“做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本。新《安全生產(chǎn)法》把明確安全責(zé)任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，作出四個(gè)方面的重要規(guī)定……”在同世達(dá)煤化工公司會(huì)議室，堯都區(qū)安監(jiān)局黨委書記、副局長張仁峰正在講解新《安全生產(chǎn)法》。授課者聲音洪亮、條理清晰，結(jié)合大量實(shí)例生動(dòng)講解;聽課者聚精會(huì)神、不時(shí)記錄，結(jié)合本職崗位不斷深思——這是堯都區(qū)新《安全生產(chǎn)法》第二期教育培訓(xùn)會(huì)的現(xiàn)場。對(duì)?；⒎敲旱V山企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員深入了解新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，是堯都區(qū)開展學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹新法的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

12月1日起，新修訂的《安全生產(chǎn)法》正式施行。為了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好新《安全生產(chǎn)法》，堯都區(qū)成立了宣貫工作領(lǐng)導(dǎo)小組。他們走上街頭、深入企業(yè)、組織培訓(xùn)，開展了一系列豐富多彩的宣傳活動(dòng)。

一

11月26日清晨，薄霧藹藹。位于汾河西側(cè)的同世達(dá)煤化工公司，宣傳新《安全生產(chǎn)法》的標(biāo)語隨處可見，整個(gè)廠區(qū)被濃厚的安全氛圍所籠罩。眾多身著藍(lán)色工服的企業(yè)管理人員紛紛來到辦公樓前，觀看宣傳版面，領(lǐng)取宣傳資料。

“你知道自己在安全生產(chǎn)方面有哪些權(quán)利和義務(wù)嗎?作為從業(yè)人員，你有了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和應(yīng)急處置措施的知情權(quán)，也有拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的拒絕危險(xiǎn)權(quán)，你們有八項(xiàng)權(quán)利和四項(xiàng)義務(wù)。這份資料希望你能認(rèn)真看一看，詳細(xì)了解一下。”市安監(jiān)局局長史全喜對(duì)面前的一名企業(yè)職工細(xì)心地叮囑道，并將宣傳材料遞到職工手中。

在市區(qū)解放路平陽賓館門前，解放路街道辦事處設(shè)立的宣傳咨詢臺(tái)圍滿了過往群眾，一份份《安全生產(chǎn)宣傳手冊》和《安全生產(chǎn)法》單行本被遞交到百姓手中;在市區(qū)平陽廣場第一百貨大樓門前，辛寺街街道辦事處設(shè)立的咨詢臺(tái)圍滿了聞?dòng)嵍鴣淼母浇虘?，一位過路老人看著宣傳版面上的安全生產(chǎn)內(nèi)容，向工作人員詳細(xì)詢問;在市區(qū)五一東路鄉(xiāng)賢街街道辦事處門前，該街道辦設(shè)立的宣傳咨詢臺(tái)吸引了許多路人和附近居民的目光。

堯都區(qū)副區(qū)長、新《安全生產(chǎn)法》宣貫工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭忠義介紹，在新《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施之際，全區(qū)正在進(jìn)行廣泛的教育宣傳，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在人員密集地方設(shè)置專門的咨詢點(diǎn)，制作宣傳版面、懸掛宣傳條幅，發(fā)放新《安全生產(chǎn)法》知識(shí)讀本、宣傳手冊，接受群眾咨詢?；顒?dòng)將統(tǒng)一發(fā)放新《安全生產(chǎn)法》單行本1200套、宣傳資料30000份，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工地、企業(yè)廠礦、樓宇終端、營業(yè)場所、村(社區(qū))等范圍的全覆蓋。

在五一路的咨詢臺(tái)前，市民郭先生在領(lǐng)取宣傳材料時(shí)說：“生命只有一次。每一次安全生產(chǎn)事故，倒下的一線職工大都是一個(gè)家庭的支柱，每一次事故都讓許多家庭支離破碎。有的企業(yè)不重視安全，還是由于違法成本太低，企業(yè)總認(rèn)為出了安全事故大不了賠點(diǎn)錢就解決的思想?！碑?dāng)了解到新《安全生產(chǎn)法》大幅提高了生產(chǎn)企業(yè)的違法成本時(shí)，郭先生期待地說：“就是要加大處罰力度，追究企業(yè)責(zé)任，讓他們沒有膽量去違法生產(chǎn)。”

