近年來(lái)，曲沃縣認(rèn)真按照中央、省、市綜治工作精神要求，堅(jiān)持以“六六創(chuàng)安”工程為載體，夯實(shí)基礎(chǔ)，完善機(jī)制，創(chuàng)新管理，深入開(kāi)展平安曲沃創(chuàng)建活動(dòng)建設(shè)，努力為全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。3月3日，曲沃縣被授予“臨汾市2013年度平安縣”稱(chēng)號(hào)。6月18日，曲沃縣被授予“2013年度省級(jí)平安縣”稱(chēng)號(hào)，這標(biāo)志著該縣社會(huì)管理綜合治理及平安創(chuàng)建工作同時(shí)跨上兩級(jí)臺(tái)階。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格措施

建立“一把手工程”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。高度重視社會(huì)管理綜合治理工作，堅(jiān)持把平安創(chuàng)建作為各級(jí)黨政“一把手”工程來(lái)抓，“工作依靠一把手，任務(wù)交給一把手，成績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)一把手，責(zé)任追究一把手”;堅(jiān)持把各項(xiàng)工作納入黨委、政府的任期目標(biāo)，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨建工作和精神文明建設(shè)同部署、同檢查、同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲?？h委常委會(huì)、四套班子聯(lián)席會(huì)、縣委、縣政府聯(lián)席辦公會(huì)議多次聽(tīng)取有關(guān)綜治工作的匯報(bào)，研究部署不同階段的綜治工作。縣委書(shū)記擔(dān)任綜治委主任，4名常委擔(dān)任綜治委副主任，從組織上切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村，從學(xué)校到企事業(yè)單位，都成立了相應(yīng)的綜治領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，形成了上下貫通，共創(chuàng)平安的領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)筑綜治責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。在每年召開(kāi)的全縣政法大會(huì)上，縣委書(shū)記都要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、綜治成員單位一把手簽訂社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，在全縣上下形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門(mén)一起抓的責(zé)任體系。每半年和年終由縣綜治辦牽頭，公安、司法、教育等部門(mén)抽調(diào)得力人員組成考核組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜治成員單位的綜治工作進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果不僅作為創(chuàng)建“平安縣”成績(jī)予以獎(jiǎng)懲，同時(shí)也作為全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)之一，計(jì)入綜合考評(píng)分值。

形成共創(chuàng)平安的強(qiáng)大合力。一是充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的主力軍作用。把“嚴(yán)打”方針貫徹到偵查破案，批捕起訴、定罪量刑，監(jiān)管改造等各個(gè)環(huán)節(jié)，依法嚴(yán)懲各類(lèi)犯罪;堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益作為政法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等權(quán)利，依法妥善處理人民群眾的訴求，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素;堅(jiān)持執(zhí)法為民，把維護(hù)社會(huì)公平正義作為政法工作的生命線，秉公辦案，使人人平等地享用法律資源，享受法律公平。二是注重發(fā)揮綜治成員單位的職能作用。及時(shí)對(duì)綜治委各專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組成員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，進(jìn)一步制定工作要點(diǎn)，明確其職責(zé)任務(wù);抓好專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室制度化、規(guī)范化建設(shè)，要求達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，初步健全了長(zhǎng)效工作機(jī)制;制定了綜治成員單位聯(lián)系點(diǎn)制度，使綜治工作向基層延伸，到基層體現(xiàn)，在基層落實(shí)。同時(shí)，組織、人事、紀(jì)檢等部門(mén)密切配合，建立了考核獎(jiǎng)懲等一系列工作機(jī)制，在干部提拔、晉級(jí)晉職、評(píng)先評(píng)模時(shí)，都要征求綜治部門(mén)的意見(jiàn)，極大地激發(fā)起各部門(mén)共創(chuàng)平安的積極性。

