近年來，曲沃縣認(rèn)真按照中央、省、市綜治工作精神要求，堅持以“六六創(chuàng)安”工程為載體，夯實基礎(chǔ)，完善機制，創(chuàng)新管理，深入開展平安曲沃創(chuàng)建活動建設(shè)，努力為全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。3月3日，曲沃縣被授予“臨汾市2013年度平安縣”稱號。6月18日，曲沃縣被授予“2013年度省級平安縣”稱號，這標(biāo)志著該縣社會管理綜合治理及平安創(chuàng)建工作同時跨上兩級臺階。

加強領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格措施

建立“一把手工程”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。高度重視社會管理綜合治理工作，堅持把平安創(chuàng)建作為各級黨政“一把手”工程來抓，“工作依靠一把手，任務(wù)交給一把手，成績獎勵一把手，責(zé)任追究一把手”;堅持把各項工作納入黨委、政府的任期目標(biāo)，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟建設(shè)、黨建工作和精神文明建設(shè)同部署、同檢查、同評比、同獎懲?？h委常委會、四套班子聯(lián)席會、縣委、縣政府聯(lián)席辦公會議多次聽取有關(guān)綜治工作的匯報，研究部署不同階段的綜治工作?？h委書記擔(dān)任綜治委主任，4名常委擔(dān)任綜治委副主任，從組織上切實加強對綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村，從學(xué)校到企事業(yè)單位，都成立了相應(yīng)的綜治領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，形成了上下貫通，共創(chuàng)平安的領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)筑綜治責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。在每年召開的全縣政法大會上，縣委書記都要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、綜治成員單位一把手簽訂社會管理綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，在全縣上下形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門一起抓的責(zé)任體系。每半年和年終由縣綜治辦牽頭，公安、司法、教育等部門抽調(diào)得力人員組成考核組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜治成員單位的綜治工作進行檢查考核，考核結(jié)果不僅作為創(chuàng)建“平安縣”成績予以獎懲，同時也作為全縣經(jīng)濟工作會上表彰獎勵的依據(jù)之一，計入綜合考評分值。

形成共創(chuàng)平安的強大合力。一是充分發(fā)揮政法機關(guān)的主力軍作用。把“嚴(yán)打”方針貫徹到偵查破案，批捕起訴、定罪量刑，監(jiān)管改造等各個環(huán)節(jié)，依法嚴(yán)懲各類犯罪;堅持以人為本，把維護人民群眾的合法權(quán)益作為政法工作的出發(fā)點和落腳點，依法保障人民群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會等權(quán)利，依法妥善處理人民群眾的訴求，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素;堅持執(zhí)法為民，把維護社會公平正義作為政法工作的生命線，秉公辦案，使人人平等地享用法律資源，享受法律公平。二是注重發(fā)揮綜治成員單位的職能作用。及時對綜治委各專項工作領(lǐng)導(dǎo)組成員進行調(diào)整充實，進一步制定工作要點，明確其職責(zé)任務(wù);抓好專項工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室制度化、規(guī)范化建設(shè)，要求達到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，初步健全了長效工作機制;制定了綜治成員單位聯(lián)系點制度，使綜治工作向基層延伸，到基層體現(xiàn)，在基層落實。同時，組織、人事、紀(jì)檢等部門密切配合，建立了考核獎懲等一系列工作機制，在干部提拔、晉級晉職、評先評模時，都要征求綜治部門的意見，極大地激發(fā)起各部門共創(chuàng)平安的積極性。

