臨汾市城市管理局副局長)