嚴(yán)厲打擊 重點(diǎn)整治

嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)零”為目標(biāo)，緊緊圍繞敏感節(jié)點(diǎn)和重大政治活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)隱蔽性、破壞性信息的搜集研判，及時(shí)掌握內(nèi)幕性、行動(dòng)性、預(yù)警性情報(bào)，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)知預(yù)警、預(yù)防預(yù)控。通過(guò)培訓(xùn)宣講、文藝演出、發(fā)放資料等形式開(kāi)展反邪教警示教育。認(rèn)真落實(shí)對(duì)重點(diǎn)人員的教育轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控措施，依法打擊危害嚴(yán)重的骨干分子，教育轉(zhuǎn)化受蒙蔽群眾，防止形成現(xiàn)實(shí)危害。該縣先后開(kāi)展了“打黑除惡”、“命案?jìng)善啤?、治爆緝槍、?jīng)偵“雙打”、“利劍追逃”、打擊“兩搶一盜”、夏季嚴(yán)打整治百日行動(dòng)、冬季嚴(yán)打整治等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2013年共立刑事案件609起，其中八類(lèi)危害嚴(yán)重的刑事案件10起，同比下降65.5%;“兩搶一盜”案件427起，破獲111起，同比去年破獲率增加91.4%，抓獲各類(lèi)犯罪嫌疑人174人，網(wǎng)上追逃59人，2起現(xiàn)發(fā)命案全部破獲，連續(xù)7年先發(fā)命案破獲率達(dá)100%。

深入開(kāi)展“六項(xiàng)整治”活動(dòng)。該縣綜治辦、公安、國(guó)土、安監(jiān)、消防、交警、交通、工商、教育、衛(wèi)生等部門(mén)各盡其職，協(xié)同作戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、治安亂點(diǎn)村、校園周邊、鐵路沿線、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、網(wǎng)吧、中小旅館、娛樂(lè)行業(yè)、出租房屋等地區(qū)、部位、場(chǎng)所的排查整治，努力使這些地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善、安全和諧的地方。

加強(qiáng)公共安全管理。嚴(yán)把民爆物品購(gòu)買(mǎi)、審批、運(yùn)輸、領(lǐng)取、發(fā)放、使用、清退環(huán)節(jié)，在所有涉爆單位都安裝了民爆信息管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，不定期利用測(cè)爆儀對(duì)涉爆重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行“五不漏”清查。整治中，共發(fā)放宣傳材料15620份，張貼通告50000余份，向全縣手機(jī)用戶發(fā)送涉爆提示短信13萬(wàn)條，建立永久性警示牌40個(gè)，清查居民戶48641戶，礦點(diǎn)44家，石料廠9家，查處涉爆案件2起，刑事拘留1人，行政拘留4人，收繳炸藥11.69公斤，雷管389枚，導(dǎo)火索100.6米，槍支4支，子彈24發(fā)，炮彈、航彈各1枚，弩2支，實(shí)現(xiàn)了槍支彈藥、民爆物品“不流失、不炸響、不打響”的工作目標(biāo)。消防安全管理做到了四個(gè)到位，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、社區(qū)“網(wǎng)格化”管理覆蓋到位、消防重點(diǎn)單位“戶籍化”管理覆蓋到位、消防隊(duì)伍滅火救援能力訓(xùn)練到位、火災(zāi)隱患排查整治到位，實(shí)現(xiàn)了火災(zāi)事故零傷亡的工作目標(biāo)。道路交通安全管理堅(jiān)持源頭治理，在縣出境口設(shè)立4個(gè)流動(dòng)檢查站，配備了專(zhuān)門(mén)的執(zhí)勤警力，出入境口流動(dòng)檢查站覆蓋率達(dá)100%。

完善網(wǎng)絡(luò) 創(chuàng)新機(jī)制

堅(jiān)持把化解矛盾糾紛作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要方面，努力做到排查得細(xì)，防范得早，化解得好。進(jìn)一步健全完善了縣、鄉(xiāng)、村、組矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專(zhuān)職矛盾糾紛排查調(diào)處工作人員，堅(jiān)持每月開(kāi)展兩次矛盾糾紛排查，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)敏感性問(wèn)題集中治理，對(duì)復(fù)雜問(wèn)題綜合解決。目前，全縣建立各類(lèi)調(diào)委會(huì)193個(gè)，共有調(diào)解員825人，基本實(shí)現(xiàn)了矛盾排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。政法各部門(mén)把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于立案、審判、執(zhí)行、申訴、信訪等各個(gè)環(huán)節(jié)，在嚴(yán)格依法辦案的前提下，能調(diào)解的盡量調(diào)解，減少對(duì)抗，增進(jìn)和諧。公安部門(mén)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所都設(shè)立了人民調(diào)解工作室，既緩解了派出所警力不足的壓力，又化解了一批因民事糾紛、輕微傷害引起的案件?？h法院本著能動(dòng)司法、和諧司法的理念，把全院39名法官分派到7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包村劃責(zé)開(kāi)展調(diào)解工作，以車(chē)載法庭開(kāi)展巡回辦案，既化解了一批矛盾糾紛，又把法律法規(guī)知識(shí)宣傳普及到鄉(xiāng)村;同時(shí)加強(qiáng)案件辦理后續(xù)工作，每月將所辦理的涉農(nóng)糾紛案件及時(shí)通報(bào)給案件所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠及時(shí)掌握轄區(qū)存在的不穩(wěn)定因素，進(jìn)一步做好化解工作，以防發(fā)生涉法涉訴信訪問(wèn)題?？h檢察院在高顯工業(yè)園區(qū)、史村鎮(zhèn)分別設(shè)立了駐企、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，使檢察工作深入到一線，開(kāi)展在基層，保障了企業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)和規(guī)范了農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)更加透明，打牢了預(yù)防職務(wù)犯罪的基層基礎(chǔ)。