嚴(yán)厲打擊 重點整治

嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。以實現(xiàn)“四個零”為目標(biāo)，緊緊圍繞敏感節(jié)點和重大政治活動，加強對隱蔽性、破壞性信息的搜集研判，及時掌握內(nèi)幕性、行動性、預(yù)警性情報，努力實現(xiàn)預(yù)知預(yù)警、預(yù)防預(yù)控。通過培訓(xùn)宣講、文藝演出、發(fā)放資料等形式開展反邪教警示教育。認(rèn)真落實對重點人員的教育轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控措施，依法打擊危害嚴(yán)重的骨干分子，教育轉(zhuǎn)化受蒙蔽群眾，防止形成現(xiàn)實危害。該縣先后開展了“打黑除惡”、“命案偵破”、治爆緝槍、經(jīng)偵“雙打”、“利劍追逃”、打擊“兩搶一盜”、夏季嚴(yán)打整治百日行動、冬季嚴(yán)打整治等一系列專項行動，2013年共立刑事案件609起，其中八類危害嚴(yán)重的刑事案件10起，同比下降65.5%;“兩搶一盜”案件427起，破獲111起，同比去年破獲率增加91.4%，抓獲各類犯罪嫌疑人174人，網(wǎng)上追逃59人，2起現(xiàn)發(fā)命案全部破獲，連續(xù)7年先發(fā)命案破獲率達100%。

深入開展“六項整治”活動。該縣綜治辦、公安、國土、安監(jiān)、消防、交警、交通、工商、教育、衛(wèi)生等部門各盡其職，協(xié)同作戰(zhàn)，加強對礦區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、治安亂點村、校園周邊、鐵路沿線、集貿(mào)市場、建筑市場、網(wǎng)吧、中小旅館、娛樂行業(yè)、出租房屋等地區(qū)、部位、場所的排查整治，努力使這些地區(qū)成為經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改善、安全和諧的地方。

加強公共安全管理。嚴(yán)把民爆物品購買、審批、運輸、領(lǐng)取、發(fā)放、使用、清退環(huán)節(jié)，在所有涉爆單位都安裝了民爆信息管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立健全安全管理機構(gòu)和治安保衛(wèi)機構(gòu)，不定期利用測爆儀對涉爆重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點地區(qū)、重點場所進行“五不漏”清查。整治中，共發(fā)放宣傳材料15620份，張貼通告50000余份，向全縣手機用戶發(fā)送涉爆提示短信13萬條，建立永久性警示牌40個，清查居民戶48641戶，礦點44家，石料廠9家，查處涉爆案件2起，刑事拘留1人，行政拘留4人，收繳炸藥11.69公斤，雷管389枚，導(dǎo)火索100.6米，槍支4支，子彈24發(fā)，炮彈、航彈各1枚，弩2支，實現(xiàn)了槍支彈藥、民爆物品“不流失、不炸響、不打響”的工作目標(biāo)。消防安全管理做到了四個到位，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、社區(qū)“網(wǎng)格化”管理覆蓋到位、消防重點單位“戶籍化”管理覆蓋到位、消防隊伍滅火救援能力訓(xùn)練到位、火災(zāi)隱患排查整治到位，實現(xiàn)了火災(zāi)事故零傷亡的工作目標(biāo)。道路交通安全管理堅持源頭治理，在縣出境口設(shè)立4個流動檢查站，配備了專門的執(zhí)勤警力，出入境口流動檢查站覆蓋率達100%。

完善網(wǎng)絡(luò) 創(chuàng)新機制

堅持把化解矛盾糾紛作為維護社會穩(wěn)定的重要方面，努力做到排查得細(xì)，防范得早，化解得好。進一步健全完善了縣、鄉(xiāng)、村、組矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職矛盾糾紛排查調(diào)處工作人員，堅持每月開展兩次矛盾糾紛排查，對苗頭性問題及時處理，對敏感性問題集中治理，對復(fù)雜問題綜合解決。目前，全縣建立各類調(diào)委會193個，共有調(diào)解員825人，基本實現(xiàn)了矛盾排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。政法各部門把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于立案、審判、執(zhí)行、申訴、信訪等各個環(huán)節(jié)，在嚴(yán)格依法辦案的前提下，能調(diào)解的盡量調(diào)解，減少對抗，增進和諧。公安部門在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所都設(shè)立了人民調(diào)解工作室，既緩解了派出所警力不足的壓力，又化解了一批因民事糾紛、輕微傷害引起的案件?？h法院本著能動司法、和諧司法的理念，把全院39名法官分派到7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包村劃責(zé)開展調(diào)解工作，以車載法庭開展巡回辦案，既化解了一批矛盾糾紛，又把法律法規(guī)知識宣傳普及到鄉(xiāng)村;同時加強案件辦理后續(xù)工作，每月將所辦理的涉農(nóng)糾紛案件及時通報給案件所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠及時掌握轄區(qū)存在的不穩(wěn)定因素，進一步做好化解工作，以防發(fā)生涉法涉訴信訪問題?？h檢察院在高顯工業(yè)園區(qū)、史村鎮(zhèn)分別設(shè)立了駐企、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，使檢察工作深入到一線，開展在基層，保障了企業(yè)健康發(fā)展，推進和規(guī)范了農(nóng)村村務(wù)公開更加透明，打牢了預(yù)防職務(wù)犯罪的基層基礎(chǔ)。

