基層檢察機(jī)關(guān)人才資源短缺的問(wèn)題給檢察工作帶來(lái)的制約和影響已初步顯現(xiàn)，如何從人的能力上挖潛，成為基層檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的一大課題。大寧縣檢察院從工作實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)新理念，在全院推行“一人多崗(AB崗)”管理模式，對(duì)提高干警素質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了有益嘗試和探索。

因地制宜探索隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，有效利用人才資源就成為基層院隊(duì)伍建設(shè)中迫切需要解決的一個(gè)難題。以大寧縣檢察院為例，身居國(guó)家級(jí)貧困小縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。全院共設(shè)11個(gè)科室，從人員配置上看，大科室全都成為普通檢察人員的追求和首要選擇，人員比較集中，骨干力量較多。從人力資源的合理有效利用與分布而言，出現(xiàn)上述狀況，就會(huì)導(dǎo)致檢察資源不能得到合理利用，人員組織，調(diào)配與整合困難，就會(huì)出現(xiàn)“干事的人忙不完，閑著的人沒(méi)事干”的現(xiàn)象，甚至?xí)霈F(xiàn)推諉扯皮，拖拖拉拉的現(xiàn)象，不能充分調(diào)動(dòng)每個(gè)檢察人員的工作積極性。由于干警長(zhǎng)時(shí)間在一個(gè)科室工作，會(huì)造成干警技能單一，業(yè)務(wù)面窄，雖然上級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)常組織培訓(xùn)，但其針對(duì)性較強(qiáng)，缺乏培養(yǎng)干警綜合能力的平臺(tái)，也是制約干警迅速成長(zhǎng)的瓶頸。

為努力破解基層院的人才困局，合理配置人才資源。近年以來(lái)，大寧縣檢察院黨組多次討論、調(diào)研，經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌和廣泛征求意見(jiàn)，結(jié)合大寧縣檢察院實(shí)際情況，在全院推行“一人多崗(AB)”機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，即打破科室的歸屬限制，根據(jù)每個(gè)干警的特長(zhǎng)，工作能力以及工作需要等情況，根據(jù)自愿擇崗與組織確定相結(jié)合的原則，在保持原崗位(A崗)不變的情況下，在其他科室兼任另一崗位(B崗)，A崗為日常主要工作崗位，也是固定工作崗位，B崗為輔助工作崗位，也是綜合素質(zhì)提高崗位，實(shí)行平行管理，雙崗雙責(zé)，以便干警在多個(gè)崗位上得到有效鍛煉，在短時(shí)間內(nèi)最大限度地使干警的綜合素質(zhì)得到快速提升。一人多崗(AB崗)實(shí)行三年來(lái)，運(yùn)行良好，成效明顯。

圍繞“四個(gè)堅(jiān)持”提升效果

實(shí)行“一人多崗”，由于沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)和模式，大寧縣檢察院結(jié)合實(shí)際做了大膽的探索，制定了實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)了制度、管理考核辦法，重點(diǎn)凸顯年輕干警在工作中的核心地位，緊緊圍繞“四個(gè)堅(jiān)持”，把握方向，明確目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)，在動(dòng)態(tài)管理中提升實(shí)效。

堅(jiān)持選賢任能，激活年輕干警干事創(chuàng)業(yè)激情。推行“一人多崗”首先要解決思想觀念問(wèn)題，大寧縣檢察院從調(diào)動(dòng)干警的工作熱情做起，該院黨組在選人方面，不重資歷，不重年齡，而是選賢任能，唯才是舉，打破以往“伯樂(lè)相馬”的選才方法，而是結(jié)合平時(shí)工作能力、個(gè)人素質(zhì)、作風(fēng)表現(xiàn)進(jìn)行“賽場(chǎng)競(jìng)馬”，綜合判定干警選擇的崗位，真正使那些德才兼?zhèn)涞母删摲f而出，真正把政治上忠誠(chéng)可靠，專(zhuān)業(yè)上出類(lèi)拔萃，人品上群眾公信的人選到重要崗位上，讓他們挑大梁，擔(dān)重任，在適合自己的崗位上進(jìn)行鍛煉。