加大投入 多措并舉

在加強(qiáng)視頻監(jiān)控建設(shè)上，投資1000余萬(wàn)元建設(shè)“天眼工程”，到2014年底實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村視頻監(jiān)控全覆蓋。在加大街面巡邏防控上，采取交警管點(diǎn)、巡警管線、派出所管片、刑警管案的“四警聯(lián)勤”巡防機(jī)制，實(shí)行車(chē)巡與步巡相結(jié)合、便衣伏擊與公開(kāi)巡邏相結(jié)合、工作時(shí)段與下班時(shí)段相結(jié)合的“三結(jié)合”巡邏模式，最大限度地把警力擺上街面。在加強(qiáng)虛擬社會(huì)防控網(wǎng)建設(shè)上，公安網(wǎng)監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)涉警涉穩(wěn)輿情信息的分析研判，宣傳部門(mén)加強(qiáng)新聞網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)，充分發(fā)揮主流媒體的引導(dǎo)作用，有力地維護(hù)了社會(huì)治安穩(wěn)定。

夯實(shí)基礎(chǔ) 強(qiáng)化管理

深入開(kāi)展“六安聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。引深以“平安家庭”、“平安單位”、“平安礦區(qū)”、“平安村(社區(qū))”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安縣”為主要內(nèi)容的“六安聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，制訂了實(shí)施方案，召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議，明確了責(zé)任分工，使平安創(chuàng)建覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)、覆蓋企事業(yè)單位、覆蓋行業(yè)部門(mén)，以平安增和諧，以平安促發(fā)展。

加強(qiáng)基層社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)。以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)信息化建設(shè)為前提，以實(shí)施網(wǎng)格化、精細(xì)化管理為抓手，構(gòu)建起了縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))、基礎(chǔ)網(wǎng)格四級(jí)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)服務(wù)管理模式，以服務(wù)促管理，以管理增服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理聯(lián)動(dòng)、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、突出問(wèn)題聯(lián)治、應(yīng)急工作聯(lián)勤、社會(huì)治安聯(lián)防、基層平安聯(lián)創(chuàng)，夯實(shí)了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。

加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。堅(jiān)持“以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以卡管人”，建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，嚴(yán)格對(duì)出租房屋和流動(dòng)人口落腳點(diǎn)的管理，努力解決流動(dòng)人口在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女入園入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面存在的困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)、服務(wù)好。

加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理。進(jìn)一步做好刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象的銜接、幫教和監(jiān)管工作，累計(jì)接收刑釋解教人員256名，無(wú)一人脫管、漏管，無(wú)重新犯罪;加強(qiáng)對(duì)容易肇事肇禍精神病人、對(duì)社會(huì)存有報(bào)復(fù)心理人員的排查管控，對(duì)重點(diǎn)上訪人員、易肇事肇禍精神病人全部落實(shí)了管控措施，防止形成社會(huì)危害;加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散青少年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童等青少年群體的管理教育，構(gòu)建家庭、社會(huì)、學(xué)校全方位教育引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)兩新組織服務(wù)管理。建立健全兩新組織登記管理機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)和職能部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立健全黨組織、綜治組織、工、青、婦群團(tuán)組織，確保不留社會(huì)管理的死角和盲區(qū)。

開(kāi)展普法教育。深入開(kāi)展“六五”普法教育，深化“六進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)基層普法陣地建設(shè)，創(chuàng)新法治教育形式，擴(kuò)大普法教育的覆蓋面和滲透力，不斷提高基層廣大干部群眾的民主法制意識(shí)和依法管理能力，在全社會(huì)大力營(yíng)造學(xué)法、知法、守法、用法和護(hù)法的濃厚氛圍。 記者 白潔