加大投入 多措并舉

在加強視頻監(jiān)控建設(shè)上，投資1000余萬元建設(shè)“天眼工程”，到2014年底實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村視頻監(jiān)控全覆蓋。在加大街面巡邏防控上，采取交警管點、巡警管線、派出所管片、刑警管案的“四警聯(lián)勤”巡防機制，實行車巡與步巡相結(jié)合、便衣伏擊與公開巡邏相結(jié)合、工作時段與下班時段相結(jié)合的“三結(jié)合”巡邏模式，最大限度地把警力擺上街面。在加強虛擬社會防控網(wǎng)建設(shè)上，公安網(wǎng)監(jiān)部門加強對涉警涉穩(wěn)輿情信息的分析研判，宣傳部門加強新聞網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)，充分發(fā)揮主流媒體的引導(dǎo)作用，有力地維護了社會治安穩(wěn)定。

夯實基礎(chǔ) 強化管理

深入開展“六安聯(lián)創(chuàng)”活動。引深以“平安家庭”、“平安單位”、“平安礦區(qū)”、“平安村(社區(qū))”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安縣”為主要內(nèi)容的“六安聯(lián)創(chuàng)”活動，制訂了實施方案，召開了動員會議，明確了責(zé)任分工，使平安創(chuàng)建覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)、覆蓋企事業(yè)單位、覆蓋行業(yè)部門，以平安增和諧，以平安促發(fā)展。

加強基層社會服務(wù)管理體系建設(shè)。以縣、鄉(xiāng)、村三級社會服務(wù)管理平臺為基礎(chǔ)，以推進信息化建設(shè)為前提，以實施網(wǎng)格化、精細(xì)化管理為抓手，構(gòu)建起了縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))、基礎(chǔ)網(wǎng)格四級聯(lián)動的社會服務(wù)管理模式，以服務(wù)促管理，以管理增服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)管理聯(lián)動、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、突出問題聯(lián)治、應(yīng)急工作聯(lián)勤、社會治安聯(lián)防、基層平安聯(lián)創(chuàng)，夯實了維護社會穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。

加強流動人口服務(wù)管理。堅持“以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以卡管人”，建立健全流動人口服務(wù)管理機制，嚴(yán)格對出租房屋和流動人口落腳點的管理，努力解決流動人口在勞動就業(yè)、社會保障、子女入園入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面存在的困難和問題，實現(xiàn)對流動人口底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)、服務(wù)好。

加強特殊人群服務(wù)管理。進一步做好刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象的銜接、幫教和監(jiān)管工作，累計接收刑釋解教人員256名，無一人脫管、漏管，無重新犯罪;加強對容易肇事肇禍精神病人、對社會存有報復(fù)心理人員的排查管控，對重點上訪人員、易肇事肇禍精神病人全部落實了管控措施，防止形成社會危害;加強對社會閑散青少年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童等青少年群體的管理教育，構(gòu)建家庭、社會、學(xué)校全方位教育引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

加強兩新組織服務(wù)管理。建立健全兩新組織登記管理機關(guān)、行業(yè)主管部門和職能部門的協(xié)調(diào)機制，在非公有制經(jīng)濟組織中建立健全黨組織、綜治組織、工、青、婦群團組織，確保不留社會管理的死角和盲區(qū)。

開展普法教育。深入開展“六五”普法教育，深化“六進”活動，加強基層普法陣地建設(shè)，創(chuàng)新法治教育形式，擴大普法教育的覆蓋面和滲透力，不斷提高基層廣大干部群眾的民主法制意識和依法管理能力，在全社會大力營造學(xué)法、知法、守法、用法和護法的濃厚氛圍。 記者 白潔