二

11月26日下午，黃河大酒店院內(nèi)，來自堯都區(qū)?；袠I(yè)，非煤礦山企業(yè)，冶金行業(yè)以及工貿(mào)八大行業(yè)的管理人員和職工將偌大的二樓會(huì)議室占得滿滿當(dāng)當(dāng)，堯都區(qū)新《安全生產(chǎn)法》第三期培訓(xùn)會(huì)正在這里進(jìn)行。

“這已經(jīng)是第三期培訓(xùn)了。11月21日，區(qū)安委辦組織各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，開展了第一期新《安全生產(chǎn)法》專題講座，集中進(jìn)行了學(xué)習(xí)。11月26日上午，在?；髽I(yè)同世達(dá)組織了第二期培訓(xùn)會(huì)?！眻蚨紖^(qū)安監(jiān)局局長趙國保說：“下一步，全區(qū)所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位要掀起宣傳貫徹高潮，在本單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所和企業(yè)周邊懸掛宣傳條幅和標(biāo)語，開辟宣傳專欄，組織全體職工集中學(xué)習(xí)，加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，全面掌握新《安全生產(chǎn)法》各項(xiàng)規(guī)定。同時(shí)，對(duì)照檢查本企業(yè)安全條件現(xiàn)狀是否與《安全生產(chǎn)法》及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相適應(yīng)，達(dá)不到要求的方面進(jìn)行專題研究，并制定出整改計(jì)劃和實(shí)施措施。”參加培訓(xùn)的中石化臨汾公司平陽北二加油站站長王磊說：“安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，要切切實(shí)實(shí)把安全生產(chǎn)放在首要位置，在加油站這個(gè)特殊的工作環(huán)境中，我們的安全工作決不能走過場、存僥幸，必須學(xué)法知法、從嚴(yán)管理。回去之后，我們要從四方面貫徹好安全生產(chǎn)，注重安全教育培訓(xùn);嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任 制度;自檢自查預(yù)防為主;制訂完善應(yīng)急方案，避免因隱患識(shí)別工作不足而出現(xiàn)安全問題?！眳^(qū)委副書記楊午生表示，加強(qiáng)新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)和宣傳，就是為了社會(huì)各界特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員知法、守法、用法營造濃厚氛圍;促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化安全發(fā)展理念，了解掌握新《安全生產(chǎn)法》的精神和相關(guān)規(guī)定，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，為新法的正式實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

三

11月27日下午，堯都區(qū)安監(jiān)局的會(huì)議室內(nèi)，正在進(jìn)行著一場特殊的考試，森嚴(yán)的氣氛、莊重的環(huán)境讓參考人員意識(shí)到這場考試的嚴(yán)肅性。這是該局45周歲以下全體人員參加的新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)部考試。據(jù)了解，這是為了促使負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的單位及其執(zhí)法人員更好地掌握新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，為新法的正式實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)專設(shè)的一場考試。

該局局長趙國保說：“新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，要落實(shí)管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全這“三個(gè)必須”，明確了安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位。執(zhí)法首先要知法、知法首先要學(xué)法。” ”新修訂的《安全生產(chǎn)法》由原來的97條修訂為114條?！壁w國保說：“新法凸顯三大亮點(diǎn)。一是彰顯‘以人為本’的理念?！踩a(chǎn)工作應(yīng)該以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主題責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制’被公認(rèn)為此次修改的最大亮點(diǎn)。安全生產(chǎn)的終極目標(biāo)是為了人，發(fā)展必須以安全為基本前提和保障，決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的‘紅線’觀。二是對(duì)安全生產(chǎn)違法行為‘亮紅燈’。違法成本低被認(rèn)為是安全事故頻發(fā)的重要原因，修改后的安全生產(chǎn)法加大了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰力度，同時(shí)新增了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人員行政責(zé)任處罰的條款。三是改變監(jiān)管方式‘出硬招’。擴(kuò)大了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的查封扣押權(quán)，提出了一些協(xié)同監(jiān)管的具體措施;明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府協(xié)助監(jiān)督檢查的職責(zé)?！卑踩a(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)，沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。新的《安全生產(chǎn)法》已經(jīng)正式實(shí)施，愿社會(huì)公眾更廣泛、更深入了解學(xué)習(xí)新法、了解新法，營造人人講安全、處處講安全的社會(huì)氛圍，讓安全生產(chǎn)有法必依、讓安全理念深入人心。(記者 柴云祥)