堅(jiān)持目標(biāo)考核，健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)行“一人多崗”，確保了在出現(xiàn)臨時(shí)崗位變動(dòng)時(shí)既不影響部門(mén)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，同時(shí)也不會(huì)給部門(mén)負(fù)責(zé)人增加過(guò)多的管理壓力，但不能“因循守舊”。大寧縣檢察院把目標(biāo)考核機(jī)制引入到“一人多崗”制度中，將“A崗”與“B崗”對(duì)照各自部門(mén)的考核要求實(shí)行雙崗雙責(zé)，平行管理，多崗干警除要完成“A崗”工作外，還要主動(dòng)承擔(dān)所選任的“B崗”的工作，年末對(duì)其實(shí)行雙重考核評(píng)議，根據(jù)考核結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，把考評(píng)結(jié)果同檢察官的獎(jiǎng)懲、晉職、晉級(jí)掛鉤，真正以“考核論英雄”，以考核促工作。

堅(jiān)持警示激勵(lì)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。為杜絕干警占位不作為，大寧縣檢察院堅(jiān)持以紀(jì)檢部門(mén)為主，開(kāi)展經(jīng)常性的警示教育，讓干警牢固樹(shù)立“有為才有位”的思想，從主觀上轉(zhuǎn)變干警因循守舊的狀態(tài)，樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)，以一些正面典型進(jìn)行激勵(lì)，以一些反面教材進(jìn)行警示，同時(shí)加大對(duì)多崗人員的監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行談話(huà)提醒。

堅(jiān)持崗位輪換，建立末位淘汰懲戒機(jī)制。實(shí)行“一人多崗”，有利于干警素質(zhì)的強(qiáng)化和提升。但仍需動(dòng)力支持，不能像一潭死水一樣不流動(dòng)，大寧縣檢察院在運(yùn)行中適時(shí)運(yùn)用優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，推行末位淘汰制度，堅(jiān)持崗位輪換，有錯(cuò)離崗，堅(jiān)決杜絕“帶病上崗”，對(duì)年末考核處于末位者，將列入補(bǔ)習(xí)候選位置，下年視補(bǔ)習(xí)情況和其他人員情況參照對(duì)比，決定是否再行上崗或輪崗或淘汰，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的，在注重精神獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，輔之以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并作為提拔培養(yǎng)的重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，真正調(diào)動(dòng)了干警的工作積極性。

切合實(shí)際隊(duì)伍建設(shè)效果凸顯

通過(guò)三年多的探索實(shí)踐，該院一盤(pán)棋上下聯(lián)動(dòng)，互相配合，達(dá)到了共同學(xué)習(xí)，共同提高的目的，“一人多崗”機(jī)制成效凸顯。

通過(guò)推行“一人多崗”機(jī)制，不僅解決了人員不足的現(xiàn)狀，而且培養(yǎng)了一些“綜合型”、“多面手”、“一專(zhuān)多能”型的干警，通過(guò)整合人力資源，形成互補(bǔ)，有效激發(fā)了干警工作活力，避免了干警產(chǎn)生職業(yè)疲倦感，增強(qiáng)了干警工作的責(zé)任感和進(jìn)取心。三年間，大寧縣檢察院先后有1名干警榮獲“全省十佳偵查監(jiān)督辦案能手”，8名干警被省、市院授予“業(yè)務(wù)尖子”、“辦案能手”稱(chēng)號(hào)，6名干警通過(guò)國(guó)家司法考試，干警制作的法律文書(shū)評(píng)比中被省院通報(bào)表?yè)P(yáng)，在每年度全市業(yè)務(wù)考評(píng)中，排名逐年遞增。

通過(guò)實(shí)行“一人多崗”，干警的工作作風(fēng)得到了轉(zhuǎn)變。全院形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的競(jìng)賽氛圍，干警扎堆上網(wǎng)的少了，串崗閑聊的沒(méi)了，取而代之的是干警們穿梭于部門(mén)之間忙碌的身影和聚集在一起互相討論交流研究的場(chǎng)景。多年來(lái)，全院未發(fā)生一起干警違法違紀(jì)事件，檢察形象得到了提升。

通過(guò)推行“一人多崗”，真正解決了基層檢察機(jī)關(guān)留不住人，檢察官青黃不接、人才斷檔的問(wèn)題，對(duì)招錄的外地公務(wù)員提供了更多的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，穩(wěn)定了他們的思想，提供了足夠的發(fā)展空間，提高了工作的積極性，為檢察事業(yè)的持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)了一批后備中堅(jiān)骨干力量，保證了檢察隊(duì)伍的穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。                                   記者 趙玉峰