規(guī)范司法行為 深化檢務公開

——市檢察院服務保障“六大發(fā)展”工作意見出臺側記

    臨汾新聞網(wǎng)訊 為充分發(fā)揮檢察機關職能作用，深入貫徹市委推進“六大發(fā)展”的決策部署,為我市開創(chuàng)弊革風清的政治環(huán)境和建設富民強市的戰(zhàn)略目標提供良好的法治環(huán)境，市檢察院制定如下意見提升“法治臨汾”建設的整體水平。

    統(tǒng)一執(zhí)法思想 增強服務意識

    充分認識全面推進“六大發(fā)展”的重大意義。適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)，著力推進“廉潔發(fā)展、轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”，是市委、市政府為解決我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾而作出的重大抉擇，是全面深化改革、不斷擴大開放，實現(xiàn)富民強市的戰(zhàn)略部署。全市兩級檢察機關要切實提高思想認識，增強服務意識、責任意識，自覺把檢察工作置于“六大發(fā)展”的大局中來謀劃和推進，不斷提高服務和保障的主動性、創(chuàng)造性。

    準確把握服務和保障“六大發(fā)展”的總體要求。全市檢察機關要認真研究、深刻把握當前臨汾經(jīng)濟發(fā)展的新特點、新趨勢，圍繞“百里汾河新型經(jīng)濟帶”建設，立足檢察職能，運用法治思維和法治方式，著力研究經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對檢察工作提出的新要求，著力打擊經(jīng)濟增長新方式下出現(xiàn)的各類新型經(jīng)濟犯罪，著力解決經(jīng)濟發(fā)展增速換擋后出現(xiàn)的新矛盾和新問題，努力營造高效的服務環(huán)境，安全滿意的治安環(huán)境，公平正義的法治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的司法保障。

    創(chuàng)建法治臨汾 維護社會穩(wěn)定

    嚴厲打擊刑事犯罪。積極參與、深入推進法治臨汾建設，深入開展全省部署的打黑除惡專項斗爭，嚴懲“全能神”等邪教組織犯罪。依法嚴厲打擊影響群眾安全感的黑惡勢力、嚴重暴力、多發(fā)性侵財及黃賭毒等犯罪。堅決打擊群眾反映強烈的非法吸儲、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪，進一步加大對危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、破壞網(wǎng)絡安全和電信詐騙等犯罪的打擊力度，堅決遏制刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢，努力營造安全滿意的治安環(huán)境。

    正確貫徹寬嚴相濟的刑事政策。對于初犯、偶犯、過失犯、未成年人犯、老年犯，除個別主觀惡性大、社會危害嚴重的以外，依法予以從寬處理。積極推進羈押必要性審查和刑事和解工作，加強未成年人檢察工作，落實專人辦理、合適成年人到場、犯罪記錄封存等制度。

    依法妥善辦理重大敏感案件。高度重視并依法辦理涉及國家利益、社會公共利益、企業(yè)重大利益和網(wǎng)絡媒體關注的案件，堅持依法平等保護各類市場主體的合法權益，著力維護公平競爭的市場秩序。建立重大、敏感案件請示報告和跟蹤指導制度，積極穩(wěn)妥地做好突發(fā)性群體事件處置工作，特別是勞資糾紛、非法集資、特殊利益訴求等高發(fā)性群體事件，引導當事人在法治軌道上解決矛盾糾紛，努力保障群眾合理、合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理、合法的結果。

    完善宣傳引導機制。全市檢察機關要充分利用傳統(tǒng)媒介和新興媒體，及時宣傳檢察機關服務和保障全市重點項目及經(jīng)濟建設的思路、舉措、進展及成效。加強法制宣傳，運用法治思維和法治方式維護合法權益，為法治臨汾建設營造良好的輿論氛圍。

    加大查辦力度 保持高壓態(tài)勢

    嚴肅查辦職務犯罪。堅持“老虎、蒼蠅”一起打，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，堅持凡腐必反、有貪必肅、有案必辦，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。堅持運用法治思維和法治方式反對腐敗。重點查辦領導機關和重要崗位領導干部的職務犯罪，特別是涉及工程建設、土地出讓、項目審批、買官賣官等職務犯罪。要緊緊圍繞全省開展的“專項整治30項群眾關切的重點問題”和“以群眾舉報鄉(xiāng)村干部腐敗為切入點集中解決群眾信訪訴求問題”專項治理活動，聚焦查辦鐵路、公路、城中村改造征地補償、農(nóng)村社?；鹗绽U、扶貧救災、教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等涉農(nóng)民生領域的職務犯罪。加大對農(nóng)民群眾身邊腐敗特別是“小官大貪”的查處力度，加大查辦行賄犯罪力度，突出查辦行賄次數(shù)多、行賄人數(shù)多、行賄數(shù)額大和行賄手段惡劣、造成嚴重后果的犯罪案件。建立健全職務犯罪案件跨區(qū)域管轄制度，規(guī)范指定管轄、交辦、提辦等工作，形成查辦職務犯罪的整體合力。健全與金融、電信、審計、國土、房管等部門的信息共享機制，完善行政機關和相關部門協(xié)查職務犯罪工作機制，為查辦職務犯罪提供強大的信息技術支持。 

    深化職務犯罪預防。圍繞不敢腐、不能腐、不想腐的目標，把握職務犯罪預防工作的職能定位，結合辦案，全面加強預防工作。針對當前腐敗犯罪新特點，建立重點領域和關鍵環(huán)節(jié)重大典型職務犯罪案件深入剖析機制，充分運用年度報告、專題報告、檢察建議等方式，提出制度預防對策建議。充分發(fā)揮廉政警示教育基地作用，運用職務犯罪廉政短片、公益廣告等各種有效形式，加大宣傳教育力度，推動形成廉榮貪恥的社會氛圍。

    發(fā)揮檢察職能 維護公平正義

    加大刑事訴訟監(jiān)督力度。加強對刑事立案和偵查活動的監(jiān)督，重點監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、越權辦案、插手經(jīng)濟糾紛等問題。完善偵查監(jiān)督機制，探索建立對刑事拘留和公安派出所刑事執(zhí)法活動監(jiān)督機制。認真履行對刑事審判活動的監(jiān)督職能，加強對二審書面審理案件、人民法院依職權啟動再審后改變原審判決案件、判處緩刑和免予刑事處罰案件的法律監(jiān)督。

    健全刑罰執(zhí)行監(jiān)督機制。加強刑事執(zhí)行檢察工作，全面強化對刑罰執(zhí)行、刑事強制措施執(zhí)行和強制醫(yī)療執(zhí)行以及有關監(jiān)管活動的監(jiān)督，特別是針對群眾反映強烈的“以權贖身”、“提錢出獄”等問題，要加強“減假?！钡耐綄彶椤＜訌娕神v監(jiān)管場所檢察室建設，推進與刑罰執(zhí)行機關、審判機關減刑假釋網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺建設，健全刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機制。

    完善民事、行政訴訟監(jiān)督機制。加強修改后民事、行政訴訟法的貫徹落實，綜合運用多種監(jiān)督手段，推進生效裁判監(jiān)督、審判程序監(jiān)督和執(zhí)行活動監(jiān)督，重點監(jiān)督糾正裁判不公、虛假訴訟、惡意訴訟、違法執(zhí)行和訴訟過程中審判人員違法行為等問題。健全民事訴訟多元化監(jiān)督格局，依法規(guī)范對民事執(zhí)行活動監(jiān)督的范圍和程序，規(guī)范再審檢察建議的決定程序。加強理論研究，針對行政機關違法行使職權或者不作為，侵害國家和公共利益的情況，加強對國有資產(chǎn)和社會公共利益的保護力度，積極開展督促履行職責及公益訴訟工作。

    創(chuàng)新工作機制 提升檢察能力

    穩(wěn)步推進基層檢察室建設。主動延伸檢察工作觸角，以人口較多、治安案件和職務犯罪多發(fā)、輻射功能強的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，積極穩(wěn)妥地推進基層檢察室建設，充分發(fā)揮基層檢察室在便捷群眾信訪、發(fā)現(xiàn)和預防職務犯罪、開展法治宣傳、參與社會管理創(chuàng)新、維護社會穩(wěn)定方面的優(yōu)勢作用，積極服務和保障城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展。

    強化法律政策研究。要著眼于保障改革創(chuàng)新，慎重對待經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況新問題，有針對性地提出檢察建議，為黨委、政府提供決策參考。正確區(qū)分罪與非罪、工作失誤與失職瀆職、合法收入與犯罪所得之間的界限，對于界限不明、把握不準的案件要及時請示報告，通過理性、平和、規(guī)范、文明執(zhí)法，依法保護干事創(chuàng)業(yè)者的積極性，推進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

    規(guī)范司法行為，著力提升司法公信力。以全國檢察機關規(guī)范司法行為專項整治工作和市人大常委會部署的“規(guī)范司法行為、強化法律監(jiān)督”專項檢查監(jiān)督為抓手，結合“三嚴三實”專題教育，突出重點，嚴肅紀律，深入推進司法規(guī)范化建設，完善制度機制建設，加強素質能力建設，提升司法公信力，助推檢察工作良性發(fā)展。

    深化檢務公開，著力構建陽光司法機制。進一步推進陽光檢務大廳建設，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下“一站式”服務，方便當事人、律師查詢辦理案件。建立公開、規(guī)范的檢、律交流溝通機制，依法保障律師執(zhí)業(yè)權利。（趙京紅）